【文章內(nèi)容簡介】 的政府部門領導和其他有關方面的代表。部門須事先列出擬邀請的來賓名單，報主管領導審定，若需宣傳報道，新聞單位由公司總經(jīng)辦統(tǒng)一安排。工作小組至少在投標截止前半小時到崗，簽到員提前一小時到崗。簽到時向開標工作小組成員、評委代表發(fā)放胸卡（胸卡在開標結束后一律收回）。簽到員負責接受投標人的投標書，并按接受順序編號登記。操作員同時接受各投標人的投標保證金，并按順序登記，其編號應與接受投標書編號一致。以方便唱標時核對并唱出有無投標保證金。會前，投影屏幕顯示會場紀律和公司宣傳資料。工作人員著裝應莊重整潔，在開標過程中，工作態(tài)度認真，配合默契，操作規(guī)范，不得有差錯。所有發(fā)言都按規(guī)范格式和審批同意的文本宣讀，不準自由發(fā)揮。開標標準程序如下：（1）主席臺就座人員在截標前2 分鐘就位，屏幕顯示開標須知，主持人提醒與會者注意遵守；（2）播放規(guī)定截標時間的正點報時聲，公證員宣布截標，屏幕顯示“截止投標”；（3）主持人宣布開標大會開始，并宣布來賓和簡單的項目背景；（4）項目負責人介紹項目招標工作的進展情況；（5）業(yè)主代表講話（如果有的話）；（6）有關領導講話（如果有的話）；（7）公證員檢驗標箱，投標文件密封情況，并當場宣布；（未請公證機構時，也可由投標人或者及推選的代表擔任）（8）主持人宣布由公證員和工作人員當場拆封投標文件。唱標員、項目經(jīng)理拆封，并將拆封后取出的保證金（保函）交給操作員；（9）唱標，凡國際招標，一律用中英文唱標，并用中英文書面公布投標商名稱、國別、包號（或品目號）、設備制造商、投標價、交貨期、有無保證金等。（10）公證員作公證詞，并對開標中需要公證說明的情況加以說明，對無保證金的當場予以廢標；（11）主持人宣布開標大會結束，并提醒投標商登記詳細住址及聯(lián)系電話、傳真號碼，以便聯(lián)系。上述程序原則上不得更改，如有特殊情況，須由主管領導批準?！堕_標大會會議議程》?！堕_標記錄表》匯總后由記錄員、項目經(jīng)理簽字后，送公證員簽字，然后交項目經(jīng)理保管。儀式結束后由簽到員在會場門口收回胸卡。業(yè)務部負責人負責抽查開標工作小組的開標活動的形式和內(nèi)容是否符合規(guī)范。（16）收取投標保證金操作員到開標會場收取并保管投標保證金，填寫登記表，并向投標人開具收到保證金回執(zhí)。登記表應包含項目編號、名稱、項目負責人、投標商名稱及退保函地址、聯(lián)系人、銀行帳號、保證金形式及金額、保函開出時間、有效期、退保函時間等內(nèi)容。操作員與項目經(jīng)理一起檢驗保證金的金額比例是否符合規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)投標文件沒有保證金或保證金不合格，操作員開出通知單當場交公證員，由公證員及我方人員根據(jù)本辦法處理。如若無法做到同步驗證，也可先唱出有無投標保證金，評標前再審核驗證投標保證金有效或無效。以現(xiàn)金形式遞交的投標保證金應至少在開標前 1～2 天到公司財務部遞交，支票、匯票等形式的保證金應在開標當天劃入公司指定銀行帳號。（17）評委預備會開標前一天或者開標后的當天，召開全體評委參加的預備會，評委會組長主持。預備會前，項目經(jīng)理應為每位評委及工作組成員準備資料袋，內(nèi)附資料為：招標文件，評委名單（只標明技術職務，不注單位和行政職務），開標程序、評標辦法及注意事項、日程安排、開標記錄表、澄清記錄表、評標記錄表、工作人員名單、打分表及計算器等必要的文具。評委預備會內(nèi)容：（1）業(yè)主代表介紹企業(yè)和項目情況；（2）項目經(jīng)理通報開標工作準備（或開標）情況；（3）評委會組長宣布評標辦法、原則及注意事項，若無意見，按宣布辦法執(zhí)行。強調(diào)評標紀律的嚴肅性，并宣布如有違反將給予的處罰措施；（4）提醒評委在澄清時不得要求投標商對投標價作實質(zhì)性調(diào)整，澄清所能夠涉及的范圍，宣傳保證金的重要性及規(guī)定；（5）評委會組長宣讀《評委承諾詞》，每位評委在各自的承諾詞上簽名后交項目經(jīng)理；（6）全體評委熟悉招標文件，重點放在“商務條款”和“技術規(guī)格及要求”， 分析投標情況及評標中可能出現(xiàn)的問題；（7）解釋并使全體評委熟悉評標辦法。（18）熟悉投標文件開標大會結束后，項目經(jīng)理應配合評委會組長召集評委在指定場所熟悉投標 文件，項目經(jīng)理應將所有投標文件正副本收齊，投標件正本由項目經(jīng)理保管，以便核查。項目經(jīng)理將投標文件副本分發(fā)給評委，評委認真熟悉其內(nèi)容，對不清楚的地方作好記錄，準備好問題，以備澄清時用。熟悉文件期間，所有評委都不能擅離職守。（19）澄清或說明評委會組長主持討論對進入初評的投標人進行澄清的澄清提綱，評委會組長應集中所有評委意見，確定需要澄清的投標商。澄清問題主要針對投標文件中內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤情形，而不涉及實質(zhì)內(nèi)容和價格的變動，澄清提綱在全體評委無異議后由記錄員整理經(jīng)評委會組長簽字后，方可澄清。簽字后的澄清提綱應歸檔，由聯(lián)絡員書面通知投標商，并在規(guī)定的時間內(nèi)以正式書面答復。投標人的澄清或說明，僅僅是對上述情形的解釋和補正。投標人的答復必須經(jīng)法定代表人或授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。如果需要澄清的投標文件較多，則可以召開澄清會，在澄清會上由評委會分別單獨對投標人進行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標人以書面形式予以確認，做出正式書面答復。會上會后不準要求也不接受投標商對未經(jīng)澄清的問題提交任何形式的答復。不得要求投標商對報價做實質(zhì)性調(diào)整，投標商有此意圖時應立即警告并中止澄清。本公司評委和工作人員必須在澄清時堅守崗位。（20）初步評標澄清結束后進行初步評標，初步評標會由評委會組長主持。如果是多個包和品目評標可以分為若干組分別進行。由每個評標組的組長主持。初評的目的是對通過初審的投標人技術性能參數(shù)、指標、方案以及商務等進行比較，同時對投標人的價格進行調(diào)整。為下一步綜合評標作好準備。制定詳細的“資格性審查表”和“符合性審查表”。根據(jù)貨物、設備、工程和服務項目不同特點制定，將投標人的投標文件及澄清文件所反映的數(shù)據(jù)和情況填寫在表上，并與招標文件的要求進行對照。（21）評標招標文件應事先確定評標方式和標準，招標文件是評標根據(jù)，不得采用招標文件規(guī)定以外的評標標準進行評標。如果評標中采用綜合評分辦法，評委會在初評充分對技術和商務進行比較，并且在統(tǒng)一標準上進行價格調(diào)整的基礎上，每位評委充分發(fā)表意見后填寫打分表，工作人員負責收集打分表。打分結束后，評委會暫時休會，由工作人員綜合各打分表，并填寫匯總表，計算出每種投標設備的綜合評分排隊。每一種標的物招標有關分值的取舍及加權權重都不盡相同。都要根據(jù)項目具體情況來制定。且比較復雜，很難考慮全面。有時用投票法來代替打分的做法，可能更直接明了，效率更高。不管是那種方法，都應該在對各個投標人在技術（主要指標、一般指標的先進性、完整性、可靠性、兼容性等），商務（業(yè)績、技術力量、交貨期、供應能力、經(jīng)營及財務情況等），供貨范圍及價格構成，技術服務（培訓、保修措施及年限、售后服務及相應響應速度、技術支持等）進行充分比較的基礎上做出決定。并按規(guī)定格式起草 《評標報告》?！对u標報告》是評標委員會評標結束后提交給招標人的一份重要文件。在評標報告中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。評標報告作為招標人定標的重要依據(jù)，一般應包括以下內(nèi)容：（1）招標、評標過程簡況；（2）評標辦法及標準；（3）對投標人的技術方案評價，技術、經(jīng)濟風險分析；（4）對投標人技術力量、設施條件評價；（5）對滿足評標標準的投標人的投標進行排序。定標方法有兩種情況：一種做法為評委會在業(yè)主（或政府機構）充分授權的基礎上直接評出評標結果，綜合評分第一名或最低評標價標投標人中標；另外一種做法，評委會推薦前三名給業(yè)主，業(yè)主從其中選出一名中標。這兩種方法選用那種，應在考慮方案時與業(yè)主商定。（22）澄清、評標工作的紀律及保密制度開標后，熟悉文件、評標及定標過程必須封閉進行，與投標商的聯(lián)絡由指定的工作人員負責，其他任何評委和工作人嚴禁在此期間私下與投標商個別接觸，透露有關情況，評標資料不得向外擴散，評委一律使用統(tǒng)一發(fā)放的澄清、評標記錄表，不得使用其他紙張。評標結束后，項目經(jīng)理須收回全部與會議有關的資料和材料，并檢查記錄表不得缺頁，交接數(shù)目及手續(xù)清楚。在評委會工作階段，全體評委不得無故缺席，請假須向評委會組長提交書面申請。評委會組長因事請假，應向副主任和主管領導說明情況，征得同意。評委與投標方有利害關系者，應主動回避，不參與開標和評標。評標情況必須嚴格保密，選定中標人后，只能由招標公司發(fā)出中標通知，通知中標的投標人。公司工作人員必須嚴格遵守《員工守則》，維護招標公正權威形象。（23）發(fā)中標通知書、簽約填寫《中標通知書簽發(fā)登記表》，并經(jīng)運管部對第一表完整性進行認可后，方可辦理《中標通知書》的簽發(fā)手續(xù)，總經(jīng)理辦公司憑此單和總經(jīng)理的簽字蓋公司印章。與業(yè)主商定簽約儀式全過程并作好簽約準備工作。組織簽約儀式，宣布中標商為中標并向其頒發(fā)《中標通知書》。同時簽發(fā)《中標服務費通知單》或與中標人簽定《中標服務費承諾書》。向業(yè)主或業(yè)主的進口代理方索取完整合同復印件一份作為歸檔文件之一。合同簽訂后 5 日內(nèi)，向賣方退還招標保證金。向未中標投標商發(fā)出未中標通知書，同時將未中標投標商的名單和詳細聯(lián)系地址通報財務處，由財務處向未中標投標商退回其投標保證金或保函。（24）聽取反饋意見、進行項目總結除了收取評委、投標商的反饋意見表外，在評標結束后，部門經(jīng)理應召集業(yè)主代表座談，聽取他們對此次招標的看法（包括會務安排、開標、澄清、評標過程）和建議。座談會紀要報主管領導。項目經(jīng)理負責總結招標過程中的經(jīng)驗及問題，視情況需要編寫《總結報告》，《總結報告》需送本部門經(jīng)理和主管領導，并送運管部，作為本公司階段性總結和對外宣傳的備用文字材料。大型和重要項目由部門經(jīng)理負責招集項目參與人員，并請運管部、主管領導參加的項目總結會。（25）中標服務費的收取和退還投標保金將《中標服務費通知單》、《中標服務費承諾書》正本交財務部保存，項目經(jīng)理保留復印件備查。接銀行到帳通知時，由財務部開出發(fā)票或收據(jù)并通知項目經(jīng)理。項目經(jīng)理督促中標商在《中標服務費通知單》、《中標服務費承諾書》規(guī)定的時間內(nèi)支付中標服務費。對于已支付中標服務費的中標商，財務部應及時退還其投標保證金或保函。（三）非招標方式流程1為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益。采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，適用本流程。2本流程所稱非招標采購方式，是指競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式?！　「偁幮哉勁惺侵刚勁行〗M與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式?！　?采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：　　（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務；　?。ǘ┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺酝?、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務；（三）達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務；（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。4達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準?！　?申請采用非招標采購方式采購的，采購人應當向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：　?。ㄒ唬┎少徣嗣Q、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；　?。ǘ╉椖款A算金額、預算批復文件或者資金來源證明；　?。ㄈM申請采用的采購方式和理由?！　?采購人、采購代理機構應當按照政府采購法的規(guī)定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。　　任何單位和個人不得非法干預、影響評審過程和結果?！　?競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審?！　∵_到公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應當由5人以上單數(shù)組成?！　〔捎酶偁幮哉勁?、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的