【文章內(nèi)容簡介】 的政府部門領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)方面的代表。部門須事先列出擬邀請的來賓名單，報主管領(lǐng)導(dǎo)審定，若需宣傳報道，新聞單位由公司總經(jīng)辦統(tǒng)一安排。工作小組至少在投標(biāo)截止前半小時到崗，簽到員提前一小時到崗。簽到時向開標(biāo)工作小組成員、評委代表發(fā)放胸卡（胸卡在開標(biāo)結(jié)束后一律收回）。簽到員負責(zé)接受投標(biāo)人的投標(biāo)書，并按接受順序編號登記。操作員同時接受各投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并按順序登記，其編號應(yīng)與接受投標(biāo)書編號一致。以方便唱標(biāo)時核對并唱出有無投標(biāo)保證金。會前，投影屏幕顯示會場紀律和公司宣傳資料。工作人員著裝應(yīng)莊重整潔，在開標(biāo)過程中，工作態(tài)度認真，配合默契，操作規(guī)范，不得有差錯。所有發(fā)言都按規(guī)范格式和審批同意的文本宣讀，不準自由發(fā)揮。開標(biāo)標(biāo)準程序如下：（1）主席臺就座人員在截標(biāo)前2 分鐘就位，屏幕顯示開標(biāo)須知，主持人提醒與會者注意遵守；（2）播放規(guī)定截標(biāo)時間的正點報時聲，公證員宣布截標(biāo)，屏幕顯示“截止投標(biāo)”；（3）主持人宣布開標(biāo)大會開始，并宣布來賓和簡單的項目背景；（4）項目負責(zé)人介紹項目招標(biāo)工作的進展情況；（5）業(yè)主代表講話（如果有的話）；（6）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話（如果有的話）；（7）公證員檢驗標(biāo)箱，投標(biāo)文件密封情況，并當(dāng)場宣布；（未請公證機構(gòu)時，也可由投標(biāo)人或者及推選的代表擔(dān)任）（8）主持人宣布由公證員和工作人員當(dāng)場拆封投標(biāo)文件。唱標(biāo)員、項目經(jīng)理拆封，并將拆封后取出的保證金（保函）交給操作員；（9）唱標(biāo)，凡國際招標(biāo)，一律用中英文唱標(biāo)，并用中英文書面公布投標(biāo)商名稱、國別、包號（或品目號）、設(shè)備制造商、投標(biāo)價、交貨期、有無保證金等。（10）公證員作公證詞，并對開標(biāo)中需要公證說明的情況加以說明，對無保證金的當(dāng)場予以廢標(biāo)；（11）主持人宣布開標(biāo)大會結(jié)束，并提醒投標(biāo)商登記詳細住址及聯(lián)系電話、傳真號碼，以便聯(lián)系。上述程序原則上不得更改，如有特殊情況，須由主管領(lǐng)導(dǎo)批準?！堕_標(biāo)大會會議議程》?！堕_標(biāo)記錄表》匯總后由記錄員、項目經(jīng)理簽字后，送公證員簽字，然后交項目經(jīng)理保管。儀式結(jié)束后由簽到員在會場門口收回胸卡。業(yè)務(wù)部負責(zé)人負責(zé)抽查開標(biāo)工作小組的開標(biāo)活動的形式和內(nèi)容是否符合規(guī)范。（16）收取投標(biāo)保證金操作員到開標(biāo)會場收取并保管投標(biāo)保證金，填寫登記表，并向投標(biāo)人開具收到保證金回執(zhí)。登記表應(yīng)包含項目編號、名稱、項目負責(zé)人、投標(biāo)商名稱及退保函地址、聯(lián)系人、銀行帳號、保證金形式及金額、保函開出時間、有效期、退保函時間等內(nèi)容。操作員與項目經(jīng)理一起檢驗保證金的金額比例是否符合規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有保證金或保證金不合格，操作員開出通知單當(dāng)場交公證員，由公證員及我方人員根據(jù)本辦法處理。如若無法做到同步驗證，也可先唱出有無投標(biāo)保證金，評標(biāo)前再審核驗證投標(biāo)保證金有效或無效。以現(xiàn)金形式遞交的投標(biāo)保證金應(yīng)至少在開標(biāo)前 1～2 天到公司財務(wù)部遞交，支票、匯票等形式的保證金應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天劃入公司指定銀行帳號。（17）評委預(yù)備會開標(biāo)前一天或者開標(biāo)后的當(dāng)天，召開全體評委參加的預(yù)備會，評委會組長主持。預(yù)備會前，項目經(jīng)理應(yīng)為每位評委及工作組成員準備資料袋，內(nèi)附資料為：招標(biāo)文件，評委名單（只標(biāo)明技術(shù)職務(wù)，不注單位和行政職務(wù)），開標(biāo)程序、評標(biāo)辦法及注意事項、日程安排、開標(biāo)記錄表、澄清記錄表、評標(biāo)記錄表、工作人員名單、打分表及計算器等必要的文具。評委預(yù)備會內(nèi)容：（1）業(yè)主代表介紹企業(yè)和項目情況；（2）項目經(jīng)理通報開標(biāo)工作準備（或開標(biāo)）情況；（3）評委會組長宣布評標(biāo)辦法、原則及注意事項，若無意見，按宣布辦法執(zhí)行。強調(diào)評標(biāo)紀律的嚴肅性，并宣布如有違反將給予的處罰措施；（4）提醒評委在澄清時不得要求投標(biāo)商對投標(biāo)價作實質(zhì)性調(diào)整，澄清所能夠涉及的范圍，宣傳保證金的重要性及規(guī)定；（5）評委會組長宣讀《評委承諾詞》，每位評委在各自的承諾詞上簽名后交項目經(jīng)理；（6）全體評委熟悉招標(biāo)文件，重點放在“商務(wù)條款”和“技術(shù)規(guī)格及要求”， 分析投標(biāo)情況及評標(biāo)中可能出現(xiàn)的問題；（7）解釋并使全體評委熟悉評標(biāo)辦法。（18）熟悉投標(biāo)文件開標(biāo)大會結(jié)束后，項目經(jīng)理應(yīng)配合評委會組長召集評委在指定場所熟悉投標(biāo) 文件，項目經(jīng)理應(yīng)將所有投標(biāo)文件正副本收齊，投標(biāo)件正本由項目經(jīng)理保管，以便核查。項目經(jīng)理將投標(biāo)文件副本分發(fā)給評委，評委認真熟悉其內(nèi)容，對不清楚的地方作好記錄，準備好問題，以備澄清時用。熟悉文件期間，所有評委都不能擅離職守。（19）澄清或說明評委會組長主持討論對進入初評的投標(biāo)人進行澄清的澄清提綱，評委會組長應(yīng)集中所有評委意見，確定需要澄清的投標(biāo)商。澄清問題主要針對投標(biāo)文件中內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤情形，而不涉及實質(zhì)內(nèi)容和價格的變動，澄清提綱在全體評委無異議后由記錄員整理經(jīng)評委會組長簽字后，方可澄清。簽字后的澄清提綱應(yīng)歸檔，由聯(lián)絡(luò)員書面通知投標(biāo)商，并在規(guī)定的時間內(nèi)以正式書面答復(fù)。投標(biāo)人的澄清或說明，僅僅是對上述情形的解釋和補正。投標(biāo)人的答復(fù)必須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。如果需要澄清的投標(biāo)文件較多，則可以召開澄清會，在澄清會上由評委會分別單獨對投標(biāo)人進行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認，做出正式書面答復(fù)。會上會后不準要求也不接受投標(biāo)商對未經(jīng)澄清的問題提交任何形式的答復(fù)。不得要求投標(biāo)商對報價做實質(zhì)性調(diào)整，投標(biāo)商有此意圖時應(yīng)立即警告并中止澄清。本公司評委和工作人員必須在澄清時堅守崗位。（20）初步評標(biāo)澄清結(jié)束后進行初步評標(biāo)，初步評標(biāo)會由評委會組長主持。如果是多個包和品目評標(biāo)可以分為若干組分別進行。由每個評標(biāo)組的組長主持。初評的目的是對通過初審的投標(biāo)人技術(shù)性能參數(shù)、指標(biāo)、方案以及商務(wù)等進行比較，同時對投標(biāo)人的價格進行調(diào)整。為下一步綜合評標(biāo)作好準備。制定詳細的“資格性審查表”和“符合性審查表”。根據(jù)貨物、設(shè)備、工程和服務(wù)項目不同特點制定，將投標(biāo)人的投標(biāo)文件及澄清文件所反映的數(shù)據(jù)和情況填寫在表上，并與招標(biāo)文件的要求進行對照。（21）評標(biāo)招標(biāo)文件應(yīng)事先確定評標(biāo)方式和標(biāo)準，招標(biāo)文件是評標(biāo)根據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的評標(biāo)標(biāo)準進行評標(biāo)。如果評標(biāo)中采用綜合評分辦法，評委會在初評充分對技術(shù)和商務(wù)進行比較，并且在統(tǒng)一標(biāo)準上進行價格調(diào)整的基礎(chǔ)上，每位評委充分發(fā)表意見后填寫打分表，工作人員負責(zé)收集打分表。打分結(jié)束后，評委會暫時休會，由工作人員綜合各打分表，并填寫匯總表，計算出每種投標(biāo)設(shè)備的綜合評分排隊。每一種標(biāo)的物招標(biāo)有關(guān)分值的取舍及加權(quán)權(quán)重都不盡相同。都要根據(jù)項目具體情況來制定。且比較復(fù)雜，很難考慮全面。有時用投票法來代替打分的做法，可能更直接明了，效率更高。不管是那種方法，都應(yīng)該在對各個投標(biāo)人在技術(shù)（主要指標(biāo)、一般指標(biāo)的先進性、完整性、可靠性、兼容性等），商務(wù)（業(yè)績、技術(shù)力量、交貨期、供應(yīng)能力、經(jīng)營及財務(wù)情況等），供貨范圍及價格構(gòu)成，技術(shù)服務(wù)（培訓(xùn)、保修措施及年限、售后服務(wù)及相應(yīng)響應(yīng)速度、技術(shù)支持等）進行充分比較的基礎(chǔ)上做出決定。并按規(guī)定格式起草 《評標(biāo)報告》?！对u標(biāo)報告》是評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的一份重要文件。在評標(biāo)報告中，評標(biāo)委員會不僅要推薦中標(biāo)候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。評標(biāo)報告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要依據(jù)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)、評標(biāo)過程簡況；（2）評標(biāo)辦法及標(biāo)準；（3）對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險分析；（4）對投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；（5）對滿足評標(biāo)標(biāo)準的投標(biāo)人的投標(biāo)進行排序。定標(biāo)方法有兩種情況：一種做法為評委會在業(yè)主（或政府機構(gòu)）充分授權(quán)的基礎(chǔ)上直接評出評標(biāo)結(jié)果，綜合評分第一名或最低評標(biāo)價標(biāo)投標(biāo)人中標(biāo)；另外一種做法，評委會推薦前三名給業(yè)主，業(yè)主從其中選出一名中標(biāo)。這兩種方法選用那種，應(yīng)在考慮方案時與業(yè)主商定。（22）澄清、評標(biāo)工作的紀律及保密制度開標(biāo)后，熟悉文件、評標(biāo)及定標(biāo)過程必須封閉進行，與投標(biāo)商的聯(lián)絡(luò)由指定的工作人員負責(zé)，其他任何評委和工作人嚴禁在此期間私下與投標(biāo)商個別接觸，透露有關(guān)情況，評標(biāo)資料不得向外擴散，評委一律使用統(tǒng)一發(fā)放的澄清、評標(biāo)記錄表，不得使用其他紙張。評標(biāo)結(jié)束后，項目經(jīng)理須收回全部與會議有關(guān)的資料和材料，并檢查記錄表不得缺頁，交接數(shù)目及手續(xù)清楚。在評委會工作階段，全體評委不得無故缺席，請假須向評委會組長提交書面申請。評委會組長因事請假，應(yīng)向副主任和主管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，征得同意。評委與投標(biāo)方有利害關(guān)系者，應(yīng)主動回避，不參與開標(biāo)和評標(biāo)。評標(biāo)情況必須嚴格保密，選定中標(biāo)人后，只能由招標(biāo)公司發(fā)出中標(biāo)通知，通知中標(biāo)的投標(biāo)人。公司工作人員必須嚴格遵守《員工守則》，維護招標(biāo)公正權(quán)威形象。（23）發(fā)中標(biāo)通知書、簽約填寫《中標(biāo)通知書簽發(fā)登記表》，并經(jīng)運管部對第一表完整性進行認可后，方可辦理《中標(biāo)通知書》的簽發(fā)手續(xù)，總經(jīng)理辦公司憑此單和總經(jīng)理的簽字蓋公司印章。與業(yè)主商定簽約儀式全過程并作好簽約準備工作。組織簽約儀式，宣布中標(biāo)商為中標(biāo)并向其頒發(fā)《中標(biāo)通知書》。同時簽發(fā)《中標(biāo)服務(wù)費通知單》或與中標(biāo)人簽定《中標(biāo)服務(wù)費承諾書》。向業(yè)主或業(yè)主的進口代理方索取完整合同復(fù)印件一份作為歸檔文件之一。合同簽訂后 5 日內(nèi)，向賣方退還招標(biāo)保證金。向未中標(biāo)投標(biāo)商發(fā)出未中標(biāo)通知書，同時將未中標(biāo)投標(biāo)商的名單和詳細聯(lián)系地址通報財務(wù)處，由財務(wù)處向未中標(biāo)投標(biāo)商退回其投標(biāo)保證金或保函。（24）聽取反饋意見、進行項目總結(jié)除了收取評委、投標(biāo)商的反饋意見表外，在評標(biāo)結(jié)束后，部門經(jīng)理應(yīng)召集業(yè)主代表座談，聽取他們對此次招標(biāo)的看法（包括會務(wù)安排、開標(biāo)、澄清、評標(biāo)過程）和建議。座談會紀要報主管領(lǐng)導(dǎo)。項目經(jīng)理負責(zé)總結(jié)招標(biāo)過程中的經(jīng)驗及問題，視情況需要編寫《總結(jié)報告》，《總結(jié)報告》需送本部門經(jīng)理和主管領(lǐng)導(dǎo)，并送運管部，作為本公司階段性總結(jié)和對外宣傳的備用文字材料。大型和重要項目由部門經(jīng)理負責(zé)招集項目參與人員，并請運管部、主管領(lǐng)導(dǎo)參加的項目總結(jié)會。（25）中標(biāo)服務(wù)費的收取和退還投標(biāo)保金將《中標(biāo)服務(wù)費通知單》、《中標(biāo)服務(wù)費承諾書》正本交財務(wù)部保存，項目經(jīng)理保留復(fù)印件備查。接銀行到帳通知時，由財務(wù)部開出發(fā)票或收據(jù)并通知項目經(jīng)理。項目經(jīng)理督促中標(biāo)商在《中標(biāo)服務(wù)費通知單》、《中標(biāo)服務(wù)費承諾書》規(guī)定的時間內(nèi)支付中標(biāo)服務(wù)費。對于已支付中標(biāo)服務(wù)費的中標(biāo)商，財務(wù)部應(yīng)及時退還其投標(biāo)保證金或保函。（三）非招標(biāo)方式流程1為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。采購人、采購代理機構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本流程。2本流程所稱非招標(biāo)采購方式，是指競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式?！　「偁幮哉勁惺侵刚勁行〗M與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式?！　?采購人、采購代理機構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：　?。ㄒ唬┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺詢?nèi)，且未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的貨物、服務(wù)；　　（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準以上，且未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的貨物、服務(wù)；（三）達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準、經(jīng)批準采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。4達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準?！　?申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責(zé)：　?。ㄒ唬┎少徣嗣Q、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；　?。ǘ╉椖款A(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；　?。ㄈM申請采用的采購方式和理由?！　?采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。　　任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。　　7競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審?！　∵_到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。　　采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的