【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)達到42619人，參保戶數(shù)13939戶，%。民生問題得到較好保障。擴大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，全縣享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障1063戶，2874人次，發(fā)放低保金112萬元，享受低保人數(shù)占全縣總?cè)丝?%。撥出?？?7萬元，重建洪澇災害家園19戶，低保幫建房5戶。繼續(xù)強化社會保險擴面征繳，擴大就業(yè)和再就業(yè)。全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險7927人，參加失業(yè)保險4650人。社?；鹫骼U總額2098萬元，比減10%。采取措施擴大就業(yè)，開拓勞務輸出渠道，縣內(nèi)新增就業(yè)崗位606個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)321人，%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1524人，輸出就業(yè)376人。新農(nóng)村建設步上新臺階。啟動新農(nóng)村建設科技培訓工作，參加培訓人員包括全縣3鎮(zhèn)2管委46個村的干部、種養(yǎng)大戶共100多人。不斷完善農(nóng)村信息化體系建設。建立了縣級信息培訓中心、信息服務中心，鎮(zhèn)級服務中心1個和8個信息服務站，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡進村，信息服務到鎮(zhèn)村目標。人民生活水平進一步提高。今年城鎮(zhèn)職工人平工資收入16389元，比去年增長17%；農(nóng)民人均純收入3756元，%。 **縣旅游業(yè)發(fā)展狀況**縣地處亞熱帶，北回歸線橫貫。冬暖夏涼的海洋性氣候十分宜人，℃，且空氣清新，沒有各類污染工業(yè)，每立方厘米空氣含負離子4000個，高于一般城市10至20倍。盛夏季節(jié)，海風習習，氣候清爽，是避暑消夏的好地方。每逢夏季，國內(nèi)外旅游者紛紛來到這里避暑、休憩、游覽、消夏。**縣旅游資源豐富，具有海、史、山、廟立體交叉特色，可供開發(fā)旅游的沙灘面積達200多萬平方米，除主島外其余島嶼十分豐富奇特的旅游資源仍有待開發(fā)。**島的青澳灣是沙質(zhì)細軟的緩坡海灘，海水清澈，鹽度適中，是天然優(yōu)良海濱浴場，是廣東省兩個A級沐浴海灘之一。海島風車陣、黃花山國家森林公園是生態(tài)旅游的絕佳去處。**島上歷史悠久，有7000多年的人類歷史，宋代皇室，明、清158位總兵，戚繼光、鄭成功、劉永福等民族英雄留下了眾多的勝跡和史詩般的傳說。島上已發(fā)現(xiàn)的文物古跡50多處，寺廟30多處。圍繞創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)這一目標，結(jié)合全縣創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)工作的展開，**下大力氣抓好原有景區(qū)、景點的建設和配套，推出錢澳灣度假村等一批生態(tài)旅游示范工程和“漁家樂”等一批生態(tài)型旅游項目。不斷提高“**游”品位，進島人數(shù)和旅游綜合收入逐年增加。目前年進島人次達到50萬人次以上。**縣基礎設施日臻完善，并建成了一批旅游景點景區(qū)和服務配套設施，初步形成了以青澳灣為中心的全縣旅游網(wǎng)絡，現(xiàn)有賓館、酒店等接待場所50家，接待床位3000多個。陸島交通便捷，環(huán)島公路68公里，海上航線方便快捷，每天有車輪渡、高速客船、直達客車往返于XX、澄海萊蕪、饒平等地。島上交通工具齊全，各景區(qū)景點實現(xiàn)通路通車。（濱海）旅游目標海島（濱海）旅游是**縣海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的主線。從以下幾個方面開發(fā)**縣海島（濱海）旅游資源。（1）打造特色海島——生態(tài)游、休閑度假游。（2）發(fā)展游艇業(yè)，吸引高端人群。（3）結(jié)合風電場，開發(fā)清潔能源特色科普旅游。（4）結(jié)合南澎列島等海洋保護區(qū)，開發(fā)水下、潛水觀光旅游；適度開發(fā)南澎列島領?；c資源，發(fā)展海洋意識、海洋權(quán)益宣傳旅游項目。（5）挖掘當?shù)貧v史文化（如宋井歷史遺跡等）、餐飲、歷史等旅游項目。 建設規(guī)模與建設時機 建設規(guī)模擬填海工程位于**島猴鼻尖至**海域。，陸域填方量約124萬m179。；，；護岸總長1464m，內(nèi)坡護岸1015m、外坡護岸449m。 建設時機根據(jù)某帆船及游艇訓練基地規(guī)劃，本項目填海用地正為此訓練基地所用，填海后將為某帆船及游艇訓練基地建設發(fā)展提供陸域。隨著**跨海大橋的建設，**將與外界聯(lián)系更加緊密，通過建立此水上運動訓練基地，開展水上運動、發(fā)展濱海旅游，促進**縣旅游業(yè)的發(fā)展、擴大**縣發(fā)展途徑、改善當?shù)鼐蜆I(yè)現(xiàn)狀。鑒于**島山多人少，土地資源十分緊缺，為滿足上述建設的需要，擬在**海邊進行圍海造地。 建設的必要性本項目位于**島猴鼻尖至**海域。是規(guī)劃的某帆板及游艇訓練基地填海用地。一、本項目的建設是促進XX市和**縣旅游業(yè)發(fā)展的需要作為“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游業(yè)在XX市的經(jīng)濟發(fā)展中一直發(fā)揮著不可替代的貢獻，做好、做強旅游經(jīng)濟對XX市和**縣的經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的促進作用，帆板、游艇旅游能夠滿足游客更高的旅游追求。二、本項目的建設是完善XX市和**縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要**屬亞熱帶季風性海洋氣候，海上旅游資源十分豐富，是理想的休閑度假旅游和從事海上運動的場所。帆板、游艇旅游業(yè)最突出的特點是產(chǎn)業(yè)鏈長、配套環(huán)節(jié)多、經(jīng)營方式多樣，經(jīng)濟效益高，是一個正在發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)。帆板游艇業(yè)的規(guī)?；ㄔO和規(guī)范性管理，既可以創(chuàng)造**旅游業(yè)發(fā)展的新熱點，滿足日益增長的高層次旅游者的需求，提升當?shù)氐穆糜纹肺?，又可以帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為“XX濱海休閑度假游”帶來巨大的商機，為XX以及**的經(jīng)濟建設提供資金，同時通過項目的建設和運營，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，為當?shù)厝罕娊鉀Q就業(yè)問題。三、本項目的建設是促進水上體育運動發(fā)展的需要2004年雅典奧運會，孟關(guān)良/楊文軍獲得的奧運會雙人劃艇500米金牌成了引爆國人水上運動激情的導火索；2008年第29屆奧林匹克運動會在北京舉行，殷劍獲得了女子帆船冠軍、孟關(guān)良/楊文軍衛(wèi)冕了雙人劃艇500米冠軍，這些驕人成績繼續(xù)使國人的運動熱情上升，皮劃艇、帆船、帆板等奧運項目和海上垂釣、摩托艇等項目的開展都隨著青島奧帆賽場成功舉行奧運會水上運動而急速的升溫，給廣大的水上運動愛好者提供一個良好的訓練運動場所就顯得非常迫切。四、本項目的建設是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要帆船帆板及游艇經(jīng)濟的發(fā)展能夠推動所在地區(qū)和城市的經(jīng)濟發(fā)展，它不僅代表著一個地區(qū)的生活品質(zhì)，也提升著一個城市的形象，創(chuàng)造了一種良好的投資環(huán)境。帆船及游艇俱樂部的建設除對海上旅游產(chǎn)業(yè)形成推動外，也對帆船帆板及游艇產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)生強大的帶動作用，同時對勞動力也將產(chǎn)生超強吸納能力。帆船帆板及游艇經(jīng)濟的發(fā)展，還可以帶動帆船及游艇制造業(yè)的發(fā)展，帆船帆板及游艇制造業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，一個新的經(jīng)濟增長點。其中世界游艇年消費額高達400億美元，與萬噸郵輪市場相當，市場可謂巨大。帆船帆板及游艇經(jīng)濟的發(fā)展將會帶動游艇制造業(yè)的發(fā)展，將成為本地區(qū)船舶工業(yè)發(fā)展一個重要的補充。五、本項目的建設是XX市及**縣大力發(fā)展海島生態(tài)形特色經(jīng)濟的需要**島素有“粵東海上明珠”、“潮汕屏障，閩粵咽喉”之稱，旅游資源十分豐富，有“海、山、史、廟”文體交叉的特色。藍天、碧海、綠島、金沙、白浪是**生態(tài)旅游的主色調(diào)，登海島、住海濱、沐海風、浴海水、品海鮮是游客上島旅游的開心選擇。這里既有被譽為“東方夏威夷”的青澳灣省級旅游度假區(qū)，又有“天然植物園”之稱的黃花山國家森林公園；既有“候鳥天堂”之稱的鳥嶼自然保護區(qū)，又有亞洲第一大海島風電場；既有歷史悠久、歷158任的總兵府，又有充滿傳奇色彩的南宋古井、太子樓遺址，別具特色的海上漁家，以及眾多國內(nèi)外頗有影響的文史、古跡、寺廟等，所有這些景點如同簇簇競相出水的奇葩，構(gòu)成了一條亮麗的海島風景線。在**三大跨海工程建成后，**島的經(jīng)濟將發(fā)生質(zhì)的飛躍。而對于**跨海大橋建成通車，可使原來制約**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通瓶徑問題迎刃而解，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和海灣優(yōu)勢能充分顯現(xiàn)出來。帆船及游艇訓練基地的建設既能推動**島走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，又能對生態(tài)經(jīng)濟帶的發(fā)展起到巨大的示范和帶動作用。帆板游艇會項目是國際上公認的最為綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)之一，象泰國、巴厘島、澳洲等一些世界級環(huán)境最優(yōu)美、海域最清潔的地方是游艇行業(yè)最發(fā)達的區(qū)域。游艇行業(yè)的環(huán)保特點與環(huán)保理念將為XX市乃至廣東省的海洋資源、自然風光的保護起到積極的推進作用，低污染、高產(chǎn)值的行業(yè)龍頭效應將帶動周邊更多的低污染的環(huán)保、高附加值的產(chǎn)業(yè)聚集，助推XX市綠色經(jīng)濟騰飛。六、本項目的建設是提高**島品位的需要近幾年，中國沿海地區(qū)城市無一不在大力興建專供游艇停泊的船塢和碼頭，借此發(fā)展當?shù)氐挠瓮Ы?jīng)濟，如深圳的浪騎游艇會、天津的東方國際游艇會、大連的星海灣國際游艇俱樂部、青島的銀海國際游艇俱樂部等。本項目的建設將解決**沒有帆板游艇旅游項目的現(xiàn)狀，也是未來游艇經(jīng)濟發(fā)展和提高**島海島品味的需要，因此，**帆板游艇訓練基地的建設是十分必要的。綜上所述，無論從近期需要和長遠發(fā)展要求來看，建設一個高水平的帆板及游艇訓練基地是適時和必要的。第3章 建設條件 工程地理位置某帆板及游艇訓練基地填海項目位于**島的西北部，在猴鼻尖至**海域。地理位置東經(jīng)116176。59′03″，北緯23176。27′40″。本項目水陸交通方便，水路東北面距離福建東山約30海里，東南距離臺灣高雄港約160海里、距離香港約180海里，西南距離XX港約20海里，北距饒平柘林灣約8海里。 自然條件 氣象**及附近海域?qū)賮啛釒駶櫦撅L氣候，終年溫度較高，雨量充沛，秋、冬季受大陸氣團控制，干燥少雨，盛行東北季風；春末為季風轉(zhuǎn)換期，雨期較長；夏季高溫多雨，常出現(xiàn)強對流天氣，暴雨頻繁；云澳及附近海域受西太平洋和南海熱帶氣旋侵襲較多，平均每年有1～2個熱帶氣旋影響。 氣溫本海域全年氣溫較高，℃，氣溫年變幅不大，℃。最熱月出現(xiàn)在8月，℃；7月次之，℃；最冷月出現(xiàn)在2月，℃?！?，出現(xiàn)在1962年8月2日；℃，出現(xiàn)在1974年2月26日。 降水本海域受海洋暖濕氣流影響，具有相對充足的水汽來源和水汽輸送條件，降水主要由來自季風、熱帶氣旋和熱帶輻合等多種系統(tǒng)形成的降水條件。本海域年降水量相對豐富，各月均有降水。降水量的季節(jié)變化非常明顯，夏季降水量多，冬季降水量少。每年4~10月為雨季，集中了全年85%以上的降水量。4~10月間，其中6月受季風影響降水量最大，超過292mm。前汛期（4～6月），占全年總降水量的43%；后汛期（7～10月），占全年總降水量的43%，顯示后汛期降水降水量與前汛期相當。11月至翌年3月為旱季，降水量僅占全年14%，；日降水量最大值出現(xiàn)在1972年6月16日。根據(jù)云澳海洋站統(tǒng)計數(shù)據(jù)，（R≥），年最多為153天（1980年），年最少為77天（1971年），年較差76天。 相對濕度與霧本地區(qū)相對濕度多年平均值為78﹪，3~9月相對濕度較大，月平均在77﹪以上，其中6月最大，月平均在88﹪。10月至翌年2月較小，其中11月最小，月平均在67﹪。歷年最小相對濕度為12﹪，出現(xiàn)在1963年1月26日。本區(qū)海域以平流霧為主，也有鋒面霧，霧日較少，主要出現(xiàn)在冬、春季（2月至5月），夏季和秋季極少有霧，11月沒有霧的觀測記錄。霧日的年際變化較大，年最多霧日數(shù)為22天（發(fā)生在1969年和1973年），年最少霧日數(shù)為2天（發(fā)生在1971年）。 雷暴本區(qū)海域的雷暴主要由熱力條件引起，悶熱的夏天，雷暴容易發(fā)生。全年各月均有雷暴發(fā)生，年際和季節(jié)變化明顯，雷暴日數(shù)主要集中在4～9月， 10月至翌年3月發(fā)生雷暴的天數(shù)較少，年最多雷暴日數(shù)為35天（發(fā)生在1967年），年最少雷暴日數(shù)為15天（發(fā)生在1962年）。 風況根據(jù)云澳海洋站觀測數(shù)據(jù)，**島地處季風區(qū)，風向和風速隨季節(jié)變化明顯。秋、冬季盛行東北風，春季以東東北風居多，東北風次之。秋季風速較大，其中11月風速最大。春夏季風速較小，其中7月風速最小。，風向SE，出現(xiàn)在1969年7月28日，為6903號臺風所致。各月風頻和平均風速、最大風速分布見表31。表31 云澳海洋站各月風速、最多風向及頻率各月123456789101112全年平均風速（m/s）最多風向頻率（%）NENENEENEENEENEWEENENENENENEENE34352823201317122336403823最大風速風速242020243540332834242040風向NEENENNENEWNESEEWNWENENENESE日309310,14182928242313628/7年67687065,670690697675686765,7169云澳海洋站常風向為NE和ENE，年出現(xiàn)頻率為23﹪，最大風速為35 m/s（為1990年6月29日17時，受9006號臺風影響）。最少風向是NNW和NW，其出現(xiàn)頻率均不到1﹪，最大風速為18 m/s，風速各向分布見表32，風玫瑰見圖31。表32 云澳海洋站各向年平均風速、最大風速與風頻 風向風速NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC平均風速（m/s）—最大風速(m/s)162435343318401524363412281818—頻率（%）36232310521124452118云澳海洋站大風（≥8級）日數(shù)見表33，一年四季均可出現(xiàn)大風，年最多153天（1964年），年最少53天（1972年和1979年）。表33 云澳海洋站各月大風日數(shù) 單位：日各月123456789101112全年≥8級大風日數(shù)平均最多192219151477718222118153最少2262000004