【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 數(shù)達(dá)到42619人，參保戶數(shù)13939戶，%。民生問(wèn)題得到較好保障。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，全縣享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障1063戶，2874人次，發(fā)放低保金112萬(wàn)元，享受低保人數(shù)占全縣總?cè)丝?%。撥出專款27萬(wàn)元，重建洪澇災(zāi)害家園19戶，低保幫建房5戶。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)7927人，參加失業(yè)保險(xiǎn)4650人。社保基金征繳總額2098萬(wàn)元，比減10%。采取措施擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)拓勞務(wù)輸出渠道，縣內(nèi)新增就業(yè)崗位606個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)321人，%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1524人，輸出就業(yè)376人。新農(nóng)村建設(shè)步上新臺(tái)階。啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)科技培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人員包括全縣3鎮(zhèn)2管委46個(gè)村的干部、種養(yǎng)大戶共100多人。不斷完善農(nóng)村信息化體系建設(shè)。建立了縣級(jí)信息培訓(xùn)中心、信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心1個(gè)和8個(gè)信息服務(wù)站，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村，信息服務(wù)到鎮(zhèn)村目標(biāo)。人民生活水平進(jìn)一步提高。今年城鎮(zhèn)職工人平工資收入16389元，比去年增長(zhǎng)17%；農(nóng)民人均純收入3756元，%。 **縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r**縣地處亞熱帶，北回歸線橫貫。冬暖夏涼的海洋性氣候十分宜人，℃，且空氣清新，沒(méi)有各類污染工業(yè)，每立方厘米空氣含負(fù)離子4000個(gè)，高于一般城市10至20倍。盛夏季節(jié)，海風(fēng)習(xí)習(xí)，氣候清爽，是避暑消夏的好地方。每逢夏季，國(guó)內(nèi)外旅游者紛紛來(lái)到這里避暑、休憩、游覽、消夏。**縣旅游資源豐富，具有海、史、山、廟立體交叉特色，可供開(kāi)發(fā)旅游的沙灘面積達(dá)200多萬(wàn)平方米，除主島外其余島嶼十分豐富奇特的旅游資源仍有待開(kāi)發(fā)。**島的青澳灣是沙質(zhì)細(xì)軟的緩坡海灘，海水清澈，鹽度適中，是天然優(yōu)良海濱浴場(chǎng)，是廣東省兩個(gè)A級(jí)沐浴海灘之一。海島風(fēng)車(chē)陣、黃花山國(guó)家森林公園是生態(tài)旅游的絕佳去處。**島上歷史悠久，有7000多年的人類歷史，宋代皇室，明、清158位總兵，戚繼光、鄭成功、劉永福等民族英雄留下了眾多的勝跡和史詩(shī)般的傳說(shuō)。島上已發(fā)現(xiàn)的文物古跡50多處，寺廟30多處。圍繞創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)這一目標(biāo)，結(jié)合全縣創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)工作的展開(kāi)，**下大力氣抓好原有景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)和配套，推出錢(qián)澳灣度假村等一批生態(tài)旅游示范工程和“漁家樂(lè)”等一批生態(tài)型旅游項(xiàng)目。不斷提高“**游”品位，進(jìn)島人數(shù)和旅游綜合收入逐年增加。目前年進(jìn)島人次達(dá)到50萬(wàn)人次以上。**縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，并建成了一批旅游景點(diǎn)景區(qū)和服務(wù)配套設(shè)施，初步形成了以青澳灣為中心的全縣旅游網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有賓館、酒店等接待場(chǎng)所50家，接待床位3000多個(gè)。陸島交通便捷，環(huán)島公路68公里，海上航線方便快捷，每天有車(chē)輪渡、高速客船、直達(dá)客車(chē)往返于XX、澄海萊蕪、饒平等地。島上交通工具齊全，各景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通路通車(chē)。（濱海）旅游目標(biāo)海島（濱海）旅游是**縣海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主線。從以下幾個(gè)方面開(kāi)發(fā)**縣海島（濱海）旅游資源。（1）打造特色海島——生態(tài)游、休閑度假游。（2）發(fā)展游艇業(yè)，吸引高端人群。（3）結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)，開(kāi)發(fā)清潔能源特色科普旅游。（4）結(jié)合南澎列島等海洋保護(hù)區(qū)，開(kāi)發(fā)水下、潛水觀光旅游；適度開(kāi)發(fā)南澎列島領(lǐng)海基點(diǎn)資源，發(fā)展海洋意識(shí)、海洋權(quán)益宣傳旅游項(xiàng)目。（5）挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化（如宋井歷史遺跡等）、餐飲、歷史等旅游項(xiàng)目。 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)時(shí)機(jī) 建設(shè)規(guī)模擬填海工程位于**島猴鼻尖至**海域。，陸域填方量約124萬(wàn)m179。；，；護(hù)岸總長(zhǎng)1464m，內(nèi)坡護(hù)岸1015m、外坡護(hù)岸449m。 建設(shè)時(shí)機(jī)根據(jù)某帆船及游艇訓(xùn)練基地規(guī)劃，本項(xiàng)目填海用地正為此訓(xùn)練基地所用，填海后將為某帆船及游艇訓(xùn)練基地建設(shè)發(fā)展提供陸域。隨著**跨海大橋的建設(shè)，**將與外界聯(lián)系更加緊密，通過(guò)建立此水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)、發(fā)展濱海旅游，促進(jìn)**縣旅游業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大**縣發(fā)展途徑、改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)現(xiàn)狀。鑒于**島山多人少，土地資源十分緊缺，為滿足上述建設(shè)的需要，擬在**海邊進(jìn)行圍海造地。 建設(shè)的必要性本項(xiàng)目位于**島猴鼻尖至**海域。是規(guī)劃的某帆板及游艇訓(xùn)練基地填海用地。一、本項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)XX市和**縣旅游業(yè)發(fā)展的需要作為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，旅游業(yè)在XX市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著不可替代的貢獻(xiàn)，做好、做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)XX市和**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用，帆板、游艇旅游能夠滿足游客更高的旅游追求。二、本項(xiàng)目的建設(shè)是完善XX市和**縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要**屬亞熱帶季風(fēng)性海洋氣候，海上旅游資源十分豐富，是理想的休閑度假旅游和從事海上運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所。帆板、游艇旅游業(yè)最突出的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、配套環(huán)節(jié)多、經(jīng)營(yíng)方式多樣，經(jīng)濟(jì)效益高，是一個(gè)正在發(fā)展中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。帆板游艇業(yè)的規(guī)模化建設(shè)和規(guī)范性管理，既可以創(chuàng)造**旅游業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)，滿足日益增長(zhǎng)的高層次旅游者的需求，提升當(dāng)?shù)氐穆糜纹肺?，又可以帶?dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為“XX濱海休閑度假游”帶來(lái)巨大的商機(jī)，為XX以及**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q就業(yè)問(wèn)題。三、本項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)水上體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要2004年雅典奧運(yùn)會(huì)，孟關(guān)良/楊文軍獲得的奧運(yùn)會(huì)雙人劃艇500米金牌成了引爆國(guó)人水上運(yùn)動(dòng)激情的導(dǎo)火索；2008年第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京舉行，殷劍獲得了女子帆船冠軍、孟關(guān)良/楊文軍衛(wèi)冕了雙人劃艇500米冠軍，這些驕人成績(jī)繼續(xù)使國(guó)人的運(yùn)動(dòng)熱情上升，皮劃艇、帆船、帆板等奧運(yùn)項(xiàng)目和海上垂釣、摩托艇等項(xiàng)目的開(kāi)展都隨著青島奧帆賽場(chǎng)成功舉行奧運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)而急速的升溫，給廣大的水上運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供一個(gè)良好的訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所就顯得非常迫切。四、本項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要帆船帆板及游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠推動(dòng)所在地區(qū)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不僅代表著一個(gè)地區(qū)的生活品質(zhì)，也提升著一個(gè)城市的形象，創(chuàng)造了一種良好的投資環(huán)境。帆船及游艇俱樂(lè)部的建設(shè)除對(duì)海上旅游產(chǎn)業(yè)形成推動(dòng)外，也對(duì)帆船帆板及游艇產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)力也將產(chǎn)生超強(qiáng)吸納能力。帆船帆板及游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以帶動(dòng)帆船及游艇制造業(yè)的發(fā)展，帆船帆板及游艇制造業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中世界游艇年消費(fèi)額高達(dá)400億美元，與萬(wàn)噸郵輪市場(chǎng)相當(dāng)，市場(chǎng)可謂巨大。帆船帆板及游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)游艇制造業(yè)的發(fā)展，將成為本地區(qū)船舶工業(yè)發(fā)展一個(gè)重要的補(bǔ)充。五、本項(xiàng)目的建設(shè)是XX市及**縣大力發(fā)展海島生態(tài)形特色經(jīng)濟(jì)的需要**島素有“粵東海上明珠”、“潮汕屏障，閩粵咽喉”之稱，旅游資源十分豐富，有“海、山、史、廟”文體交叉的特色。藍(lán)天、碧海、綠島、金沙、白浪是**生態(tài)旅游的主色調(diào)，登海島、住海濱、沐海風(fēng)、浴海水、品海鮮是游客上島旅游的開(kāi)心選擇。這里既有被譽(yù)為“東方夏威夷”的青澳灣省級(jí)旅游度假區(qū)，又有“天然植物園”之稱的黃花山國(guó)家森林公園；既有“候鳥(niǎo)天堂”之稱的鳥(niǎo)嶼自然保護(hù)區(qū)，又有亞洲第一大海島風(fēng)電場(chǎng)；既有歷史悠久、歷158任的總兵府，又有充滿傳奇色彩的南宋古井、太子樓遺址，別具特色的海上漁家，以及眾多國(guó)內(nèi)外頗有影響的文史、古跡、寺廟等，所有這些景點(diǎn)如同簇簇競(jìng)相出水的奇葩，構(gòu)成了一條亮麗的海島風(fēng)景線。在**三大跨海工程建成后，**島的經(jīng)濟(jì)將發(fā)生質(zhì)的飛躍。而對(duì)于**跨海大橋建成通車(chē)，可使原來(lái)制約**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通瓶徑問(wèn)題迎刃而解，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海灣優(yōu)勢(shì)能充分顯現(xiàn)出來(lái)。帆船及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)既能推動(dòng)**島走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，又能對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展起到巨大的示范和帶動(dòng)作用。帆板游艇會(huì)項(xiàng)目是國(guó)際上公認(rèn)的最為綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)之一，象泰國(guó)、巴厘島、澳洲等一些世界級(jí)環(huán)境最優(yōu)美、海域最清潔的地方是游艇行業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。游艇行業(yè)的環(huán)保特點(diǎn)與環(huán)保理念將為XX市乃至廣東省的海洋資源、自然風(fēng)光的保護(hù)起到積極的推進(jìn)作用，低污染、高產(chǎn)值的行業(yè)龍頭效應(yīng)將帶動(dòng)周邊更多的低污染的環(huán)保、高附加值的產(chǎn)業(yè)聚集，助推XX市綠色經(jīng)濟(jì)騰飛。六、本項(xiàng)目的建設(shè)是提高**島品位的需要近幾年，中國(guó)沿海地區(qū)城市無(wú)一不在大力興建專供游艇停泊的船塢和碼頭，借此發(fā)展當(dāng)?shù)氐挠瓮Ы?jīng)濟(jì)，如深圳的浪騎游艇會(huì)、天津的東方國(guó)際游艇會(huì)、大連的星海灣國(guó)際游艇俱樂(lè)部、青島的銀海國(guó)際游艇俱樂(lè)部等。本項(xiàng)目的建設(shè)將解決**沒(méi)有帆板游艇旅游項(xiàng)目的現(xiàn)狀，也是未來(lái)游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高**島海島品味的需要，因此，**帆板游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)是十分必要的。綜上所述，無(wú)論從近期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求來(lái)看，建設(shè)一個(gè)高水平的帆板及游艇訓(xùn)練基地是適時(shí)和必要的。第3章 建設(shè)條件 工程地理位置某帆板及游艇訓(xùn)練基地填海項(xiàng)目位于**島的西北部，在猴鼻尖至**海域。地理位置東經(jīng)116176。59′03″，北緯23176。27′40″。本項(xiàng)目水陸交通方便，水路東北面距離福建東山約30海里，東南距離臺(tái)灣高雄港約160海里、距離香港約180海里，西南距離XX港約20海里，北距饒平柘林灣約8海里。 自然條件 氣象**及附近海域?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，終年溫度較高，雨量充沛，秋、冬季受大陸氣團(tuán)控制，干燥少雨，盛行東北季風(fēng)；春末為季風(fēng)轉(zhuǎn)換期，雨期較長(zhǎng)；夏季高溫多雨，常出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，暴雨頻繁；云澳及附近海域受西太平洋和南海熱帶氣旋侵襲較多，平均每年有1～2個(gè)熱帶氣旋影響。 氣溫本海域全年氣溫較高，℃，氣溫年變幅不大，℃。最熱月出現(xiàn)在8月，℃；7月次之，℃；最冷月出現(xiàn)在2月，℃?！妫霈F(xiàn)在1962年8月2日；℃，出現(xiàn)在1974年2月26日。 降水本海域受海洋暖濕氣流影響，具有相對(duì)充足的水汽來(lái)源和水汽輸送條件，降水主要由來(lái)自季風(fēng)、熱帶氣旋和熱帶輻合等多種系統(tǒng)形成的降水條件。本海域年降水量相對(duì)豐富，各月均有降水。降水量的季節(jié)變化非常明顯，夏季降水量多，冬季降水量少。每年4~10月為雨季，集中了全年85%以上的降水量。4~10月間，其中6月受季風(fēng)影響降水量最大，超過(guò)292mm。前汛期（4～6月），占全年總降水量的43%；后汛期（7～10月），占全年總降水量的43%，顯示后汛期降水降水量與前汛期相當(dāng)。11月至翌年3月為旱季，降水量?jī)H占全年14%，；日降水量最大值出現(xiàn)在1972年6月16日。根據(jù)云澳海洋站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，（R≥），年最多為153天（1980年），年最少為77天（1971年），年較差76天。 相對(duì)濕度與霧本地區(qū)相對(duì)濕度多年平均值為78﹪，3~9月相對(duì)濕度較大，月平均在77﹪以上，其中6月最大，月平均在88﹪。10月至翌年2月較小，其中11月最小，月平均在67﹪。歷年最小相對(duì)濕度為12﹪，出現(xiàn)在1963年1月26日。本區(qū)海域以平流霧為主，也有鋒面霧，霧日較少，主要出現(xiàn)在冬、春季（2月至5月），夏季和秋季極少有霧，11月沒(méi)有霧的觀測(cè)記錄。霧日的年際變化較大，年最多霧日數(shù)為22天（發(fā)生在1969年和1973年），年最少霧日數(shù)為2天（發(fā)生在1971年）。 雷暴本區(qū)海域的雷暴主要由熱力條件引起，悶熱的夏天，雷暴容易發(fā)生。全年各月均有雷暴發(fā)生，年際和季節(jié)變化明顯，雷暴日數(shù)主要集中在4～9月， 10月至翌年3月發(fā)生雷暴的天數(shù)較少，年最多雷暴日數(shù)為35天（發(fā)生在1967年），年最少雷暴日數(shù)為15天（發(fā)生在1962年）。 風(fēng)況根據(jù)云澳海洋站觀測(cè)數(shù)據(jù)，**島地處季風(fēng)區(qū)，風(fēng)向和風(fēng)速隨季節(jié)變化明顯。秋、冬季盛行東北風(fēng)，春季以東東北風(fēng)居多，東北風(fēng)次之。秋季風(fēng)速較大，其中11月風(fēng)速最大。春夏季風(fēng)速較小，其中7月風(fēng)速最小。，風(fēng)向SE，出現(xiàn)在1969年7月28日，為6903號(hào)臺(tái)風(fēng)所致。各月風(fēng)頻和平均風(fēng)速、最大風(fēng)速分布見(jiàn)表31。表31 云澳海洋站各月風(fēng)速、最多風(fēng)向及頻率各月123456789101112全年平均風(fēng)速（m/s）最多風(fēng)向頻率（%）NENENEENEENEENEWEENENENENENEENE34352823201317122336403823最大風(fēng)速風(fēng)速242020243540332834242040風(fēng)向NEENENNENEWNESEEWNWENENENESE日309310,14182928242313628/7年67687065,670690697675686765,7169云澳海洋站常風(fēng)向?yàn)镹E和ENE，年出現(xiàn)頻率為23﹪，最大風(fēng)速為35 m/s（為1990年6月29日17時(shí)，受9006號(hào)臺(tái)風(fēng)影響）。最少風(fēng)向是NNW和NW，其出現(xiàn)頻率均不到1﹪，最大風(fēng)速為18 m/s，風(fēng)速各向分布見(jiàn)表32，風(fēng)玫瑰見(jiàn)圖31。表32 云澳海洋站各向年平均風(fēng)速、最大風(fēng)速與風(fēng)頻 風(fēng)向風(fēng)速NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC平均風(fēng)速（m/s）—最大風(fēng)速(m/s)162435343318401524363412281818—頻率（%）36232310521124452118云澳海洋站大風(fēng)（≥8級(jí)）日數(shù)見(jiàn)表33，一年四季均可出現(xiàn)大風(fēng)，年最多153天（1964年），年最少53天（1972年和1979年）。表33 云澳海洋站各月大風(fēng)日數(shù) 單位：日各月123456789101112全年≥8級(jí)大風(fēng)日數(shù)平均最多192219151477718222118153最少2262000004