ppp項(xiàng)目物有所值評價分析及案例(編輯修改稿)
2025-05-21 22:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 值（PPP值）與公共部門比較值（PSC值）進(jìn)行比較，判斷PPP模式能否降低項(xiàng)目全生命周期成本，如圖1所示。物有所值定量分析主要步驟物有所值定量分析的主要步驟包括：根據(jù)參照項(xiàng)目計(jì)算PSC值；根據(jù)影子報(bào)價和實(shí)際報(bào)價計(jì)算PPP值；比較PSC值和PPP值，計(jì)算物有所值量值和指數(shù)，得出定量分析結(jié)論。定量分析使用于項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交階段，具體流程如圖2所示。圖2物有所值分析流程示意圖PSC值的確定PSC值是指政府采用傳統(tǒng)采購模式提供與PPP項(xiàng)目產(chǎn)出說明要求相同的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的全生命周期成本的凈現(xiàn)值。PSC值是PPP項(xiàng)目物有所值定量分析的比較基準(zhǔn)，假設(shè)前提是采用政府傳統(tǒng)采購模式與PPP模式的產(chǎn)出績效相同。計(jì)算PSC主要考慮以下因素：一是項(xiàng)目全生命周內(nèi)的建設(shè)、運(yùn)營等成本；二是現(xiàn)金流的時間價值；三是競爭性中立調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本等。PSC值包括初始PSC值、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整值。PSC值計(jì)算公式如下： 設(shè)定參照項(xiàng)目參照項(xiàng)目是指假設(shè)政府采用現(xiàn)實(shí)可行的、最有效的傳統(tǒng)采購模式提供的、與PPP項(xiàng)目相同產(chǎn)出的虛擬項(xiàng)目。設(shè)定參照項(xiàng)目應(yīng)遵循以下原則：①參照項(xiàng)目與PPP項(xiàng)目產(chǎn)出說明要求的產(chǎn)出范圍和標(biāo)準(zhǔn)相同；②參照項(xiàng)目應(yīng)采用基于政府現(xiàn)行最佳實(shí)踐的、最有效和可行的采購模式；③參照項(xiàng)目的內(nèi)容不一定全部由政府直接承擔(dān)，政府也可將項(xiàng)目部分內(nèi)容外包給第三方建設(shè)或運(yùn)營，但外包部分的成本應(yīng)計(jì)入?yún)⒄枕?xiàng)目成本；④參照項(xiàng)目的各項(xiàng)假設(shè)和特征在計(jì)算全過程中應(yīng)保持不變；⑤參照項(xiàng)目財(cái)務(wù)模型中的數(shù)據(jù)口應(yīng)保持一致。 初始PSC初始PSC值是政府實(shí)施參照項(xiàng)目所在承擔(dān)的建設(shè)成本、運(yùn)營維護(hù)成本和其他成本等成本的凈現(xiàn)值之和。①建設(shè)成本主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)等實(shí)物和無形資產(chǎn)。②資本性收益是指參照項(xiàng)目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓、租賃或處置資產(chǎn)所獲的收益。資本性收益應(yīng)從建設(shè)成本中抵減。③運(yùn)營維護(hù)成本主要包括參照項(xiàng)目全生命周期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)所需的原材料、設(shè)備、人工等成本，以及管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和運(yùn)營期財(cái)務(wù)費(fèi)用等。項(xiàng)目資產(chǎn)的升級、改造、大修費(fèi)用不屬于運(yùn)營維護(hù)成本，應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本。④第三方收入是指參照項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，假定政府按照PPP模式提供項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)從第三方獲得的收入（如用戶付費(fèi)收入）。第三方收入應(yīng)從運(yùn)營維護(hù)成本中抵減。參照項(xiàng)目中假定政府向用戶收取費(fèi)用的，該項(xiàng)收入（即
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