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食品市場主體準入登記管理制度[1](編輯修改稿)

2025-05-16 01:25 本頁面
 

【文章內容簡介】 的規(guī)定,依法組織開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作,切實履行法定職責?! ∫?、認真實施食品抽樣檢驗工作,嚴格抽樣檢驗工作程序 ?。ㄒ唬┛h級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,對本轄區(qū)范圍內流通環(huán)節(jié)的食品進行定期抽樣檢驗?! 。ǘ┛h級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點食品、消費者申(投)訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品,以及查辦案件、有關部門通報的情況,對流通環(huán)節(jié)的食品進行不定期抽樣檢驗?! 。ㄈ斘蟹戏ǘㄙY質的食品檢驗機構對流通環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當采用食品安全國家標準;沒有國家標準的,應當采用備案的食品安全地方標準;沒有國家標準和地方標準的,應當采用依法備案的企業(yè)標準作為對該企業(yè)食品抽樣檢驗的判定依據(jù)?! 。ㄋ模α魍ōh(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗時,應當制作抽樣檢驗工作記錄,現(xiàn)場檢查所抽檢食品的進貨查驗情況;應當要求檢驗機構按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣,并將抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產(chǎn)者?! 。ㄎ澹┍桓嬷谋怀闃訖z驗人或標稱食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗結果有異議的,應當向國務院有關部門公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢,并說明理由。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。  二、積極引導和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系,嚴格防范不合格食品進入市場 ?。┓e極引導有條件的大中型食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的食品檢測設備和專業(yè)技術人員或委托符合法定資質的食品檢驗機構,對所經(jīng)營的食品進行定期或不定期的抽檢。 ?。ㄆ撸┒酱偈称方?jīng)營企業(yè)以消費者投訴、舉報多或銷售量大的食品品種為重點,加大自行抽檢或送檢的力度,嚴把食品質量入市關?! ∪娀瘜Τ闃訖z驗結果的綜合分析和運用,依法報告和發(fā)布抽樣檢驗信息  (八)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當自收到檢驗結果5個工作日內,將抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人,責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品,并監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市。同時,報告上級工商行政管理機關,抄告相關地工商行政管理機關,被抄告的相關地工商行政管理機關應當及時依法采取有效措施,并通報本級衛(wèi)生行政和相關監(jiān)管部門,重大情況應及時報告當?shù)厝嗣裾! 。ň牛┛h級及其以上地方工商行政管理機關應當按照有關規(guī)定,準確、及時、客觀的公布食品安全抽樣檢驗信息。對食品抽樣檢驗結果涉及食品安全風險信息的,應當報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門,必要時,直接報告國務院衛(wèi)生行政部門?! 。ㄊ┛h級及其以上工商行政管理機關應當及時匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗結果,及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不符合食品安全標準的食品,有針對性地開展監(jiān)督檢查工作;及時進行消費提示、警示,開展消費引導;對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全問題,應當按照國家工商總局《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作制度》,通報相關部門,促進源頭治理;根據(jù)工作需要,向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗信息,促進行業(yè)自律?! ∷?、認真開展快速檢測工作,依法保護消費者合法權益  (十一)縣級及其以上地方工商行政管理機關在日常監(jiān)督管理中,應當對消費者申(投)訴、舉報多的食品,采用國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查。初步篩查結果不得作為執(zhí)法依據(jù)?! 。ㄊ嵤┛焖贆z測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標準的食品,應當將食品樣本送符合法定資質的食品檢驗機構檢驗,并依據(jù)檢驗結果進行處理。食品經(jīng)營者應當在檢驗機構未出具檢驗結果之前,根據(jù)實際情況自行采取食品安全的保障措施。  五、加強專業(yè)技術人員培訓,切實保障抽樣檢驗經(jīng)費的落實 ?。ㄊ嵤┏闃訖z驗工作的執(zhí)法人員要加強專業(yè)技術培訓,學習法律法規(guī)、政策和相關專業(yè)技術知識,不斷提高依法行政的能力?! 。ㄊ模┛h級及其以上地方工商行政管理機關實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作,應當購買樣品,支付相關費用;不收取食品經(jīng)營者的檢驗費和其他任何費用,所需經(jīng)費由同級財政列支。食品市場分類監(jiān)管制度  為了進一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性和有效性,提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度?! 】h級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規(guī)的要求,結合本地實際,根據(jù)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿市場、食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點,有針對性地采取分類監(jiān)管措施,明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點、監(jiān)管方式,切實提高監(jiān)管效能?! ∫?、嚴格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強自律管理,確保入市食品質量合格 ?。ㄒ唬┍O(jiān)督商場、超市等企業(yè),在鞏固索證索票、進貨臺賬“兩項制度”成果的基礎上,切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。工商所要結合日常市場巡查,督促其完善“兩項制度”和落實法定責任與義務?! 。ǘ┕膭詈鸵龑в袟l件的商場、超市逐步實行計算機管理,建立健全“兩項制度”的電子臺賬。基層工商所應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡,并逐步與商場、超市等企業(yè)的計算機管理網(wǎng)絡對接,不斷提高監(jiān)管效能?! 。ㄈ┓e極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,采取隨機抽取商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒查”的辦法,檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況?! 。ㄋ模┕膭钌虉觥⒊械绕髽I(yè)對經(jīng)營的食品進行自檢或送檢,加強對配備有檢測設備的商場、超市等企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范其自檢行為?! 。ㄎ澹┣袑嵓訌妼ι虉?、超市等企業(yè)經(jīng)營的預包裝食品、進口食品、散裝食品等食品種類的質量安全的監(jiān)管,重點檢查食品的生產(chǎn)日期、保質期等,督促商場、超市等企業(yè)針對處于保質期內、臨近保質期、保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施,對即將到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示;對超過保質期的食品,應立即停止銷售,食品的處理情況應當如實記錄。 ?。┕膭詈鸵龑虉?、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準入,減少中間環(huán)節(jié),保障食品質量?! 。ㄆ撸┗鶎庸ど趟笇П据爡^(qū)食品商場、超市等企業(yè)設立食品安全聯(lián)絡員,及時報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息。  二、嚴格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬,確保食品經(jīng)營行為規(guī)范 ?。ò耍┛h級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時,應當監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬?! 。ň牛┛h級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡,并逐步實現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺賬為核心的食品安全計算機管理體系的有機銜接,及時規(guī)范經(jīng)營行為,不斷提高監(jiān)管效率?! 。ㄊ﹪栏癖O(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內容的銷貨憑證?! ∪?、嚴格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場履行食品安全管理責任,確保市場開辦者切實承擔法定義務 ?。ㄊ唬┍O(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場的開辦者履行食品安全管理責任,審查入場食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照;明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任;定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查;建立食品經(jīng)營者檔案,記載市場內食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;建立食品經(jīng)營管理制度,加強對食品經(jīng)營者的培訓;設置食品信息公示欄,及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。監(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場的場內經(jīng)營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務?! 。ㄊ┕ど趟Y合日常巡查,加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監(jiān)督檢查。批發(fā)市場、集貿市場的開辦者沒有履行對場內食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查,發(fā)現(xiàn)場內違法行為沒有及時制止、報告的,工商所應當監(jiān)督其改正,依法給予相應的行政處罰?! 。ㄊ┮龑Ш投酱俎r村集貿市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度,引導其規(guī)范和誠信經(jīng)營?! 。ㄊ模┕ど趟鶓斨笇П据爡^(qū)食品批發(fā)市場、集貿市場設立食品安全聯(lián)絡員?! 。ㄊ澹┘訌妼ε鋫溆斜匾獧z測設備的大型食品批發(fā)市場、集貿市場的監(jiān)督管理,鼓勵其對經(jīng)營的食品進行自檢。  四、嚴格監(jiān)督食品店履行查驗義務,確保食品來源合法 ?。ㄊ┍O(jiān)督食品店履行查驗義務,對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。 ?。ㄊ撸┕膭钍称返暝陟柟踢M貨臺賬制度的基礎上,根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟實力,采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、計算機管理等多種方式,進行進貨查驗記錄?! 。ㄊ耍┓e極引導食品店參與食品安全示范店建設活動。按照統(tǒng)一名稱
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