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堅持和完善基本經濟制度切實推進科學改革與發(fā)展(編輯修改稿)

2025-05-15 09:01 本頁面
 

【文章內容簡介】 五曰:主張用“二次分配”取代公有制為主體。例如,有人說:“收益權就是最終所有權”,“第一位的是社會主義分配制度,第二位才是社會主義的間接公有制和直接公有制。前者是原生的,后者則是派生的”?!艾F(xiàn)在傳統(tǒng)所有制的作用和意義正在不斷削弱和瓦解。新型所有制無須以占有權為其存在條件”?!八兄茊栴}的實質,不在占有,而在分配”。 參見前引超然文章。這是馬克思早就批評過的分配決定論。生產條件的分配決定產品分配。生產關系(所有制)決定分配關系。這些馬克思經濟學的基本原理,并沒有過時。恰恰正在作為規(guī)律起作用。這種種錯誤觀點,不僅出現(xiàn)于主流學者的言論、文章,而且也影響了天真的青年學者的研究思路,被引導往錯誤方向發(fā)展。例如,有的青年學者提出以“混合所有制”取代公有制為主體,“確立混合所有制在國民經濟中的主體地位”。所謂混合所有制,主要是指公有制和私有制的混合,其中必須以公有制為主體,才能保持混合所有制經濟的社會主義性質。由上述點評可見,當前我國意識形態(tài)領域中否定公有制為主體,從而否定我國社會主義初級階段的基本經濟制度,已形成一種值得關注的錯誤思潮并嚴重威脅公有制的生存。二、轉變下一步國有企業(yè)改革的工作思路 我國的國有經濟的數(shù)量底限既不能以資本主義國家私有化的“國際經驗”為依據,也不能憑主觀好惡為尺度。從質對量的規(guī)定性看,國企的經濟比例要以能否控制國民經濟命脈和充當社會穩(wěn)定盤的要求、是否影響社會主義制度的根本性質為準繩。為了保持和發(fā)揮國有經濟的主導作用,它占GDP的40%左右為宜,底線不應突破35%。關于國有企業(yè)的進一步改革問題,我們絕不能再走私有化的老路子。第一種思路是建立國有獨資公司,無論如何改,它們仍是國有企業(yè)。第二種思路則成立國有資本絕對控股的企業(yè),雖然引進了民間資本,但仍保持國有企業(yè)的性質。這兩種我們都可稱為國有企業(yè)。實際上,世界上大多數(shù)國家和地區(qū)的國有企業(yè),都有一定比例的民間資本參與其中,純粹的國有企業(yè)很少,只要國有資本占絕對控股的地位,就可稱之為國有企業(yè)。國有企業(yè)和非國有企業(yè)的基本界限就是國有股是否超過50%,超過50%就是國有企業(yè),在50%以下就是非國有企業(yè),不少國家和地區(qū)的法律也是這樣規(guī)定的。在國有資本需要退出的國企中,可以考慮將其改造成工人所有制的股份制公司。具體請參閱李炳炎:《中國企改新譚》[M]北京:民主與建設出版社,2005年11月第一版,第10章。“工人股份制”是在實行自主聯(lián)合勞動的基礎上,工人在生產中居于主體地位,是工人支配資本,而不是資本雇傭勞動。同時,它的企業(yè)形式是股份公司,是現(xiàn)代市場經濟的主體。這樣公有制就和市場經濟有機的結合在一起了。只有這樣的股份制,才是公有制的新的實現(xiàn)形式。工人階級通過集體持大股而占有資本,成為即是勞動者又是資產所有者的公民,取得勞動收入和資產收入,提高收入水平。對于已經“改制”過的國有企業(yè),要依法劃清公私財產界限,清查并收回非法流失的公有資產。由于一段時間以來的國有企業(yè)“改制”是地方政府推動的,責任不能完全由企業(yè)的當事人承擔,因此,這類由公變私的新私營企業(yè)的企業(yè)主,只要在限定時間內,依法退還在“改制”過程中非法侵占的公有資產,除確實違法亂紀者之外,實踐證明有管理能力而職工群眾又信任的,可以重新登記注冊,留在企業(yè)繼續(xù)工作。清查后,因企業(yè)主個人資本數(shù)額較小,企業(yè)實際上是公有資本占大頭,企業(yè)應轉為公有資本控股企業(yè);這類企業(yè)中確有管理能力的主要企業(yè)負責人,可以在重新登記的條件下,允許繼續(xù)留在企業(yè)承擔合適的管理工作。針對目前居民收入差距持續(xù)擴大的情況,一些學者指責壟斷行業(yè)從業(yè)人員的收入過高,要求打破壟斷企業(yè)的壟斷地位,甚至有人提出了私有化的改革方案。從發(fā)達國家的實踐來看,壟斷是市場經濟的必然產物,它主要是由行業(yè)特有的性質所決定的。誠然,當前的確出現(xiàn)了部分壟斷行業(yè)效率不高、服務質量不好等問題,而部分壟斷行業(yè)的部分人員的收入又遠高于社會平均水平,使社會公眾的心理產生了較大的不平衡。但我們應理性地對待這些問題,絕不能簡單認為只要將壟斷國有企業(yè)私有化就可以解決問題。當前應采取的措施是:一要規(guī)范壟斷行業(yè)的收入分配秩序,絕不允許出現(xiàn)亂分企業(yè)利潤的情況出現(xiàn),以防止出現(xiàn)行業(yè)收入差距過大的現(xiàn)象;二要將壟斷國企所獲得的壟斷利潤全部上交國庫,只允許保留適當?shù)谋壤鳛槠髽I(yè)發(fā)展基金。三、深化國有資產管理體制改革按現(xiàn)行體制,國有資產所有者代表機構是國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委),它是國務院的一個直屬單位。國資委作為國有資產所有者的代表機構,應該歸屬國家最高權力機構——全國人民代表大會。國資委歸屬于全國人大有以下理由:一是全國人大是全國人民利益的最高代表,是我國的最高權力機構,因而也是全國人民公有資產利益的代表;二是全國人大對國有資產的管理運營及收益的分配會更加符合全國人民的利益;三是全國人大的代表具有廣泛的代表性,能夠充分反映不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同階層人民的利益;四是將國資委歸屬全國人大更有利于全國人民對國有資產的運作進行有效監(jiān)督。這樣,當國資委隸屬全國人大以后,各級地方國資委在管理體制上就可以采取由同級人民代表大會歸口管理,同時在接受上級國資委管理的模式。參見張興茂:《中國現(xiàn)階段的基本經濟制度》[M]中國經濟出版社2003年,第227頁。國有企業(yè)職工擁有參與對企業(yè)資產的所有、占有、使用、處分的權利,能夠直接影響企業(yè)的生產經營活動,對于國有資產的有效運營有著重要的意義。職工應該更多的參與企業(yè)的日常經營管理活動,這樣才能更好的發(fā)揮他們作為主人翁的巨大作用。因此,必須完善現(xiàn)行的《公司法》,從經濟、法律制度上確保企業(yè)職工參與國有企業(yè)的管理與監(jiān)督活動。一是必須規(guī)定每個企業(yè)中必須要有職工代表進入董事會;二是對于國有獨資企業(yè),必須要保證職工代表在董事會中的主導地位,提高職工代表在董事會成員中的比例;三是把《公司法》中關于出資者委派董事與職代會民主推薦、民主推選職工代表,然后由董事會聘任經理的企業(yè)經營管理者產生方式結合起來,否則就不會有職工以主人身份參加企業(yè)治理的地位保證與實現(xiàn)。,培育一支高素質的國有資產經理人隊伍要制定符合我國國情的國有資產經營業(yè)績評價標準,這樣有利于加強對國有企業(yè)經理人經營行為的管理和引導,促使他們更好地行使經營權以壯大發(fā)展國有經濟。不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的經營難度不同,在評價時有所區(qū)別,評價標準要建立在國內、國際同行業(yè)橫向間比較的基礎上,把宏觀經濟環(huán)境對企業(yè)經營影響的因素考慮進去。只要有了一套健全科學的評價標準,就能為獎懲經營者提供客觀依據。國有資產經營績效的評價指標可分為社會性指標和經濟性指標兩大類。社會性指標主要考察國有資產運營結果的“公共服務性”,而非盈利性;經濟性指標主要是考核國有資產的盈利性和效益性,從而判斷國有資產保值與增值的狀況和水平。培育一支高素質的國有資產經理人隊伍是搞好搞活國有經濟的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的國有資產管理體制往往忽視了對經理人隊伍的建設培養(yǎng)。而我國國有企業(yè)的發(fā)展歷程則證明了,企業(yè)的經營管理層的整體素質往往在企業(yè)發(fā)展中起重要作用。今后國有企業(yè)應向社會招募更多的優(yōu)秀專業(yè)人才,并有計劃的培育思想道德素質好、視野開闊的管理層接班人。四、加快實現(xiàn)農村集體經濟的“第二個飛躍”農村家庭聯(lián)產承包責任制的推行,極大地調動了農民的生產經營積極性,農業(yè)生產力得到了大發(fā)展,解決了了中國絕大多數(shù)人的溫飽問題。這被鄧小平成為農業(yè)改革與發(fā)展的“第一個飛躍”。但中國農村的長遠發(fā)展還是要依靠壯大農村集體經濟來實現(xiàn),實行農業(yè)的集約化經營,這就是實現(xiàn)“第二個飛躍”。鄧小平早就指出:“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制。這是一個很大的前進,要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應科學種田和生產社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經營,發(fā)展集體經濟?!薄多囆∑轿倪x》第三卷,人民出版社1993年版,第355頁。隨著我國家庭聯(lián)產承包責任制近30年的實踐,我國的農業(yè)農村發(fā)展已到了停滯不前的地步。這需要我們壯大集體經濟,發(fā)展適度規(guī)模經營,進一步釋放農業(yè)生產發(fā)展的潛在生產力,實現(xiàn)農業(yè)的“第二個飛躍”。加快實現(xiàn)農村集體經濟的“第二個飛躍”,可以先從兩個方面著手。一是把分散的膿民集合和組織起來,壯大農村集體經濟。名揚全國的華西村、南街村等一批實現(xiàn)了社會主義共同富裕的小康村,無一不是依靠強大的農村集體經濟作后盾。這些比較標準的農村集體經濟,是指生產資料歸區(qū)域性農村勞動群眾共同所有的一種公有制形式,其最本質的規(guī)定性是“共同所有、集體經營、共同勞動、按勞分配”。 因此,我們要加強對廣大群眾的宣傳教育,使人們充分認識到集體經濟能夠有效地推動共同富裕的道理,在農民自愿的基礎上使他們聯(lián)合起來,形成更多的、更為廣泛的集體經濟,再通過集體經濟自身的不斷積累,鞏固和壯大集體經濟。二是要大力提倡將股份合作制作為農村集體經濟的主要實現(xiàn)形式。農村改革和發(fā)展的“第二個飛躍”也離不開股份合作經濟的廣泛發(fā)展。農村合作經濟,主要包括農戶之間的合作( 橫向一體化) 以及在此基礎上的農村合作組織加公司這樣的合作(縱向一體化)。合作化經營是廣大農戶聯(lián)合起來從事經濟活動的經營形式,是解決小農戶與大市場矛盾的最佳途徑,是社會主義市場經濟實踐的產物。從 20世紀 90年代以來,隨著社會主義市場經濟在我國農村的發(fā)展,以家庭聯(lián)產承包為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經營體制在“統(tǒng)”的層次上發(fā)生了變化,呈現(xiàn)出多元化的格局。許多專業(yè)合作經濟組織在農民自愿互利的基礎上,突破原有社區(qū)的界限和地緣、親緣關系,圍繞某一生產經營或服務項目而組成。從國外農業(yè)發(fā)達國家的經驗來看,專業(yè)股份合作經濟組織作為勞動者的聯(lián)合,已成為最普遍的組織形式。因此,在農村發(fā)展集體經濟以及建立新的集體經濟過程中,應將股份合作制作為新的集體經濟的主要實現(xiàn)形式。學習十七大報告的幾點體會南京大學 奚兆永舉什么旗,走什么路,用什么理論來指導實踐,這是一個根本的問題,原則的問題。十七大前,謝韜等人跳出來,大肆鼓吹社會民主黨的民主社會主義理論,要改變旗幟,以北歐的社會黨為榜樣,走民主社會主義的道路,用他們的理論和模式來指導我們的實踐。他們非??裢?,一方面肆意歪曲馬克思恩格斯的論述,把馬克思說成是“和平長入社會主義的首倡者”,把恩格斯說成是伯恩斯坦修正主義的前驅,竭力為伯恩斯坦的修正主義翻案;另一方面,則肆意攻擊列寧、斯大林和毛澤東,把列寧說成是布朗基主義者,把斯大林說成是最大的修正主義者,說毛澤東和中國共產黨許多領導人“沒有讀過《資本論》,沒有讀過恩格斯晚年的著作(恩格斯晚年最重要的著作《〈法蘭西階級斗爭〉導言》)”,說他們受的是布朗基主義——列寧主義的影響。他們公開喊出的口號是“只有民主社會主義才能救救中國”。他們的這些言論遭到了人們的有力批判,同時也受到了海內外某些人的喝彩。正是在這樣一個關鍵時刻,胡錦濤同志發(fā)表了625重要講話,給了他們一個有力的回擊,也給人們指明了一個正確的方向。但是,他們賊心不死,仍然負隅頑抗,繼續(xù)在他們把持的雜志上發(fā)表錯誤觀點的文章。謝韜還跑到香港大肆活動,兜售他們的民主社會主義,向外國人表明他們的反動立場,企圖得到他們的支持。正是在這樣的情況下,十七大召開了。十七大報告明確提出,要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義,按照胡錦濤同志的報告,就是既堅持科學社會主義的基本原則,又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色,是馬克思主義中國化的最新成果。因此,中國特色社會主義旗幟、道路和理論體系的提出,乃是對謝韜之流妄圖在中國打出民主社會主義的旗幟,走資本主義道路的思潮的一個沉重的打擊。在十七大報告的巨大威力面前,他們已經感到他們的癡心妄想已經難于實現(xiàn),于是不得不把原來想在近期實現(xiàn)的目標改為要20年后才能實現(xiàn)的遠期目標。從這一點也可看出,十七大報告提出中國特色社會主義旗幟、道路和理論的意義重大,影響深遠,對此我們無論怎樣估計都不會過高。還值得一提的是,謝韜等一伙堅持民主社會主義立場的人,特別把他們攻擊的矛頭指向毛澤東。謝韜在香港揚言:“中國當前最主要的問題是重新評價毛澤東”,“不清理毛澤東幾十年造成的罪惡,中國不能前進”。在這方面,十七大也給予了堅決的回擊。報告指出,“我們要永遠銘記,改革開放偉大事業(yè),是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創(chuàng)立毛澤東思想,帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經驗的基礎上進行的。新民主主義革命的勝利,社會主義基本制度的建立,為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎?!笔叽蟮倪@一莊嚴承諾表達了全黨和全國人民的意志和決心,是對謝韜之流的又一個沉重的打擊。這些,都是十七大的偉大的歷史功績,是應該載入史冊的。作為一個馬克思主義的理論工作者,我表示最堅決的擁護和支持。根據胡錦濤同志在十七大報告的權威的說明,“中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發(fā)展進步,關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則,又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。”簡言之,中國特色社會主義乃是科學社會主義的基本原則與中國國情和時代特征相結合的產物。根據這樣的認識,毛澤東所領導的社會主義革命和社會主義建設事業(yè),理所當然也是中國特色的社會主義。事實難道不是這樣嗎?我們看到,俄國當年的革命是從城市到農村,而中國則是相反,是走的農村包圍城市,最后奪取城市的道路;蘇聯(lián)當年雖然也想到過實行贖買政策,但是,由于資產階級的反抗,他們實行的是沒收的政策,而中國對資產階級實行的是贖買的政策;蘇聯(lián)強調優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針,而中國在實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時,提出了農、輕、重為序的方針;蘇聯(lián)在工業(yè)中實行“一長制”,而中國則總結出了“兩參一改三結合”的經驗,等等。這些難道不是中國特色?問題還在于,既然“改革開放偉大事業(yè),是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創(chuàng)立毛澤東思想,帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經驗的基礎上進行的”, 又怎么能說“改革開放偉大事業(yè),是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創(chuàng)的”?難道毛澤東“帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經驗的基礎上進行的
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