【文章內容簡介】 校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。落實完善見習補貼政策,各市、縣（市、區(qū)）對見習期滿留用率達到以上的見習單位,政府見習補助比例提高個百分點。省級對見習期滿留用率達到以上的財政困難縣（市、區(qū)）,補助比例提高個百分點。將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼,對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,城鄉(xiāng)低保家庭、城市零就業(yè)家庭、農村貧困家庭和有殘疾人證的畢業(yè)生補助標準為元人,其他人員補助標準為元人。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關就業(yè)補貼政策。（省人力資源社會保障廳牽頭,省教育廳、省財政廳參加）識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。.加強對困難人員就業(yè)援助。合理確定就業(yè)困難人員范圍,規(guī)范認定程序,加強實名制動態(tài)管理和分類幫扶。堅持市場導向,鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對用人單位招用就業(yè)困難人員,簽訂且實際履行勞動合同并繳納社會保險費的,在一定期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過年,對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足年的人員,可延長至退休。對通過市場渠道確實難以實現就業(yè)的,可通過公益性崗位予以托底安置,對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè),且工作期間考核優(yōu)秀的女性周歲、男性周歲以上的人員,經設區(qū)的市人力資源社會保障局審核、公示,省人力資源社會保障廳備案后,可適當延長工作期限,續(xù)簽勞動合同,續(xù)簽合同最長期限不得超過年。續(xù)簽合同期滿后仍不能實現就業(yè)的,按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。各市、縣（市、區(qū)）要規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理,科學設定公益性崗位總量,適度控制崗位規(guī)模,制定崗位申報評估辦法,建立定期核查機制,嚴格按照法律規(guī)定安排就業(yè)困難人員,不得用于安排非就業(yè)困難人員。加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核,完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法,做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務。加大對困難人員就業(yè)援助力度,確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。建立健全社會救助與就業(yè)的聯動機制,對實現就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象,在核算家庭收入時,可以扣減必要的就業(yè)成本,在一定期限內的勞動所得不計入家庭收入。（省人力資源社會保障廳牽頭,省民政廳、省財政廳參加）凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。四、加強職業(yè)技能培訓.搭建資源整合的培訓平臺。完善政府購買職業(yè)技能培訓服務機制,統(tǒng)籌編制全省職業(yè)技能培訓規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌現有各類教育培訓資源,整合職業(yè)培訓項目和資金,建立統(tǒng)一的實名制信息管理平臺和培訓機構準入與退出機制,對培訓的全過程實行動態(tài)管理,逐步實現同一地區(qū)、同一專業(yè)培訓質量標準和補貼標準統(tǒng)一,防止低水平、重復培訓。年,在全省先期實現農民工職業(yè)技能培訓資源整合。（省人力資源社會保障廳牽頭,省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省總工會、團省委、省婦聯、省殘疾人聯合會參加）恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。.加強高層次職業(yè)技能培訓。對符合職業(yè)技能培訓補貼范圍人員參加中、高級職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的,按國家規(guī)定逐步完善全額補貼機制,調動培訓機構和勞動者積極性。做大做強“金藍領”培訓項目,強化緊缺急需高技能人才培養(yǎng),適當提高培訓補助標準。實施“創(chuàng)業(yè)齊魯訓練營”項目,每年選拔名有持續(xù)發(fā)展和領軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經營者,參加高層次進修學習或交流考察。（省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳參加）鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。.創(chuàng)新職業(yè)技能培訓模式。大力開展“訂單式”培訓,對企業(yè)與培訓學員簽訂勞動合同并開展培訓的,可先行撥付部分職業(yè)培訓補貼。推行現代學徒制培訓模式,支持企業(yè)以新招用和轉崗人員為重點開展培訓。搭建互聯網移動培訓平臺,建立線上與線下相結合、集中與分散相結合的新型培訓模式,方便勞動者接受職業(yè)技能培訓。對通過互聯網移動在線培訓學習的,記入學習課時。推廣創(chuàng)業(yè)大學培訓模式,推動創(chuàng)業(yè)大學在高等院校、中等職業(yè)學校、技工院校、各地創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）和創(chuàng)業(yè)培訓機構等設立分校（創(chuàng)業(yè)學院）或教學點、教學站。到年,在全省范圍內建設家左右省級示范創(chuàng)業(yè)大學。推廣“創(chuàng)業(yè)教育模擬實訓苗圃實踐跟蹤扶持”培訓模式,建立培訓、實訓、孵化、服務相結合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓機制,提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。（省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳參加）碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據。五、創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務.健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。完善公共就業(yè)服務體系創(chuàng)業(yè)服務功能,加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力建設,充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務、中小企業(yè)服務等機構的作用,為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過程、“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經費保障機制,切實將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼,支持各地按照精準發(fā)力、績效管理的原則,創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務供給模式,向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。（省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳參加）閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。.加快公共就業(yè)服務信息化建設。實施“智慧就業(yè)”工程,運用“大數據”技術,建設省級集中一體化的人力資源基本信息庫和企業(yè)用工崗位信息庫,推動經濟和信息化、人力資源社會保障、教育、民政、公安、財政、工商、稅務、統(tǒng)計等部門數據的互聯互通、協同共享,實現就業(yè)管理服務的全程信息化。結合“互聯網”行動,開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務微信平臺、移動終端、電子地圖等,開展個性化、訂制化服務,實行精準服務。加強社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務智能化建設,用年時間實現全省社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)無人值守自助服務。支持社會機構利用政府數據開展專業(yè)化就業(yè)服務,推進就業(yè)信息的共享開放。各級財政要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助資金重點向“智慧就業(yè)”工程傾斜。（省人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省地稅局、省統(tǒng)計局、省工商局、省國稅局、國家統(tǒng)計局山東調查總隊參加）氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓鄧。.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。加快建設“山東半小時公共就業(yè)服務圈”,繼續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、數字就業(yè)社區(qū)建設。在此基礎上,整合資源,打造集充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、智慧就業(yè)型、標準服務型為一體的四型就業(yè)社區(qū)。省里每年評選一定數量的示范單位,給予一次性獎補,所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中安排。規(guī)范公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,明確標準,縮短流程,簡化手續(xù),對系統(tǒng)中已有記錄且保持有效的信息資料無需登記對象再提交,取消重復和不必要的表格、單據等填寫內容和證明材料,做到“一窗式”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務。搭建創(chuàng)業(yè)服務云平臺,打造網上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網絡互動載體,為創(chuàng)業(yè)者提供一體化、個性化、智能化服務。（省人力資源社會保障廳牽頭,省科技廳、省民政廳、省財政廳、省金融辦參加）釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。.完善就業(yè)失業(yè)登記辦法。以常住地為登記點,對法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業(yè)事實或就業(yè)要求、符合我省就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉(xiāng)勞動者,在常住地的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構進行就業(yè)失業(yè)登記。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度,對就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員,在常住地連續(xù)居住個月以上且在當地參加社會保險個月以上的,保障其與本地戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（省人力資源社會保障廳負責）慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。.建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全就業(yè)統(tǒng)計指標,完善統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計調查方法,逐步將性別、非農就業(yè)等指標納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍,開展“大數據”就業(yè)監(jiān)測,探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計指標。進一步加強和完善勞動力調查制度,擴大調查范圍,增加調查內容。依托行業(yè)組織,建立健全行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。加大就業(yè)統(tǒng)計調查監(jiān)測人員、經費和軟硬件等保障力度,推進就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設。（省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局牽頭,省公安廳、省財政廳、國家統(tǒng)計局山東調查總隊參加）諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。各地、各部門要加強組織領導,把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程,認真落實本意見提出的各項任務,結合本地、本部門實際,創(chuàng)造性地開展工作,研究配套政策和具體措施。要根據就業(yè)狀況和工作目標,在財政預算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關資金。要注重輿論引導,加強政策解讀,大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經驗做法和典型事跡。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,按有關規(guī)定予以表彰獎勵。有關地區(qū)不履行促進就業(yè)職責,造成惡劣社會影響的,對當地政府有關負責人及具體責任人實行問責。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案的通知（魯政辦發(fā)〔〕號年月日）各市人民政府,各縣（市、區(qū)）人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:《山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案就業(yè)是民生之本,事關經濟發(fā)展和民生改善大局。為貫徹落實黨中央、國務院關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一系列部署要求,適應經濟發(fā)展新常態(tài),應對新挑戰(zhàn)、抓住新機遇、實現新發(fā)展,省政府確定實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動?，F制定以下行動方案:熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。一、總體要求實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動,要以建設“創(chuàng)業(yè)齊魯樂業(yè)山東”為統(tǒng)領,把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限,合理確定經濟增長速度和發(fā)展模式,科學把握宏觀調控的方向和力度,加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等經濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,將市場就業(yè)導向、經濟轉型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機結合起來,充分整合利用各類資源,進一步優(yōu)化就業(yè)結構和就業(yè)環(huán)境,全面提升就業(yè)管理服務水平,推動就業(yè)發(fā)展動力轉換、就業(yè)增長方式轉型和就業(yè)體制機制創(chuàng)新,以穩(wěn)增長促就業(yè),以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經濟增長,實現就業(yè)增長與經濟增長趨勢相一致、就業(yè)結構與產業(yè)轉型升級要求相適應、就業(yè)質量與各類群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿相契合。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。二、重點任務（一）就業(yè)與全面深化改革互動融合。進一步明確勞動者、市場、政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的角色定位,破除影響制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度性、體制性障礙,以就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域的改革創(chuàng)新,促進全面深化改革。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛。.完善市場就業(yè)機制。尊重勞動者市場就業(yè)主體地位,破除影響就業(yè)的戶籍、社保、編制、職稱評審等制度性障礙,對“互聯網”形成的新型就業(yè)形態(tài),支持勞動者以非全日制就業(yè)、自由職業(yè)、居家就業(yè)、家庭幫工、網絡創(chuàng)業(yè)、新社會組織就業(yè)等形式,順利實現就業(yè)。培育壯大人力資源市場主體,解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務社會化發(fā)育不足問題。扶持人力資源服務業(yè)發(fā)展,運用以獎代補等手段,培育各類人力資源服務集聚園區(qū),大力發(fā)展多層次、多元化人力資源服務機構,用年時間培育家在全國具有影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。加強人力資源市場法治建設,營造市場就業(yè)的法治環(huán)境。加快政府舉辦的勞動力市場、人才市場整合,按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求,建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、便捷高效的公共就業(yè)和人才服務體系。（省人力資源社會保障廳牽頭,省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省法制辦參加）穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這。.實施陽光就業(yè)工程。建立政府購買公共就業(yè)和人才服務制度,按照精準發(fā)力、績效管理的原則,根據政府向社會力量購買服務指導目錄,引入專業(yè)機構、咨詢機構、行業(yè)協會等社會力量提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務產品。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作第三方評價制度,引入第三方社會機構,參與就業(yè)績效考核、創(chuàng)業(yè)示范平臺評估認定、職業(yè)技能培訓績效考評和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作群眾滿意度調查等,接受社會監(jiān)督。建立公共就業(yè)人才服務責任清單制度,明確服務標準,精簡辦事流程,承諾辦結時限,提高服務效能。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度,公開發(fā)布用人單位需求信息、國有企業(yè)公開招聘信息、公益性崗位信息、職業(yè)（工種）工資指導價位等,保障勞動者平等獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息權利。（省人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委參加）濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。.營造綠色就業(yè)環(huán)境。健全完善零門檻、零負擔的商事制度,培育寬松便捷、國內領先的營商生態(tài),落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠共享的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度,營造國內一流的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。打破省內地域、部門限制,促進勞動者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地與當地居民同等享受政策扶持和公共服務。（省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、省商務廳、省地稅局、省工商局、省物價局、中國人民銀行濟南分行、省國稅局參加）銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。（二）就業(yè)與產業(yè)轉型升級互動融合。推動人力資源向人力資本轉變,將人口紅利轉化為人才紅利,以優(yōu)化就業(yè)結構,促進產業(yè)轉型升級。.實施產業(yè)升級技能支撐計劃。圍繞三次產業(yè)轉型升級,整合人力資源社會保障部門“加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”、教育部門“素質技能培訓計劃”、住房城鄉(xiāng)建設部門“住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)農民工再溫暖工程”、農業(yè)（扶貧）部門“雨露計劃”、商務部門“家政服務工程”、工會組織“工友系列培訓”、共青團組織“青年系列培訓”、婦聯組織“婦女系列培訓”、殘聯組織“殘疾人系列培訓”等培訓項目,建立項目統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的大培訓機制,全面實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的“四單式”培訓模式,探索現代學徒制培訓模式,分產業(yè)、分行業(yè)、分門類開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和轉崗培訓,每年培訓各類技能人才萬人。（省人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯參加）擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇。.實施農民職業(yè)化培養(yǎng)工程。將農民職業(yè)化培訓納入“加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”培訓范圍,研究制定職業(yè)農民認定標準,開展農機修理工、農作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農民的職業(yè)培訓及考核鑒定,頒發(fā)相應等級的國家職業(yè)資格證書。設置符合職業(yè)農民特點的專業(yè)職稱,打通申報評審渠道。每年培訓萬名懂技術、會經營、善管理的本土新型職業(yè)農民,引導萬名農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農民。（省人力資源社會保障廳、省農業(yè)廳負責）賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。.實施服務業(yè)中高端崗位增長計劃。把服務業(yè)作為新增就業(yè)的主陣地,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,落實發(fā)展服務業(yè)各項