地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理(編輯修改稿)
2025-05-15 06:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采許可證制度，并實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的占有、使用、處分的權(quán)利；另一方面，對(duì)采礦人征收資源補(bǔ)償費(fèi)，從而體現(xiàn)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)收益權(quán)。《礦產(chǎn)資源法》第八條明確國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及省、市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是主管和負(fù)責(zé)全國(guó)和本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查的監(jiān)督管理工作，并賦予職能。礦產(chǎn)資源分為四大類168種：（一）能源礦產(chǎn)（如煤、石油、天然、瀝青、鈾、地?zé)岬?1種）。（二）金屬礦產(chǎn)（如鐵、錳、銅、金、銀、鉬等59種）。（三）非金屬礦產(chǎn)（如金剛石、磷、水晶、石膏、寶石、大理石、花崗石、砂石、粘土等92種）。（四）水氣礦產(chǎn)（如地下水、礦泉?dú)?、二氧化碳?xì)狻㈦睔獾?種）。目前，我縣發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源品種有：金屬礦產(chǎn)（礦化點(diǎn)）金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、錳、鉻等，但量比較小，目前開(kāi)采價(jià)值不大；非金屬礦產(chǎn)比較豐富，花崗石、鉀長(zhǎng)石、石英石、瓷石、硅線石、金紅石、水晶等；水氣礦產(chǎn)地?zé)崴厝?、礦泉水。已開(kāi)采的礦種，主要是花崗石、鉀長(zhǎng)石、沙、石、粘土。礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理礦產(chǎn)資源規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，一般為5年，展望到15年。礦產(chǎn)資源規(guī)劃每5年編制一次，必要時(shí)可組織修編。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理是礦產(chǎn)資源管理的重要組成部分，經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的登記和統(tǒng)計(jì)分析：一是可以全面掌握國(guó)家的礦產(chǎn)資源家底情況，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理；二是可以建立礦產(chǎn)資源的實(shí)物帳戶和價(jià)值帳，為礦產(chǎn)資源核算并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系奠定基礎(chǔ)；三是可以為國(guó)家和有關(guān)管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源利用的規(guī)劃、計(jì)劃、調(diào)控以及制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為企業(yè)勘查開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源提供信息。依據(jù)《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（2004年1月9日國(guó)土資源部令第23號(hào)），下列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量應(yīng)進(jìn)行登記。（1）地質(zhì)勘查查明的和礦山原登記范圍以外查明的333（含333）以上的資源儲(chǔ)量；（2）采礦權(quán)申請(qǐng)人新辦礦山申請(qǐng)開(kāi)采的資源儲(chǔ)量；（3）變更開(kāi)采范圍或礦區(qū)范圍，開(kāi)采礦種和企業(yè)名稱后采礦權(quán)人占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；（4）礦山停辦（閉坑）后剩余殘留礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；（5）建設(shè)工程壓覆的在目前技術(shù)條件下無(wú)法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量建立統(tǒng)一的評(píng)審、備案制度。地質(zhì)資料匯交管理地質(zhì)資料是指在各類地質(zhì)工程過(guò)程中獲得的對(duì)地質(zhì)現(xiàn)象或地質(zhì)體的認(rèn)識(shí)和記錄。地質(zhì)資料包括原始地質(zhì)資料，成果地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料三種?！兜V產(chǎn)資源法》第十四條規(guī)定：礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定匯交；第二十八條規(guī)定：礦床勘探報(bào)告及其它有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行有償使用。據(jù)此國(guó)務(wù)院發(fā)布了《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（2002年3月19日國(guó)務(wù)院令第349號(hào)），國(guó)土資源部發(fā)布了《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（2003年1月3日國(guó)土資源部令第16號(hào)）。國(guó)家對(duì)地質(zhì)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。地質(zhì)資料管理?xiàng)l例的附件將需要匯交地質(zhì)資料范圍歸納為十大類：一是區(qū)域地質(zhì)資料；二是礦產(chǎn)地質(zhì)資料；三是石油、天然氣、煤層氣地質(zhì)資料；四是海洋地質(zhì)資料；五是水文工程地質(zhì)資料；六是環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料；七是地震地質(zhì)資料；八是物探、鉆探和遙感地質(zhì)資料；九是地質(zhì)、礦產(chǎn)科學(xué)研究成果及綜合分析資料；十是專項(xiàng)研究地質(zhì)資料。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)行政管理是指國(guó)土資源主管部門以國(guó)家的身份依法向礦業(yè)權(quán)人征收的礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)在財(cái)產(chǎn)收益的行政管理活動(dòng)?！兜V產(chǎn)資源法》第五條第二款規(guī)定：“開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)?！薄兜V產(chǎn)資源補(bǔ)償行政管理規(guī)定》國(guó)務(wù)院94年150號(hào)令（97年修正222號(hào)令）和《安徽省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》省人民政府94年55號(hào)令，（2002年省政府令143號(hào)修正）對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償征收管理作出了具體明確的規(guī)定。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、繳納的一般程序是：第一，采礦權(quán)人（礦山企業(yè)）作為補(bǔ)償費(fèi)的納費(fèi)人到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上征收機(jī)關(guān)進(jìn)行納費(fèi)登記；第二，納費(fèi)人在有納費(fèi)義務(wù)的行為（即形成應(yīng)費(fèi)銷售收入）之后，向征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)；第三，征收機(jī)關(guān)對(duì)納費(fèi)人的繳費(fèi)申報(bào)進(jìn)行核定；第四，納費(fèi)人按規(guī)定的期限和方式繳納核定的費(fèi)款。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是以礦產(chǎn)品的銷售收入為計(jì)征對(duì)象。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)征金額按照下列公式計(jì)算：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)征金額=礦產(chǎn)品銷售收入補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率開(kāi)采回采率系數(shù)。其中：開(kāi)采回采率系數(shù)=核定開(kāi)采回采率247。實(shí)際開(kāi)采回采率。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按季征收。采礦權(quán)人應(yīng)于每年的7月31日前繳納上半年的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，于下一年度1月31日前繳納上一年度下半年的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，采礦權(quán)人在終止或者終止采礦活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳清礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率按不同礦種征收，目前征收礦種費(fèi)率有1%、2%、3%、4%、%。詳見(jiàn)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院94年150號(hào)令）。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理。是指國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)及公務(wù)員作為礦產(chǎn)資源勘查，開(kāi)發(fā)行政監(jiān)督的主體，依法進(jìn)行監(jiān)督，檢查的行政管理。其主要內(nèi)容有：礦產(chǎn)資源合理利用的監(jiān)督管理，礦山環(huán)境的監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源勘查，開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理。（1）監(jiān)督管理的自然客體，包括礦產(chǎn)資源法修正的全部礦種，即目前已發(fā)現(xiàn)的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的168種礦產(chǎn)。（2）礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的對(duì)象是地勘單位和依法設(shè)立的礦山企業(yè)的守法和履行義務(wù)的行為。（3）監(jiān)督管理貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的全過(guò)程。包括勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、可行性研究、開(kāi)采設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、選礦及礦山關(guān)閉等各個(gè)環(huán)節(jié)。（4）監(jiān)督礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)涉及到的地質(zhì)環(huán)境與礦山環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，貫徹誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。
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