【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不預(yù)繳工本費(fèi)不予印制。 第十四條 執(zhí)收單位違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定，財(cái)政部門有權(quán)要求其進(jìn)行整改，直至停止供應(yīng)票據(jù)，并按相關(guān)規(guī)定處罰。第四章 財(cái)政票據(jù)的印制 第十五條 財(cái)政票據(jù)定點(diǎn)印刷廠由省財(cái)政廳確定和調(diào)整，所有財(cái)政票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一批準(zhǔn)，到定點(diǎn)印刷廠印制，并套印“財(cái)政部票據(jù)監(jiān)制章”。 第十六條 執(zhí)收單位申請(qǐng)印制財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，填寫“票據(jù)印刷申請(qǐng)表”一式三份，并附財(cái)政票據(jù)式樣和有效的收費(fèi)文件依據(jù)，經(jīng)主管部門同意以及同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批、印制。 第五章 財(cái)政票據(jù)的銷毀 第十七條 財(cái)政票據(jù)的銷毀必須經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門的批準(zhǔn)，各執(zhí)收單位不得自行銷毀票據(jù)。對(duì)已作廢或不需用的財(cái)政票據(jù)和保管五年以上的票據(jù)存根，可組織銷毀；個(gè)別用量特別大的財(cái)政票據(jù)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，可適當(dāng)縮短保存期。財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用單位銷毀票據(jù)時(shí)，必須認(rèn)真清理需銷毀的票據(jù)，確保財(cái)政票據(jù)開(kāi)出的金額與財(cái)務(wù)入賬金額完全一致，并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，填寫《財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)表》，向同級(jí)財(cái)政部門提出銷毀票據(jù)的申請(qǐng)。同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，執(zhí)收單位方可組織財(cái)政票據(jù)的銷毀工作。 第十八條 財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用單位組織財(cái)政票據(jù)銷毀工作時(shí)，可選擇以下任一種形式： 1．聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督銷毀，并出具正式的監(jiān)銷情況報(bào)告。 2．由本單位主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或上級(jí)行業(yè)主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)組織成立的35人的銷毀監(jiān)督小組，并由小組全體人員簽字后，以小組名義出具監(jiān)銷情況報(bào)告，該監(jiān)銷情況報(bào)告必須經(jīng)本單位主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或上級(jí)行業(yè)主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。 3．經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，由本單位有關(guān)人員組成5人以上(含5人)的銷毀監(jiān)督小組，并由小組全體人員簽字后，以小組名義出具監(jiān)銷情況報(bào)告，該監(jiān)銷情況報(bào)告必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字。 4．財(cái)務(wù)部門認(rèn)可的其他監(jiān)銷形式。 第十九條 財(cái)政票據(jù)銷毀以后，票據(jù)領(lǐng)用單位應(yīng)將按規(guī)定程序形成的監(jiān)銷情況報(bào)告報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)連同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的《財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)表》一同保管，作為財(cái)務(wù)檔案?jìng)洳?。第六? 財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督與處罰 第二十條 各主管部門及執(zhí)收單位應(yīng)建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度和使用登記制度，指定專職票據(jù)管理人員具體負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、保管、繳驗(yàn)、銷毀等事項(xiàng)，并設(shè)置《記錄簿》登記；執(zhí)收單位要建立專用倉(cāng)庫(kù)或?qū)９瘢_保財(cái)政票據(jù)安全。對(duì)單位內(nèi)部執(zhí)收部門使用財(cái)政票據(jù)，執(zhí)收單位應(yīng)建立和完善單位內(nèi)部票據(jù)檢驗(yàn)、審核制度，認(rèn)真核對(duì)各執(zhí)收部門財(cái)政票據(jù)開(kāi)出的金額與財(cái)務(wù)入賬金額，確保做到票款一致。 第二十一條 財(cái)政部門定期或不定期對(duì)各執(zhí)收單位的票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、保管情況和財(cái)政票據(jù)所收資金的解繳情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作假。對(duì)違反票據(jù)使用管理規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第二十二條 下列行為屬于違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為： 1．未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用財(cái)政票據(jù)的； 2．私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)制章的； 3．偽造、制販假財(cái)政票據(jù)的； 4．未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)的； 5．擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)的； 6．利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)、亂罰款或收取超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)財(cái)物的； 7．互相竄用各種財(cái)政票據(jù)的； 8．不按規(guī)定接受財(cái)政部門及其委托票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的； 9．管理不善，丟失毀損財(cái)政票據(jù)的； 10．其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行為。 第二十三條 對(duì)違反財(cái)政票據(jù)管理的行為，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定的通知》(財(cái)綜字[1998]104號(hào))、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理辦法的通知》(蘇政辦發(fā)[1999]43號(hào))等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 被處罰人對(duì)行政處罰不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。第七章 附則 第二十四條 本實(shí)施辦法與財(cái)政部、省財(cái)政廳有效力的有關(guān)財(cái)政管理規(guī)定一并貫徹執(zhí)行，以前與本規(guī)程有抵觸的其他相關(guān)規(guī)定一律停止執(zhí)行。 第二十五條 本實(shí)施辦法于2006年12月1日起開(kāi)始執(zhí)行。 第二十六條 本實(shí)施辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。關(guān)于印發(fā)《維揚(yáng)區(qū)非稅收入管理制度改革實(shí)施細(xì)則》的通知維揚(yáng)財(cái)發(fā)(2007)14號(hào)區(qū)各部門及下屬單位：經(jīng)區(qū)政府原則同意，現(xiàn)將《維揚(yáng)區(qū)非稅收入管理制度改革實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：維揚(yáng)區(qū)非稅收入管理制度改革實(shí)施細(xì)則二00七年五月三十日主題詞：非稅收入 改革 實(shí)施細(xì)則 通知抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所附件：維揚(yáng)區(qū)非稅收入管理制度改革實(shí)施細(xì)則為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)[2 0 06]1 5號(hào))和區(qū)政府《關(guān)于實(shí)行非稅收入管理制度改革的意見(jiàn)》的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理規(guī)范化、科學(xué)化，提高財(cái)政性資金的使用效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，制定本實(shí)施細(xì)則。第一章 收入范圍第一條 本實(shí)施細(xì)則所稱非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。非稅收入實(shí)行分類規(guī)范管理．，、具體包括下列各項(xiàng)：(一)政府性基金收入，是指各級(jí)政府及其所屬部門根“據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。主要包括文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入、地方教育附加收入、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入等。（二）專項(xiàng)收入，包括排污費(fèi)收、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、以及其他專項(xiàng)收入。（三）彩票資金收入，指政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。（四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入，指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。（五）罰沒(méi)收入，指法律、行政法規(guī)授權(quán)執(zhí)行處罰的部門依法實(shí)施處罰取得的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品的折價(jià)收入。（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有資本（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法國(guó)由國(guó)有資本享有其他收益。（七）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，包括和礦區(qū)使用費(fèi)收入、財(cái)政性資金利息收入、以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。（八）其他收入，包括捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌收入、以及其他收入。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍，按原有的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好收支管理工作。第二章 收入征繳第二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入單位的非稅收入項(xiàng)目，由財(cái)政部門直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，財(cái)政部門可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。第三條 執(zhí)政單位嚴(yán)格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入，未經(jīng)批準(zhǔn)不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。區(qū)級(jí)繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，可以提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)有權(quán)部門批準(zhǔn)。第四條 區(qū)財(cái)政部門在指定的非稅收入收款銀行(財(cái)政專戶銀行)開(kāi)設(shè)非稅收入財(cái)政專戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。財(cái)政專戶銀行負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)收單位收入項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息傳輸。區(qū)財(cái)政局將開(kāi)設(shè)的財(cái)政專戶銀行名稱、賬號(hào)通知各執(zhí)收單位。第五條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī) 章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。第六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財(cái)政部門指定的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入財(cái)政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。第七條 銀行代收網(wǎng)點(diǎn)按照要求將繳款人在繳款時(shí)所持的《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)》(揚(yáng)州市)(以下簡(jiǎn)稱一般繳款書(shū))的相關(guān)信息錄入非稅收入收繳銀行臨柜系統(tǒng)，并在當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了負(fù)責(zé)將每日代收的資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶。第八條 執(zhí)收單位憑銀行受理蓋章后的《一般繳款書(shū)》第一聯(lián)，據(jù)以登記收入臺(tái)賬。第九條 財(cái)政專戶銀行按照與區(qū)財(cái)政局簽訂的服務(wù)協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，按執(zhí)收單位，并區(qū)分收入項(xiàng)目和金額向區(qū)財(cái)政局報(bào)送日(旬、月)報(bào)表。日?qǐng)?bào)于次日(節(jié)假日順延，下同)，旬報(bào)于每旬后2日內(nèi)，月報(bào)于每月后3日內(nèi)報(bào)送。第十條 財(cái)政專戶銀行與區(qū)財(cái)政局、財(cái)政專戶銀行與執(zhí)收單位、執(zhí)收單位與區(qū)財(cái)政局要定期核對(duì)非稅收入收繳信息，保持賬務(wù)一致。第十一條 非稅收入實(shí)行直接解繳財(cái)政專戶的，由執(zhí)收單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向繳款人開(kāi)具《一般繳款書(shū)》，由繳款人持《一般繳款書(shū)》就近到財(cái)政專戶銀行的代收網(wǎng)點(diǎn)繳款，資金直接繳入財(cái)政專戶。第十二條 非稅收入實(shí)行集中匯繳財(cái)政專戶的，由執(zhí)收單位使用《一般繳款書(shū)》，或使用專用票據(jù)向繳款人直接收取款項(xiàng)。選擇集中匯繳方式的，一般指執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位對(duì)繳款人的繳款行為無(wú)法制約的收款項(xiàng)目、單次收款在1O0元以下的零星收款項(xiàng)目和特殊公共服務(wù)性收款項(xiàng)目。第十三條 《一般繳款書(shū)》由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)填寫，一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由銀行代收網(wǎng)點(diǎn)收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開(kāi)戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開(kāi)戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。第十四條 繳款人繳款時(shí)，持《一般繳款書(shū)》第一聯(lián)和第三聯(lián)到銀行代收網(wǎng)點(diǎn)繳款。繳款人繳款后，由繳款人或銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí) 收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦 理相關(guān)業(yè)務(wù)。第十五條 執(zhí)收單位使用專用票據(jù)的，每日應(yīng)將所收款項(xiàng)，按非稅收入項(xiàng)目匯總填寫《一般繳款書(shū)》，將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶。第十六條 非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶后，需要辦理退付的，必須在規(guī)定的退付項(xiàng)目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍，可以辦理收入退付：(一)因政策調(diào)整，需要退付的；(二)由于工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；(三)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的；(四)改變隸屬關(guān)系辦理財(cái)務(wù)結(jié)算需要退付的；(五)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。第十七條 非稅收入的退付，由執(zhí)收單位提出申請(qǐng)(基本內(nèi)容包括單位名稱、主管部門、征收機(jī)關(guān)、原繳款書(shū)日期、編號(hào)、預(yù)算科目、繳款金額、申請(qǐng)退付原因、申請(qǐng)退付金額等)，通過(guò)主管部門審核匯總，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核同意后，開(kāi)具《收入退還書(shū)》，交人民銀行國(guó)庫(kù)或代理銀行辦理退付。非稅收入收繳系統(tǒng)作退付記錄，執(zhí)收單位下載退付信息。第十八條 依法收取的待結(jié)算+收入，由繳款義務(wù)人到財(cái)政部門指定的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將款項(xiàng)繳入非稅收入財(cái)政專戶。符合返還條件的，由執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。第十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序等；(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門編報(bào)本部門、本單位非稅收入年度計(jì)劃草案；(三)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng)；(四)記錄、匯總、核對(duì)并向財(cái)政部門定期報(bào)告本單位非稅收入收繳情況。第三章 資金管理第二十條 非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入一般預(yù)算管理、基金預(yù)算管理和財(cái)政專戶管理。第二十一條 財(cái)政部門將非稅收入財(cái)政專戶內(nèi)的專項(xiàng)資金，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)劃解國(guó)庫(kù)或者上級(jí)財(cái)政專戶。上下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，通過(guò)非稅收入財(cái)政專戶定期劃解、結(jié)算。第二十二條 非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革有機(jī)結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，編制包含稅收收入和非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行全口徑的綜合預(yù)算；資金使用時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)預(yù)算和計(jì)劃，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。第四章 票據(jù)管理第二十三條 區(qū)財(cái)政部門根據(jù)《維揚(yáng)區(qū)非稅收入票據(jù)管理辦法》負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的印刷、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第二十五條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。如遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，并通告作廢。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)。第五章 監(jiān)督檢查第二十六條 財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部、省、市有關(guān)文件規(guī)定，開(kāi)展非稅收入年度稽查工作。加強(qiáng)對(duì)非稅收處征收或者收取匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。第二十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)非稅收入管理中的違法行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，查明事實(shí)，依法做出處理，并為舉報(bào)人保密。第六章 法律責(zé)任第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員