【文章內(nèi)容簡介】 不預(yù)繳工本費不予印制。 第十四條 執(zhí)收單位違反財政票據(jù)管理規(guī)定，財政部門有權(quán)要求其進行整改，直至停止供應(yīng)票據(jù)，并按相關(guān)規(guī)定處罰。第四章 財政票據(jù)的印制 第十五條 財政票據(jù)定點印刷廠由省財政廳確定和調(diào)整，所有財政票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一批準，到定點印刷廠印制，并套印“財政部票據(jù)監(jiān)制章”。 第十六條 執(zhí)收單位申請印制財政票據(jù)時，應(yīng)向財政部門提出申請，填寫“票據(jù)印刷申請表”一式三份，并附財政票據(jù)式樣和有效的收費文件依據(jù)，經(jīng)主管部門同意以及同級財政部門審核后，報市財政局審批、印制。 第五章 財政票據(jù)的銷毀 第十七條 財政票據(jù)的銷毀必須經(jīng)過同級財政部門的批準，各執(zhí)收單位不得自行銷毀票據(jù)。對已作廢或不需用的財政票據(jù)和保管五年以上的票據(jù)存根，可組織銷毀；個別用量特別大的財政票據(jù)，經(jīng)同級財政部門同意，可適當(dāng)縮短保存期。財政票據(jù)領(lǐng)用單位銷毀票據(jù)時，必須認真清理需銷毀的票據(jù)，確保財政票據(jù)開出的金額與財務(wù)入賬金額完全一致，并經(jīng)本單位負責(zé)人同意，填寫《財政票據(jù)銷毀申請表》，向同級財政部門提出銷毀票據(jù)的申請。同級財政部門審核同意后，執(zhí)收單位方可組織財政票據(jù)的銷毀工作。 第十八條 財政票據(jù)領(lǐng)用單位組織財政票據(jù)銷毀工作時，可選擇以下任一種形式： 1．聘請社會中介機構(gòu)監(jiān)督銷毀，并出具正式的監(jiān)銷情況報告。 2．由本單位主管部門財務(wù)機構(gòu)或上級行業(yè)主管部門財務(wù)機構(gòu)組織成立的35人的銷毀監(jiān)督小組，并由小組全體人員簽字后，以小組名義出具監(jiān)銷情況報告，該監(jiān)銷情況報告必須經(jīng)本單位主管部門財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人或上級行業(yè)主管部門財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人簽字。 3．經(jīng)本單位負責(zé)人同意，由本單位有關(guān)人員組成5人以上(含5人)的銷毀監(jiān)督小組，并由小組全體人員簽字后，以小組名義出具監(jiān)銷情況報告，該監(jiān)銷情況報告必須經(jīng)本單位負責(zé)人簽字。 4．財務(wù)部門認可的其他監(jiān)銷形式。 第十九條 財政票據(jù)銷毀以后，票據(jù)領(lǐng)用單位應(yīng)將按規(guī)定程序形成的監(jiān)銷情況報告報送同級財政部門，同時連同同級財政部門批準的《財政票據(jù)銷毀申請表》一同保管，作為財務(wù)檔案備查。第六章 財政票據(jù)的監(jiān)督與處罰 第二十條 各主管部門及執(zhí)收單位應(yīng)建立健全財政票據(jù)管理制度和使用登記制度，指定專職票據(jù)管理人員具體負責(zé)財政票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、保管、繳驗、銷毀等事項，并設(shè)置《記錄簿》登記；執(zhí)收單位要建立專用倉庫或?qū)９?，確保財政票據(jù)安全。對單位內(nèi)部執(zhí)收部門使用財政票據(jù)，執(zhí)收單位應(yīng)建立和完善單位內(nèi)部票據(jù)檢驗、審核制度，認真核對各執(zhí)收部門財政票據(jù)開出的金額與財務(wù)入賬金額，確保做到票款一致。 第二十一條 財政部門定期或不定期對各執(zhí)收單位的票據(jù)購領(lǐng)、使用、保管情況和財政票據(jù)所收資金的解繳情況進行監(jiān)督和檢查。被查單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作假。對違反票據(jù)使用管理規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第二十二條 下列行為屬于違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為： 1．未經(jīng)批準，擅自印制和使用財政票據(jù)的； 2．私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)制章的； 3．偽造、制販假財政票據(jù)的； 4．未按規(guī)定使用財政票據(jù)的； 5．擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)的； 6．利用財政票據(jù)亂收費、亂罰款或收取超出規(guī)定范圍和標準的行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物的； 7．互相竄用各種財政票據(jù)的； 8．不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據(jù)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的； 9．管理不善，丟失毀損財政票據(jù)的； 10．其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行為。 第二十三條 對違反財政票據(jù)管理的行為，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》、《財政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定的通知》(財綜字[1998]104號)、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省行政事業(yè)性收費和政府性基金管理辦法的通知》(蘇政辦發(fā)[1999]43號)等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 被處罰人對行政處罰不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)議或提起行政訴訟。第七章 附則 第二十四條 本實施辦法與財政部、省財政廳有效力的有關(guān)財政管理規(guī)定一并貫徹執(zhí)行，以前與本規(guī)程有抵觸的其他相關(guān)規(guī)定一律停止執(zhí)行。 第二十五條 本實施辦法于2006年12月1日起開始執(zhí)行。 第二十六條 本實施辦法由區(qū)財政局負責(zé)解釋。關(guān)于印發(fā)《維揚區(qū)非稅收入管理制度改革實施細則》的通知維揚財發(fā)(2007)14號區(qū)各部門及下屬單位：經(jīng)區(qū)政府原則同意，現(xiàn)將《維揚區(qū)非稅收入管理制度改革實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。附件：維揚區(qū)非稅收入管理制度改革實施細則二00七年五月三十日主題詞：非稅收入 改革 實施細則 通知抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所附件：維揚區(qū)非稅收入管理制度改革實施細則為了貫徹落實省政府《關(guān)于實行非稅收入收繳管理制度改革的意見》(蘇政發(fā)[2 0 06]1 5號)和區(qū)政府《關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見》的文件精神，進一步加強區(qū)級非稅收入管理，實現(xiàn)非稅收入管理規(guī)范化、科學(xué)化，提高財政性資金的使用效益，增強政府宏觀調(diào)控能力，制定本實施細則。第一章 收入范圍第一條 本實施細則所稱非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。非稅收入實行分類規(guī)范管理．，、具體包括下列各項：(一)政府性基金收入，是指各級政府及其所屬部門根“據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。主要包括文化事業(yè)建設(shè)費收入、地方教育附加收入、國有土地使用權(quán)出讓金收入等。（二）專項收入，包括排污費收、水資源費收入、教育費附加收入、以及其他專項收入。（三）彩票資金收入，指政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。（四）行政事業(yè)性收費收入，指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國家規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。（五）罰沒收入，指法律、行政法規(guī)授權(quán)執(zhí)行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。（六）國有資本經(jīng)營收入，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有資本（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法國由國有資本享有其他收益。（七）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，包括和礦區(qū)使用費收入、財政性資金利息收入、以及利用其他國有資源取得的收入。（八）其他收入，包括捐贈收入、主管部門集中收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌收入、以及其他收入。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍，按原有的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好收支管理工作。第二章 收入征繳第二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入單位的非稅收入項目，由財政部門直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，財政部門可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。第三條 執(zhí)政單位嚴格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入，未經(jīng)批準不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。區(qū)級繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，可以提出書面申請，報有權(quán)部門批準。第四條 區(qū)財政部門在指定的非稅收入收款銀行(財政專戶銀行)開設(shè)非稅收入財政專戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。財政專戶銀行負責(zé)對執(zhí)收單位收入項目進行分類匯總和進行網(wǎng)絡(luò)信息傳輸。區(qū)財政局將開設(shè)的財政專戶銀行名稱、賬號通知各執(zhí)收單位。第五條 非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī) 章規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。第六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網(wǎng)點將有關(guān)款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。第七條 銀行代收網(wǎng)點按照要求將繳款人在繳款時所持的《江蘇省非稅收入一般繳款書》(揚州市)(以下簡稱一般繳款書)的相關(guān)信息錄入非稅收入收繳銀行臨柜系統(tǒng)，并在當(dāng)日營業(yè)終了負責(zé)將每日代收的資金及時劃轉(zhuǎn)財政專戶。第八條 執(zhí)收單位憑銀行受理蓋章后的《一般繳款書》第一聯(lián)，據(jù)以登記收入臺賬。第九條 財政專戶銀行按照與區(qū)財政局簽訂的服務(wù)協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，按執(zhí)收單位，并區(qū)分收入項目和金額向區(qū)財政局報送日(旬、月)報表。日報于次日(節(jié)假日順延，下同)，旬報于每旬后2日內(nèi)，月報于每月后3日內(nèi)報送。第十條 財政專戶銀行與區(qū)財政局、財政專戶銀行與執(zhí)收單位、執(zhí)收單位與區(qū)財政局要定期核對非稅收入收繳信息，保持賬務(wù)一致。第十一條 非稅收入實行直接解繳財政專戶的，由執(zhí)收單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向繳款人開具《一般繳款書》，由繳款人持《一般繳款書》就近到財政專戶銀行的代收網(wǎng)點繳款，資金直接繳入財政專戶。第十二條 非稅收入實行集中匯繳財政專戶的，由執(zhí)收單位使用《一般繳款書》，或使用專用票據(jù)向繳款人直接收取款項。選擇集中匯繳方式的，一般指執(zhí)收執(zhí)罰單位對繳款人的繳款行為無法制約的收款項目、單次收款在1O0元以下的零星收款項目和特殊公共服務(wù)性收款項目。第十三條 《一般繳款書》由執(zhí)收單位負責(zé)填寫，一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由銀行代收網(wǎng)點收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。第十四條 繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯(lián)和第三聯(lián)到銀行代收網(wǎng)點繳款。繳款人繳款后，由繳款人或銀行代收網(wǎng)點將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí) 收單位確認后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦 理相關(guān)業(yè)務(wù)。第十五條 執(zhí)收單位使用專用票據(jù)的，每日應(yīng)將所收款項，按非稅收入項目匯總填寫《一般繳款書》，將所收款項繳入財政專戶。第十六條 非稅收入繳入國庫或財政專戶后，需要辦理退付的，必須在規(guī)定的退付項目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍，可以辦理收入退付：(一)因政策調(diào)整，需要退付的；(二)由于工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；(三)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的；(四)改變隸屬關(guān)系辦理財務(wù)結(jié)算需要退付的；(五)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。第十七條 非稅收入的退付，由執(zhí)收單位提出申請(基本內(nèi)容包括單位名稱、主管部門、征收機關(guān)、原繳款書日期、編號、預(yù)算科目、繳款金額、申請退付原因、申請退付金額等)，通過主管部門審核匯總，經(jīng)區(qū)財政局審核同意后，開具《收入退還書》，交人民銀行國庫或代理銀行辦理退付。非稅收入收繳系統(tǒng)作退付記錄，執(zhí)收單位下載退付信息。第十八條 依法收取的待結(jié)算+收入，由繳款義務(wù)人到財政部門指定的銀行代收網(wǎng)點將款項繳入非稅收入財政專戶。符合返還條件的，由執(zhí)收單位提出返還申請，經(jīng)財政部門審核確認后辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。第十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)向社會公布由本執(zhí)收單位負責(zé)征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間、程序等；(二)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門編報本部門、本單位非稅收入年度計劃草案；(三)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；(四)記錄、匯總、核對并向財政部門定期報告本單位非稅收入收繳情況。第三章 資金管理第二十條 非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入一般預(yù)算管理、基金預(yù)算管理和財政專戶管理。第二十一條 財政部門將非稅收入財政專戶內(nèi)的專項資金，按照有關(guān)規(guī)定及時劃解國庫或者上級財政專戶。上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，通過非稅收入財政專戶定期劃解、結(jié)算。第二十二條 非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革有機結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，編制包含稅收收入和非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，實行全口徑的綜合預(yù)算；資金使用時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)預(yù)算和計劃，實行國庫集中支付，直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。第四章 票據(jù)管理第二十三條 區(qū)財政部門根據(jù)《維揚區(qū)非稅收入票據(jù)管理辦法》負責(zé)非稅收入票據(jù)的印刷、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第二十五條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級財政部門申領(lǐng)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責(zé)，保證票據(jù)安全。如遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級財政部門，并通告作廢。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。第五章 監(jiān)督檢查第二十六條 財政部門根據(jù)財政部、省、市有關(guān)文件規(guī)定，開展非稅收入年度稽查工作。加強對非稅收處征收或者收取匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。第二十七條 任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，查明事實，依法做出處理，并為舉報人保密。第六章 法律責(zé)任第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責(zé)的主管人員