【文章內(nèi)容簡介】 檢查。 （2）指示施工單位設(shè)置、更換、完善施工安全和勞動保護(hù)設(shè)施，或指令施工人員糾正違規(guī)作業(yè)行為。 （3）阻止違章作業(yè)行為，對嚴(yán)重違反規(guī)定的違章作業(yè)行為或其責(zé)任人發(fā)出違規(guī)警告。 （4）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，并可能因此導(dǎo)致安全事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展或?qū)е掳踩鹿实淖鳂I(yè)行為，發(fā)出暫時停止施工作業(yè)的指令。 （5）對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患拖延整改，或拒不執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)指令的施工人員、施工班組責(zé)任人或施工作業(yè)班組提出撤離施工現(xiàn)場的建議。 9．施工安全檔案和報告管理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促工程承建單位建立施工安全檔案和安全隱患登記、整改、復(fù)檢和銷案制度，并按工程承建合同文件規(guī)定及時向業(yè)主和監(jiān)理機(jī)構(gòu)報告施工安全生產(chǎn)情況。 工程施工期間，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促工程承建單位報送施工安全作業(yè)月報，其內(nèi)容應(yīng)包括： （1）文明施工和施工安全情況與評價。 （2）施工安全教育、培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)制度執(zhí)行與檢查情況。 （3）施工過程中安全檢查和安全隱患整改情況。 （4）本月施工中存在的主要問題及下月加強(qiáng)施工安全工作的措施計劃。 （5）其他需要報告和說明的情況。 （四）施工安全主要技術(shù)措施 1．特種作業(yè)人員資質(zhì)檢查和認(rèn)證 承擔(dān)運(yùn)輸、爆破、吊裝、電焊、氣割（焊）以及大型、特種機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)人員，必須按國家法令、法規(guī)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。經(jīng)醫(yī)生診斷，患有高血壓、心臟病、貧血、精神病以及其它不適于進(jìn)行高處作業(yè)或其他特種作業(yè)人員，不得從事該項(xiàng)工作。 爆破作業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，參加爆破工作的管理、質(zhì)檢、運(yùn)輸、儲存、保管、加工和爆破作業(yè)的人員必須受過爆破技術(shù)訓(xùn)練，熟悉爆破器材性能和爆破作業(yè)安全規(guī)程，經(jīng)地方公安部門考核合格、取得爆破作業(yè)合格證并持證上崗。 2．爆破作業(yè)安全技術(shù)措施 施工爆破作業(yè)應(yīng)根據(jù)工程要求、地形條件、地質(zhì)條件、工程量大小和施工機(jī)械等爆破作業(yè)條件，合理選用爆破方法并報經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 炸藥必須存放在距工地或生活區(qū)有一定安全距離的倉庫內(nèi)，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在施工現(xiàn)場存放炸藥。炸藥庫的布置和設(shè)計以及炸藥的貯存與運(yùn)輸方法必須符合國家的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)事先得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。 爆炸材料的購買、運(yùn)輸、儲存、保管等應(yīng)遵守國家關(guān)于爆炸物品管理?xiàng)l例和工程承建合同及其技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。工程承建單位應(yīng)定期對其爆炸材料的使用和管理情況進(jìn)行檢查，每月向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送爆炸材料的購買、儲存、使用和保管情況，并接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工安全監(jiān)理工程師的檢查與監(jiān)督。 承建單位在施工過程中進(jìn)行爆破作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格遵守經(jīng)過監(jiān)理單位批準(zhǔn)的爆破操作規(guī)程和告警規(guī)程。承建單位在進(jìn)行爆破作業(yè)時，應(yīng)對所有的人身、工程本體和公私財產(chǎn)采取保護(hù)性措施。 在濃霧、大雨、大風(fēng)、雷電或黑夜等不利作業(yè)條件情況下，不得進(jìn)行起爆作業(yè)。 3．開挖作業(yè)安全技術(shù)措施 開挖作業(yè)應(yīng)自上而下進(jìn)行，某些部位如必須采用上、下層同時開挖或上、下層同時進(jìn)行開挖及支護(hù)等作業(yè)，應(yīng)采取有效的安全和技術(shù)措施，并事先報經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 在不良地質(zhì)地段中開挖，應(yīng)在地質(zhì)預(yù)報基礎(chǔ)上，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，查清地質(zhì)構(gòu)造，加強(qiáng)安全檢查、巖體變形監(jiān)測與分析，在確保施工安全的前提下，制訂切實(shí)可行的施工方案。 對于施工人員必須停留作業(yè)或經(jīng)常性地穿越的可能存在高空物體或物料掉落的安全危險區(qū)域，工程承建單位必須設(shè)置安全棚、安全通道或采取其他可靠的安全防護(hù)設(shè)施。 4．混凝土澆筑作業(yè)安全技術(shù)措施 溢洪道及壩體面板混凝土澆筑作業(yè)必須遵守下列安全規(guī)定： （1）安裝和拆卸模板必須站在牢靠的立足點(diǎn)上，不得站在被安裝或被拆卸的模板或支撐構(gòu)件上作業(yè)。 （2）吊裝大型模板或面板滑模所使用的吊具、機(jī)具等安全設(shè)施必須經(jīng)過技術(shù)鑒定合格后方可使用。 （3）交叉作業(yè)時下層作業(yè)位置必須處于上層作業(yè)物件可能墜落范圍外，否則必須在上、下層作業(yè)面之間設(shè)置安全防護(hù)層。 （4）必須在施工平臺、澆筑倉面等邊沿部位堆放模板、支架等材料時，堆放高度不得超過1m，也不得影響作業(yè)面的交通。 （5）澆筑、吊運(yùn)等機(jī)械設(shè)備設(shè)施之間，以及其與鋼筋和澆筑埋設(shè)件之間必須有足夠的防碰撞安全距離。 5．高空及夜間作業(yè)安全技術(shù)措施 對施工人員可能發(fā)生高空墜落的施工部位，工程承建單位必須設(shè)置安全通道、安全作業(yè)平臺、安全護(hù)欄等安全設(shè)施，并張掛安全防護(hù)網(wǎng)。 對必須采用兩臺以上設(shè)備進(jìn)行抬吊作業(yè)，或多臺設(shè)備在近距離作業(yè)，或施工人員必須從上層作業(yè)區(qū)下穿行，或其他可能發(fā)生不安全因素的臨時作業(yè)場所，施工單位必須設(shè)置安全崗或流動安全哨。 在夜間或廊道、隧洞等光照不良部位進(jìn)行施工時，工程承建單位必須按合同技術(shù)規(guī)范和用電安全規(guī)定設(shè)置照明系統(tǒng)，并保證道路交通區(qū)域、施工作業(yè)區(qū)域、堆存區(qū)域和其他室內(nèi)、外工作區(qū)具備為交通運(yùn)行、施工作業(yè)和工作能安全進(jìn)行所必須的照明設(shè)備容量和照度。 6．安全用電與勞動保護(hù)技術(shù)措施 在廊道、隧洞等地下建筑施工中，應(yīng)有足夠的通風(fēng)、照明設(shè)備及排水設(shè)施，以保障人身安全。進(jìn)入地下建筑物內(nèi)的施工人員必須佩戴安全防護(hù)用具，地下照明系統(tǒng)的電壓不得高于120V。 在工程施工中應(yīng)配備對有害氣體的監(jiān)測、報警裝置和安全防護(hù)用具，如防爆燈、防毒面具、報警器等。一旦發(fā)生有害氣體，應(yīng)立即停止工作并疏散人員，同時立即把情況報告監(jiān)理單位。經(jīng)過慎重處理，確認(rèn)不存在危險并得到監(jiān)理單位的書面指示同意后方能復(fù)工。 凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器設(shè)備及建筑物等均應(yīng)設(shè)置接地或避雷裝置。承建單位應(yīng)負(fù)責(zé)這些裝置的供應(yīng)、安裝、管理和維修，并應(yīng)定期派專業(yè)人員檢查這些裝置效果。 7．安全標(biāo)志 工程施工期間，承建單位必須在屬于其使用或管理區(qū)域的下列部位設(shè)立告警、指示等必要的信號和標(biāo)示： （1）現(xiàn)場車輛交通頻繁的路段、交叉口、陡坡、高邊坡、急彎、限制高度、行人或施工作業(yè)人員頻繁穿越、路況不良以及可能遭遇其他危險源影響等路段。 （2）大型施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)和運(yùn)行區(qū)域。 （3）高壓電器、高壓設(shè)備和埋設(shè)有防雷、接地等設(shè)備設(shè)施的保護(hù)區(qū)域。 （4）限制非施工管理、監(jiān)理檢查與施工作業(yè)人員進(jìn)入的施工區(qū)域。 （5）其他可能存在安全危險的施工部位和作業(yè)區(qū)域。 8．施工營區(qū)安全檢查 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定配備適量的消防人員和消防滅火設(shè)備、器材。消防人員應(yīng)熟悉消防業(yè)務(wù)。消防設(shè)備和器材應(yīng)隨時檢查保養(yǎng)，使其始終處于良好的待命狀態(tài)。承建單位在向監(jiān)理單位遞交施工總規(guī)劃的同時，應(yīng)遞交上述內(nèi)容的消防措施和規(guī)劃報告，報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。 9．安全度汛檢查 每年汛前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主審查設(shè)計單位制訂的防洪度汛方案和工程承建單位編寫的防洪度汛措施，協(xié)助業(yè)主組織安全度汛大檢查。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時掌握汛期水文、氣象預(yù)報，協(xié)助業(yè)主做好安全度汛和防汛防災(zāi)工作。 承建單位必須重視水情和氣象預(yù)報，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。通常，水情和氣象預(yù)報由業(yè)主委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)或部門統(tǒng)一發(fā)布，一旦發(fā)現(xiàn)有可能危及工程安全和人身、財產(chǎn)安全的洪水或氣象災(zāi)害預(yù)兆時，應(yīng)立即采取有效的防洪和防止氣象災(zāi)害的措施，以確保工程和人身財產(chǎn)的安全，并保證工程順利進(jìn)行。 必要時，承建單位應(yīng)做好必須的汛期物資儲備，組織防汛搶險演習(xí)。同時，承建單位有責(zé)任協(xié)助業(yè)主和其它單位、部門采取有力的防護(hù)、救災(zāi)措施，以減少災(zāi)害對工程和工區(qū)所有人員、財產(chǎn)造成的損失。在汛期，承建單位應(yīng)服從工程防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)防洪、搶險和其它防汛工作的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。 10．安全防護(hù)規(guī)程手冊編制 承建單位應(yīng)根據(jù)國家頒布的各種安全規(guī)程，結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編印通俗易懂適合于本工程使用的安全防護(hù)規(guī)程手冊。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)書面開工令后，應(yīng)立即將手冊送交監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。這類手冊應(yīng)分發(fā)給承建單位的全體職工以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 二、 施工環(huán)境保護(hù) （一）施工環(huán)境保護(hù)管理 1．施工期環(huán)境保護(hù)是工程建設(shè)管理者的責(zé)任 工程施工過程本身是一種對自然和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。采取有效措施做好施工環(huán)境保護(hù)，是國家法律的規(guī)定，也是工程承建單位的合同義務(wù)。一流的工程要求有一流的管理、一流的工程質(zhì)量和一流的環(huán)境保護(hù)意識。 大型工程特別是大型水利水電工程和大型交通工程，往往同時具有施工工期長、土石方工程量大、混凝土澆筑工程量大、灌漿工程量大的特點(diǎn)。而我國工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域通常施工環(huán)境承受能力較弱，切實(shí)做好施工期環(huán)境保護(hù)是國家法律法規(guī)的要求，對工程形象、工程安全、工程航運(yùn)和發(fā)電效益發(fā)揮，以及對下游庫區(qū)或河道環(huán)境保護(hù)都具有極為重要的意義。 《中華人民共和國建筑法》規(guī)定： 第四十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定： 第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境和保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。 2．施工環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn) 工程施工環(huán)境保護(hù)主要包括重大環(huán)保事故的預(yù)防、水污染、粉塵污染、視覺污染、水土流失、河道淤塞、水生物和動植物的生態(tài)破壞，以及滑坡和泥石流等的控制等。 施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)合同和業(yè)主規(guī)定做好下列工作： （1）防止施工中對施工區(qū)以外植被的破壞； （2）加強(qiáng)施工利用料、棄渣、廢渣、廢料的儲存、管理和完工后渣場的植被恢復(fù)； （3）加強(qiáng)生活垃圾的管理、掩埋和場地恢復(fù)； （4）防止地表水土流失和下游河床淤積； （5）加強(qiáng)對砂石混凝土系統(tǒng)的廢水處理、灌漿作業(yè)的廢水處理、混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)的廢水、生活污水等的排放管理； （6）注意蓄水時庫區(qū)植被、生物、建筑物的破壞，下游斷流對水生物、動物和人群的影響，蓄水后對水質(zhì)的影響； （7）減少土石方施工中的鉆孔、爆破、運(yùn)輸產(chǎn)生的施工粉塵； （8）降低水工洞室施工中燃油動力設(shè)備的廢氣危害； （9）評估油料的儲存、運(yùn)輸、分配過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響，指示承建單位做好各種廢油的處理； （10）洞室施工中的通風(fēng)和廢氣、粉塵的危害防范； （11）按合同技術(shù)規(guī)范規(guī)定做好臨近工作區(qū)和生活區(qū)范圍的土石方施工中的鉆孔、爆破、運(yùn)輸，砂石混凝土系統(tǒng)生產(chǎn)，灌漿工程的施工產(chǎn)生的噪聲的控制； （12）避免原有的滑坡體惡化，避免由于施工產(chǎn)生新的滑坡體，避免土石料的不當(dāng)堆積產(chǎn)生泥石流； （13）督促承建單位做好施工區(qū)人群傳染病的防治。 3．施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)督 工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位加強(qiáng)施工環(huán)境保護(hù)法規(guī)教育，加強(qiáng)工程參建人員的環(huán)保意識。 為減輕對環(huán)境造成的損壞，在工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，編制施工環(huán)境管理和保護(hù)措施，并在報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。 施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，做好施工區(qū)界限之外的植物、生物和建筑物保護(hù)并使其維持原狀。 對施工活動界限之內(nèi)的場地，督促承建單位采取有效措施防止發(fā)生土壤沖蝕、河床和河岸的沖刷與淤積，以及防止發(fā)生水土流失。 在工程施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，及時制止施工單位的違章作業(yè)行為。對發(fā)生的施工環(huán)境事故，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向業(yè)主報告并協(xié)助業(yè)主及時進(jìn)行處理和指令整頓。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專門的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員，專職專責(zé)，并賦予環(huán)保監(jiān)理人員對施工措施計劃審批、施工質(zhì)量評定和合同支付簽證的否決權(quán)。 （二）施工過程中的環(huán)境保護(hù) 施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以國家和政府部門的法律、規(guī)范以及施工承包合同為依據(jù)，做好施工環(huán)境保護(hù)的防范因素和預(yù)控決策研究。 工程施工開挖項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定做好土石方平衡規(guī)劃，充分利用好開挖料。對棄碴也應(yīng)做出堆存和回填規(guī)劃，避免廢碴棄進(jìn)河道對環(huán)境造成破壞。 施工用水應(yīng)盡量循環(huán)利用。必須排放的施工棄水、生產(chǎn)廢水和生活污水以及施工粉塵，均應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)予以排放。 施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審批承建單位的施工環(huán)境保護(hù)措施計劃，嚴(yán)格監(jiān)督承建單位按報經(jīng)批準(zhǔn)的施工環(huán)保措施計劃按章作業(yè)、文明施工，及時糾正違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為。 施工中，應(yīng)最大程度的保護(hù)施工區(qū)以外的自然環(huán)境和景觀，避免對周圍環(huán)境造成破壞。除了永久工程、采石場、取土坑、篩分和加工廠、棄渣場、營地等施工范圍外，對施工區(qū)其他范圍所能保存的林木，承建單位在施工時應(yīng)加以保護(hù)，避免帶來進(jìn)一步的破壞和地表侵蝕。 開挖爆破中應(yīng)采用控制爆破技術(shù)，控制爆破產(chǎn)生的飛石、沖擊波、地震波、煙塵等對人員、地層的破壞，避免產(chǎn)生新的崩塌、滑坡和人員傷害，避免破壞開采范圍以外的植被，避免發(fā)生堆積體崩塌和在雨季形成堆石流。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)派出專人進(jìn)行渣場管理。非填方、棄方區(qū)不準(zhǔn)隨意堆填土石料。特別是棄方必須堆至指定的地點(diǎn)，不準(zhǔn)隨意棄置。棄方的堆填應(yīng)不妨礙水流，并保持自身的穩(wěn)定。如有其他利用考慮，應(yīng)按照要求堆填成型。 易燃易爆有毒物品必須按國家的規(guī)范規(guī)程進(jìn)行采購、運(yùn)輸、儲存、使用和處理。防止爆炸物流失，防止油料污染。 要注意施工人員飲水衛(wèi)生。生活污水必須經(jīng)處理才能排放，生活垃圾應(yīng)及時收集處理，生產(chǎn)廢水必須經(jīng)沉淀處理才能排放。施工區(qū)應(yīng)按規(guī)定建立足夠的合乎衛(wèi)生要求的廁所。施工中所發(fā)生的廢物應(yīng)在指定地點(diǎn)掩埋，不能隨便亂棄。種植土盡可能返還造地。 加強(qiáng)防塵措施。鉆孔必須采用水鉆，路面要灑水沖洗，粉粒材料運(yùn)輸采用密封車。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，對施工過程特別是洞室和廊道中的鉆孔作業(yè)以及施工附屬企業(yè)中噪聲嚴(yán)重的施工設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行消音、隔音處理，或按監(jiān)理機(jī)構(gòu)指示，控制噪聲時段和范圍，并對施工作業(yè)人員進(jìn)行噪聲防