【文章內(nèi)容簡介】 面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的意見》，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量不足、嚴(yán)重“缺員”，通道不暢、提拔無望，活力不足、本領(lǐng)恐慌等問題，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向考錄力度，注重從“四類人員”中定向考錄。打通事業(yè)人員錄用為公務(wù)員、工勤人員轉(zhuǎn)聘為事業(yè)人員的通道，打破身份“壁壘”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊伍結(jié)構(gòu)、　　功能持續(xù)“雙優(yōu)化”。二是加強(qiáng)第一書記服務(wù)管理。抓緊總結(jié)第一書記選派工作經(jīng)驗，梳理、破解突出問題。堅持保證隊伍質(zhì)量與落實調(diào)整規(guī)定相結(jié)合，尊重個人意愿與推進(jìn)脫貧攻堅相結(jié)合，強(qiáng)化政治激勵與提升經(jīng)濟(jì)待遇相結(jié)合，研究制定首批期滿第一書記的調(diào)整輪換辦法。三是加強(qiáng)脫貧一線力量配備。落實“凡提必下”要求，全力推動機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場歷練成長、貢獻(xiàn)智慧。加大跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)選派干部到基層一線掛職、任職力度。　　。一是干部使用重基層。抓緊梳理空缺職數(shù)，建立臺賬。各部門（單位）提拔股級干部或使用非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)時，必須與組織部溝通。對全縣統(tǒng)籌選派的X個貧困村第一書記重點培養(yǎng)、優(yōu)先使用。二是干部評優(yōu)重基層。結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)，按不高于20%的比例確定一線干部“優(yōu)秀”等次；評先評優(yōu)時，重點考慮重點工程、重大項目推進(jìn)效果好、群眾滿意度高的基層黨組織及其書記。三是干部選拔重基層?？h級機(jī)關(guān)單位考錄公務(wù)員和遴選工作人員，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或第一書記等基層工作經(jīng)歷的干部中選拔，比例一般不低于考錄或遴選總數(shù)的50%?！　∥?、完善“聯(lián)席會議、督查通報、考核評議”三項制度，強(qiáng)化追責(zé)問效　　堅持以完成目標(biāo)為牽引，以解決問題為路徑，以取得實效為檢驗，著力解決履行抓黨建責(zé)任不到位，工作不落實、不落地的問題，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，用制度機(jī)制倒逼執(zhí)行力，著力構(gòu)建齊抓共管、大抓落實的黨建工作大格局?！　?。一是問題共商。縣級機(jī)關(guān)由黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委牽頭，全覆蓋建立黨建聯(lián)席會議制度。黨建聯(lián)席會原則上每季度至少召開1次，必要時隨時召開，每年不少于4次。二是責(zé)任共擔(dān)。根據(jù)黨建工作需要，可動態(tài)調(diào)整聯(lián)高席會議成員單位。成員單位結(jié)合各自分工，對照各自任務(wù)清單，認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，抓好工作落實，形成縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部牽頭抓總、多部門統(tǒng)籌聯(lián)動的黨建工作責(zé)任體系，形成工作合力，保證工作落地。三是聯(lián)動共抓。對需要上下聯(lián)動解決的問題，由黨建聯(lián)高席會提出，報上級研究確定后，由上級黨建聯(lián)高席會統(tǒng)一調(diào)度、分協(xié)作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全覆蓋建立黨建聯(lián)系點，并全面開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，創(chuàng)建成果與個人提拔任用和評先評優(yōu)掛鉤，真正壓緊壓實“一崗雙責(zé)”?！　　Ｒ皇亲⒅卣{(diào)研在前。落實《基層黨建工作大調(diào)研工作方案》，縣委組織部分批派出精干力量，圍繞農(nóng)村和城市基層黨建“兩大重點”，分層分類到鄉(xiāng)、到村交叉蹲點大調(diào)研，真正沉下一線、解剖麻雀、找準(zhǔn)問題、明晰抓手，讓黨建工作更接地氣、更加實在。二是強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)。引導(dǎo)黨代表或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部等，組建專項督導(dǎo)組，對黨建工作定期不定期抽查、暗訪，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任落實情況跟蹤監(jiān)控。三是及時通報結(jié)果。建立“一季一報告”、“一季一督查”、“一季一通報”機(jī)制，通報結(jié)果作為黨組織書記提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)?！　?。一是細(xì)化責(zé)任體系。圍繞各自黨建工作重點任務(wù)，堅持定性與定量、從嚴(yán)與從實相結(jié)合，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村，黨（工）委、黨總支與下轄支部，逐級逐年簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，建好黨建目標(biāo)公開承諾亮諾踐諾制度。二是鮮明“黨建導(dǎo)向”。樹立黨建工作與干部工作高度融合的理念，建立黨建工作專項報告制度，對干部的提拔使用，考察組應(yīng)根據(jù)其分管工作及職責(zé)，就抓黨建工作情況進(jìn)行專項考核，并提供黨建考核專項材料，報縣委組織部。三是從嚴(yán)追責(zé)問效。認(rèn)真落實《市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核問責(zé)辦法》，對重點任務(wù)推進(jìn)效果好、黨建工作成效好的干部優(yōu)先提拔、重點使用，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨建責(zé)任“虛化”的堅決問責(zé)追究?！　?。著力完善以黨組織為核心的新型基層治理體系，分類研究推進(jìn)我縣農(nóng)村、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會組織、國有企業(yè)、中小學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)黨建工作。農(nóng)村要緊緊圍繞建強(qiáng)脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘，著力構(gòu)建以黨組織為核心的脫貧攻堅俎織保障體系。城市基層黨建今年要擺在重要位置，落實省委《完善以城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織為核心的新型社區(qū)治理和服務(wù)體系的意見》，督促抓好貫徹落實，提高城市基層治理現(xiàn)代化水平。國有企業(yè)要聚焦39項重點任務(wù)，著力推動國企如期完成章程修訂工作，明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制。非公企業(yè)和社會組織要推動組織設(shè)置融入企業(yè)建設(shè)、思想引領(lǐng)融入企業(yè)文化、組織運(yùn)行融入企業(yè)管理、黨群服務(wù)融入企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要結(jié)合實際切實提高園區(qū)治理水平，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。中小學(xué)校要加強(qiáng)黨建工作調(diào)查摸底，落實《中小學(xué)校黨建工作的意見》，提高黨建工作的針對性實效性。黨政機(jī)關(guān)要落實省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》，督促機(jī)關(guān)黨建人財物各項保障落實落地。　　六、開展“三聯(lián)三提升”活動，打造脫貧攻堅鞏固提升的前沿戰(zhàn)斗堡壘　　按照“補(bǔ)齊短板、破解難題、促進(jìn)規(guī)范、提升水平”的要求，集中1年時間，以實施“四大工程”為抓手，全覆蓋推動城市黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對互助，城市黨員與農(nóng)村黨員“結(jié)對認(rèn)親”，構(gòu)成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基層黨建發(fā)展格局?！　?，實施“結(jié)對共建”工程。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)抓源頭。結(jié)合“五個一”幫扶機(jī)制，繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)制度，建立覆蓋X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體系和責(zé)任體系。二是堅持機(jī)關(guān)聯(lián)村抓提升。結(jié)合“五個一”幫扶，縣級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與村級基層黨組織結(jié)成對子，建立城鄉(xiāng)黨建資源共享機(jī)制，集中整合社會各類資源向農(nóng)村延伸，構(gòu)成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基層黨建發(fā)展格局。三是堅持黨員聯(lián)戶抓服務(wù)。在職黨員干部與不合格黨員、困難黨員結(jié)成對子，采取幫扶措施，為廣大黨員群眾解難題、辦實事，推動農(nóng)村黨員作表率?！　?，實施“支部堡壘”工程。一是規(guī)范支部運(yùn)行。嚴(yán)格“三會一課”，健全支部議事規(guī)則、組織生活會、民主評議黨員、黨費定期繳納、黨員教育培訓(xùn)、流動黨員管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶等基本制度，確保支部規(guī)范運(yùn)行。建立“抓兩頭、帶中間、促整體”常態(tài)化機(jī)制，深入實施基層黨組織示范點創(chuàng)建行動和后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化行動，持續(xù)提升村級組織黨建工作整體水平。二是完善基層黨內(nèi)民主。建立健全村委會定期向黨組織報告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報工作，村“兩委”聯(lián)席會議等制度，構(gòu)建“兩委”一致協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機(jī)制，加強(qiáng)村級班子合力。推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，制定公開清單，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實行村級財務(wù)定期審計、村干部任期和離任審計制度，建立村干部“小微權(quán)力清單”，嚴(yán)肅整治村干部損害群眾利益的行為。三是提升脫貧奔康能力。推行“黨支部+”的工作模式，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“支部+基地+農(nóng)戶”等設(shè)置模式，擴(kuò)大各類專業(yè)合作社、“兩新”組織、集鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設(shè)覆蓋率。推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈富民”模式，發(fā)揮黨組織在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收中的“龍頭”帶動作用；鼓勵支持黨員致富能人、創(chuàng)業(yè)能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力培樹自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想，通過自身不懈努力實現(xiàn)脫貧致富。　　，實施“黨員先鋒”工程。一是　　把好黨員入口關(guān)。探索建立發(fā)展黨員“負(fù)面清單”以及發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制和發(fā)展黨員培養(yǎng)幫帶機(jī)制，注重從農(nóng)村生產(chǎn)、工作一線的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。加強(qiáng)黨員后備隊伍建設(shè)，培養(yǎng)建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍，保證黨員發(fā)展長流水不斷線。二是抓好黨員能力提升。利用“農(nóng)民夜?！?、遠(yuǎn)程教育站點、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，對全體農(nóng)村黨員進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)，確保鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)率達(dá)到100%以上，基層黨員的培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。集中培訓(xùn)要注重在理想信念內(nèi)化、深化、固化上下功夫，全面提升農(nóng)村基層黨員的黨性修養(yǎng)和履職能力。三是開展“主題黨日+”活動。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持“一月一主題”，每月固定1天開展“主題黨日”，重點抓好重溫入黨誓詞、誦讀黨章、繳納黨費、民主評議等規(guī)定動作；同時，圍繞脫貧攻堅、維護(hù)穩(wěn)定、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)、文體活動等開展自選動作，積極引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員在貫徹落實上級方針政策，同步小康中沖在前、作表率?！　。瑢嵤瓣嚨靥釞n”工程。以硬件標(biāo)準(zhǔn)化、軟件規(guī)范化為標(biāo)準(zhǔn)，為已建成的村級活動場所配齊配好辦公設(shè)備；要健全村級組織活動場所管理和運(yùn)用制度，建立基層陣地財產(chǎn)登記和移交制度，建立設(shè)施設(shè)備登記臺賬，落實專人做好管理工作，打造規(guī)范化村級陣地。逗硬村干部坐班值班制度，保證每天至少有1名村干部在村便民服務(wù)代理室受理群眾服務(wù)需求。堅持“一室多用、多室共用”，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設(shè)成為農(nóng)村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文明活動中心、便民服務(wù)中心?！　　　　　　　　?018年機(jī)關(guān)單位黨建工作計劃要點　　　　2018年是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?？h級機(jī)關(guān)黨的工作總的要求是：高舉中國特色社　　會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九和習(xí)近平系列重要講話精神，堅決貫徹落實中央、省州縣委決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。明確一個目標(biāo)，就是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，全面推進(jìn)X建設(shè)；突出一個重點，就是著力補(bǔ)短板，大力破解機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)中存在的短板問題；抓住一個關(guān)鍵，就是強(qiáng)化黨建責(zé)任落實，推動各項工作落地生根。樹立新標(biāo)桿，確立新追求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。　　一、把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神　　。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！　∩钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。有計劃、分層次、分專題地組織深入學(xué)習(xí)。要十九大工作報告、《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》、習(xí)近平同志在十九屆一次全會上的重要講話等為重點，深刻領(lǐng)會黨的十九大精神實質(zhì)。切實將貫徹落實黨的十九大精神與學(xué)習(xí)新黨章、貫徹落實中央、省委、市委和縣委重大決策部署結(jié)合起來，進(jìn)一步理清思路、創(chuàng)新舉措，在聯(lián)系實際、學(xué)以致用上下功夫，真正用十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新的成效?！　》e極探索生動活潑的學(xué)習(xí)形式和載體。用好機(jī)關(guān)黨建工作微信群平臺，定期發(fā)布機(jī)關(guān)黨建工作動態(tài)，打造機(jī)關(guān)黨建信息化平臺。開展機(jī)關(guān)黨建工作專題調(diào)研活動，評選優(yōu)秀調(diào)研成果。舉辦市級機(jī)關(guān)第X屆運(yùn)動會，征集“最美家庭最美家訓(xùn)”故事，推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，凝聚機(jī)關(guān)群團(tuán)組織動改革發(fā)展的合力?！　《?、堅持中心抓黨建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與中心工作整合發(fā)展　　聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，打造黨建服務(wù)品牌。深化“機(jī)關(guān)黨建下基層，黨員服務(wù)上一線”品牌，結(jié)合“進(jìn)萬企、解難題、促發(fā)展”活動，組織實施企業(yè)需求調(diào)查，推進(jìn)企業(yè)問題交辦制度，積極開展“暖企行動”。繼續(xù)放大市級機(jī)關(guān)黨員干部為“X”建言獻(xiàn)策活動的效應(yīng)，開展機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)企業(yè)大走訪活動，構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系，實現(xiàn)服務(wù)從生產(chǎn)加工到品牌建設(shè)、內(nèi)部管理、營銷推廣等環(huán)節(jié)延伸。　　堅持生態(tài)立市，放大黨建引領(lǐng)效應(yīng)。主動融入全市綠色發(fā)展進(jìn)程，在思想觀念、干部能力、發(fā)展氛圍、隊伍支撐、社會管理等方面加快創(chuàng)新，制定服務(wù)綠色發(fā)展具體措施。實施“黨建引領(lǐng)行動”，在機(jī)關(guān)黨員干部中強(qiáng)化綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)理念，倡導(dǎo)低碳生活，推動循環(huán)發(fā)展，實施機(jī)關(guān)黨組織植綠、護(hù)綠行動，開展串場河野生魚類放養(yǎng)活動，以黨建引領(lǐng)掀起“綠色風(fēng)暴”?！　≈Ω幻駨?qiáng)市，實施黨建富民工程。持續(xù)推進(jìn)“三解三促一加強(qiáng)”、“三走進(jìn)三服務(wù)”、黨員志愿者進(jìn)社區(qū)，繼續(xù)抓好關(guān)愛留守兒童和貧困學(xué)子活動，扎實做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓全市人民更多更好地共享改革發(fā)展成果。開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，推動形成精準(zhǔn)發(fā)力、各方出力、共同給力的黨建富民格局。開展“爭創(chuàng)群眾滿意機(jī)關(guān)，爭做為民服務(wù)標(biāo)兵”活動，評選展示市級機(jī)關(guān)黨員先鋒崗，引導(dǎo)機(jī)關(guān)在職黨員干部把黨徽戴起來，權(quán)利義務(wù)扛起來，黨員形象樹起來?！　∪?、強(qiáng)化責(zé)任落實，為全面從嚴(yán)治黨提供組織保障　　嚴(yán)格制度落實。進(jìn)一步落實書記抓黨建“七一工作法”，推行機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單，聚焦管黨治黨主業(yè)，切實擔(dān)起主體責(zé)任。開展“黨建制度落實年”活動，抓好基層黨組織統(tǒng)一活動日、民主評議黨員、黨性定期分析等制度的落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織屆期制、按期換屆提醒制，出臺剛性規(guī)定，開展專項整治，堅決糾正機(jī)關(guān)黨俎織到期不換屆、機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備不規(guī)范、黨費收繳不及時等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的身份意識，推行黨員過“政治生日”制度，關(guān)心關(guān)愛機(jī)關(guān)黨員干部，征集機(jī)關(guān)黨員干部“微心愿”，設(shè)立鹽城市級機(jī)關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛資金，對困難黨員開展黨內(nèi)關(guān)愛慰問，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機(jī)制?！　∩罨鶎又Р拷ㄔO(shè)。實施“基層黨支部三年行動計劃”，圍繞支部班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、落實制度機(jī)制、組織開展活動等重點進(jìn)行全面規(guī)范，力爭用三年時間，在市級機(jī)關(guān)形成一大批支部堡壘作用強(qiáng)和黨員先鋒模范作用好的黨支部。組織采集市級機(jī)關(guān)各基層黨支部書記基本信息，實行黨支部書記調(diào)整備案制度。依托黨校主陣地，對市級機(jī)關(guān)基層黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)，開展支部書記上黨課講稿評選活動，提升支部書記“基本功”。開展“三會一課”落實情況專項督查，出臺《市級機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)實施意見》，切實解決好基層黨支部基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的問題。　　推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，舉辦機(jī)關(guān)黨建工作研討會，評選全市機(jī)關(guān)黨建工作“十大創(chuàng)新舉措”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建熱點、難點問題研究。按照“先創(chuàng)牌，后推廣”模式，在全市范圍內(nèi)宣傳推廣機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新品牌，建立優(yōu)秀黨員工作室、推廣先進(jìn)支部工作法，打造基層黨建示范點，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣機(jī)關(guān)各級黨組織和機(jī)關(guān)黨員中的先進(jìn)典型。　　四、落實全面從嚴(yán)治黨，著力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)　　開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)網(wǎng)上民調(diào)，充分運(yùn)用機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意度評議成果，對各類排序后三位的，作為重點整改單位限期整改。以“