【文章內容簡介】 協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題；組織協(xié)調有關部門的安全生產監(jiān)督檢查和參與一般生產安全事故的調查處理、安全生產目標管理考核工作，完成上級安監(jiān)部門和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他有關安全生產工作任務。第四條 鎮(zhèn)安委會下設安全辦，鎮(zhèn)安全辦設主任一名，成員若干名，承擔鎮(zhèn)安全委會全部日常工作。第五條 鎮(zhèn)安全辦的主要職責是：聯(lián)系安委會各成員單位，協(xié)調有關安全生產工作；監(jiān)督檢查、指導協(xié)調鎮(zhèn)直部門及各村的安全生產工作，組織、協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產大檢查和專項督查，并向鎮(zhèn)安委會報告情況；匯總全鎮(zhèn)安全生產工作情況，分析全鎮(zhèn)安全生產形勢，并提出工作措施和意見；監(jiān)督檢查鎮(zhèn)安委會決定事項的貫徹落實情況；參與組織協(xié)調安全生產事故的應急救援和調查處理工作；承辦鎮(zhèn)安委會有關會議和活動；完成鎮(zhèn)安委會交辦的其他事項。第六條 鎮(zhèn)安委會原則上每季度召開一次工作例會，會議由鎮(zhèn)安委會組長或副組長主持。鎮(zhèn)安委會會議議題原則是在征求有關成員單位意見的基礎上，由組長或副組長確定。鎮(zhèn)安委會認為有必要時，可臨時召開有關安全生產專題工作會議。第七條 鎮(zhèn)安委會成員單位及各村每季度應向鎮(zhèn)安委會簡要報告本部門、本單位安全生產工作情況，半年和年終時應向鎮(zhèn)安委會書面報送安全生產工作總結。第八條 本規(guī)則由鎮(zhèn)安委會負責解釋。伍市鎮(zhèn)安全生產委員會議事規(guī)則第一條 為規(guī)范鎮(zhèn)安全生產委員會（簡稱“鎮(zhèn)安委會”）議事程序，提高議事效率，特制定本規(guī)則。第二條 鎮(zhèn)安委會會議堅持解放思想、求真務實、與時俱進的議事原則，結合實際，尊重科學，嚴格按客觀規(guī)律辦事。第三條 鎮(zhèn)安委會會議實行組長負責制，由鎮(zhèn)長擔任組長，分管負責人提任副組長，研究決定的事項應當符合國家安全生產方針政府和法律法規(guī)的要求，符合本鎮(zhèn)安全生產工作實際。第四條 鎮(zhèn)安委會會議一般是鎮(zhèn)組長、副組長和安委會成員以及成員單位負責人參加。根據(jù)安全生產工作及會議議題的需要，鎮(zhèn)直其他有關部門和各村負責人可列席會議。第五條 安委會會議原則上每季度召開一次。會議由安委會組長或組長委托的副組長主持。會議議題原則上在征求有關單位意見的基礎上，由組長或副組長確定。安委會組長認為有必要時，可臨時召開有關安全生產專題工作會議。第六條 安委會會議主要研究決定以下事項：傳達貫徹黨中央、國務院以及省、市、縣關于安全生產工作的重要指示、決定等；研究貫徹落實安全生產方針政策、法律法規(guī)的措施；研究分析全鎮(zhèn)安全生產形勢，決定加強全鎮(zhèn)安全生產工作的重大舉措；通報全鎮(zhèn)安全生產工作情況，研究協(xié)調全鎮(zhèn)有關安全生產工作中的重大問題；參與研究安全事故的調查處理工作，部署落實防范重大事故發(fā)生的措施；研究部署全鎮(zhèn)安全生產工作的重大活動；第七條 為提高安委會會議效率，與會單位應準備相關材料，匯報時要言簡意賅，突出主題。與會人員討論發(fā)言，相同意見一般不重復，不發(fā)表與議題無關的意見。第八條 出席和列席安委會會議的人員應按時參加會議。因特殊原因不能參加會議的，應事先向安委會組長或安委會副組長請假。第九條 安委會會議召開期間，與會人員應嚴格遵守會議紀律和保密紀律，進入會議室自覺關閉通訊工具，不隨意離開會議室。第十條 鎮(zhèn)安委會會議和由鎮(zhèn)安全辦負責記錄，議定的事項應形成會議紀要。第十一條 鎮(zhèn)安委會會議紀要及會議決定批辦事項，原則上在會議后5個工作日內辦理；需報告上級機關的文件，原則上在會議后7個工作日內辦理。第十二條 鎮(zhèn)安委會研究決定的事項，由鎮(zhèn)安全辦交有關部門辦理。有關部門應及時將辦理情況反饋給鎮(zhèn)安委辦。第十三條 本規(guī)則由鎮(zhèn)安委辦負責解釋。伍市鎮(zhèn)安全生產工作情況交流通報制度第一條 為切實加強鎮(zhèn)安委辦與各村及鎮(zhèn)安委會各成員單位的溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，為鎮(zhèn)黨委、政府安排部署安全生產工作提供決策依據(jù)，制定本制度。第二條 鎮(zhèn)安委會各成員單位開展的執(zhí)法檢查情況、行政許可情況、重大建設項目安全生產“三同時”、事故查處和責任落實情況每季報送鎮(zhèn)安委辦。第三條 鎮(zhèn)安委會各成員單位應將每季度、半年度、年度安全安生形勢分析和工作總結材料及時報送鎮(zhèn)安委辦匯總。第四條 鎮(zhèn)安委辦研究決定部署的重要文件、工作動態(tài)、會議材料、典型經(jīng)驗、事故通報等應及時發(fā)送到各村委會及各成員單位。第五條 縣安委辦應定期或不定期就有關安全生產重大事項與有關村安委會各成員單位座談交流，充分聽取吸納各單位的意見，協(xié)調解決有關問題。第六條 本制度由鎮(zhèn)安委辦負責解釋。伍市鎮(zhèn)安全生產聯(lián)合行政執(zhí)法檢查制度第一條 為增強安全生產執(zhí)法檢查的合力，節(jié)約執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法檢查效率，制定本制度。第二條 有下列情形之一且單一部門難以解決問題的，啟動聯(lián)合行政執(zhí)法檢查： 非法違法生產嚴重并呈蔓延之勢，安全生產秩序混亂，存在重大安全隱患的； 對上級部署的安全生產專項整治責任不落實、措施不得力、工作進展緩慢的； 安全生產事故接連發(fā)生，安全監(jiān)管工作存在嚴重漏洞死角的； 涉及跨行業(yè)、跨地域且問題特別嚴重的； 鎮(zhèn)安委辦認為其他需要啟動聯(lián)合執(zhí)法檢查的。第三條 安全生產聯(lián)合執(zhí)法檢查按照“誰主管、誰負責、誰牽頭”的原則，一般由主管部門提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)安委辦組長或委托的副組長批準，并報鎮(zhèn)政府備案；涉及到跨行業(yè)、跨村或是問題特別嚴重的，由鎮(zhèn)安全辦牽頭組織并報鎮(zhèn)政府備案，各相關部門和有關村必須密切配合。第四條 各部門參加聯(lián)合執(zhí)法檢查，應嚴格按照法定權限開展工作，由主管部門或其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門下達執(zhí)法文書；聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)應由其他部門管轄的非法違法行為，應及時移交其他有關部門處理。在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，各部門應密切配合，及時通報有關情況形成執(zhí)法檢查的合力。第五條 對同一違法違規(guī)行為，有關部門不得重復處罰。第六條 本制度由鎮(zhèn)安委辦負責解釋。伍市鎮(zhèn)安全辦年度執(zhí)法檢查制度 為全面規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法工作，進一步提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平，結合全鎮(zhèn)實際制定我鎮(zhèn)安全辦年度執(zhí)法檢查制度。 一、本制度責任單位為伍市鎮(zhèn)安全辦。 二、伍市鎮(zhèn)安全辦實行崗位分工責任制，分管領導主持全面工作。安全辦對本站具體工作負全面責任，安全辦其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。 三、安全辦執(zhí)法檢查必須依照下列檢查程序進行。執(zhí)法檢查準備結合轄區(qū)內生產經(jīng)營單位的具體情況編制年度、季度和月檢查計劃。根據(jù)被檢查對象和檢查方法等情況確定檢查內容，制定（或選擇）檢查表或檢查提綱，準備好照相機、皮尺、風表、檢測儀等儀器設備和現(xiàn)場檢查記錄、責令改正指令書、復查意見書等執(zhí)法文書。需要履行告知義務的，在檢查前的七個工作日內將檢查的內容、時間和要求告知相對人。表明身份，說明理由檢查由2名以上執(zhí)法人員實施，并明確其中1人為主辦安監(jiān)員；實施檢查前出示行政執(zhí)法證、表明檢查身份，向相對人說明檢查權限、檢查的原因和依據(jù)，提出被檢查單位配合的要求。實施檢查按照檢查目的和檢查表的內容，以查閱資料、現(xiàn)場檢查為主，輔以聽取匯報、檢測檢驗、抽樣取證、談話詢問等方式，查找出企業(yè)經(jīng)營單位選址、生產工藝、技術裝備、防護措施、原材料、安全條件、安全管理、人員培訓、管理制度等方面存在的問題和隱患。需要談話時，制作《詢問筆錄》，可事先發(fā)出詢問通知；詢問完畢后，問話人、記錄人、被問話人都要簽字確認。制作執(zhí)法文書 ①制作《現(xiàn)場檢查記錄》，詳細填寫文書要素并將檢查時間、內容、地點、路線、依據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況進行仔細記錄，將企業(yè)存在的違法行為和安全隱患予以固定。記錄須經(jīng)當事人（被檢查單位領導或現(xiàn)場負責人）簽署意見和姓名；負責人不在現(xiàn)場或者拒絕簽字的，應當在記錄上注明情況，請在場人員簽名；檢查人員和記錄人應當在記錄上分別簽名；對現(xiàn)場進行多次檢查的，每次均應制作檢查記錄。②檢查中發(fā)現(xiàn)存在危險狀態(tài)、違法行為的，應依法處理。違法行為或隱患，可當場改正或排除的，應當責令當場改正或排除；不能當場改正的，下達《整改通知書》，責令限期改正。將《整改通知書》送達當事人，可以使用送達文書，也可以在指令書上簽收。 ③重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當在請示縣級安監(jiān)部門同意后，下達《事故隱患處理決定書》，責令從危險區(qū)域內撤出人員，責令暫時停產停業(yè)或停止使用，必要時仍應下達《責令改正指令書》（能直接處罰的轉入處罰程序），并將有關情況報上級安監(jiān)部門處理。 ④檢查中發(fā)現(xiàn)有根據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準、行業(yè)標準的設施、設備、器材的，應當在請示縣級安監(jiān)部門同意后，下達《強制措施決定書》，予以查封或者扣押。⑤通報檢查情況 檢查結束，檢查人員應及時與被檢查單位負責人交換檢查情況，指出安全生產工作中存在的問題和應采取的措施。復查 對限期整改到期的和企業(yè)整改到位提出復查申請的問題應及時組織復查，發(fā)出《整改復查意見書》，未整改到位的，要根據(jù)縣級安監(jiān)部門的委托權限依法給予行政處罰或報縣級安監(jiān)部門查處。歸檔、備案 執(zhí)法結束后，及時將所有執(zhí)法文書整理歸檔，并在鎮(zhèn)安全辦進行備案。 四、監(jiān)督檢查重大事項由安全生產領導小組會議集體研究決定。辦公室內部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查 通過公開公示的形式接受全鎮(zhèn)監(jiān)督。 接受上級業(yè)務主管部門工作檢查。 五、責任追究 過錯責任內容 辦公室人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任。 ①對符合條件的申報無正當理由不予受理的。 ②對不符合條件的申請準予批準或超越法定職權批準的。 ③違反法定程序辦理的。 ④不按法定期限辦理的。⑤濫用職權、玩忽職守的。⑥利用職務之便，索取或接受他人財物的。⑦其它過錯行為。 責任主體認定 辦公室人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任。①承辦人故意違規(guī)、違法的由承辦人承擔責任。 ②兩人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。 ③辦公室內集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。追究形式 ①有關責任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評。情節(jié)較重的，依法給予相應處分，并調離現(xiàn)有工作崗位，一年內不得從事于該崗位性質相同或相近的工作。 ②上述責任人違反制度規(guī)定，構成犯罪的，移交司法機關處理。伍市鎮(zhèn)安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度第一條 為落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，消除安全生產事故隱患，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經(jīng)營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第三條 生產經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或者不定期開展隱患排查治理工作。第四條 負責全鎮(zhèn)的重大事故隱患掛牌督辦工作，對重大事故隱患治理組織實施掛牌督辦，并根據(jù)隱患治理結果情況作出是否摘牌決定。第五條 重大事故隱患實行“三掛牌”。即：對隱患單位、主管或者監(jiān)管部門進行掛牌。第六條 鎮(zhèn)及負有安全監(jiān)管職責的部門和單位，應當加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取督查、巡檢、抽檢、互檢等方式，全面排查和消除事故隱患。對查出的重大事故隱患，要理出清單，報鎮(zhèn)安委會，以便及時或集中進行掛牌、公告，接受社會監(jiān)督。第七條 重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責。重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患，鎮(zhèn)安委會負責掛牌督辦。第八條 建立登記、督辦、銷號制度，各部門和單位對查出的重大事故隱患，應及時上報。鎮(zhèn)安委會設立全縣“重大事故隱患登記、督辦、銷號”臺帳，對各單位的重大事故隱患附時公布。對已完成整改的重大事故隱患附時予以銷號處理。第九條 建立重大事故隱患公告制度，安委會每季度對各部們和單位的重大事故隱患和整改銷號情況進行公告，以接受監(jiān)督。第十條 生產經(jīng)營單位對排查出的一般事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實資金，明確責任人，按照職責分工實施監(jiān)控治理，并在本單位內公告，接受監(jiān)督。第十一條 生產經(jīng)營單位應當及時向負有安全監(jiān)管職責的部門和單位報告重大事故隱患。重大事故隱患報告內容應當包括：隱患的現(xiàn)狀及其產生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。第十二條 負有安全監(jiān)管職責的部門和單位對存在重大事故隱患的單位，要及時下達整改指令書，依法督促隱患單位徹底消除隱患。第十三條 對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），由被掛牌單位懸掛“重大事故隱患單位”警示牌，警示牌標明存在重大事故隱患場所、隱患內容、整改期限和整改責任人。第十四條 被掛牌單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是事故隱患整改的第一責任人，負責解決事故隱患整改涉及的資金投入、組織保障并督促落實。第十五條 被掛牌單位要制定切實可行的整改方案，明確整改過程中防止事故發(fā)生的措施。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作出人員，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用；事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產經(jīng)營和使用。第十六條 重大事故