小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定(編輯修改稿)
2025-05-14 13:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 高要求。比如，對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行復(fù)核、把關(guān)，是合伙人的一項(xiàng)重要工作。如果合伙人知識(shí)老化、精力不濟(jì)，很難勝任。將合伙人(股東)年齡限定在65周歲，已經(jīng)充分考慮了多方面的情況和訴求，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！ ⌒枰f明的是，對(duì)65周歲的年齡限制，是針對(duì)《小所辦法》發(fā)布實(shí)施后新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的合伙人(股東)條件的規(guī)定。也就是說，目前已經(jīng)在事務(wù)所執(zhí)業(yè)的上述人員不適用《小所辦法》。但是，實(shí)際執(zhí)行中，現(xiàn)有小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所已超過65周歲的合伙人(股東)，我們鼓勵(lì)和倡導(dǎo)其及早走向二線，仍可為事務(wù)所發(fā)展作出貢獻(xiàn)。有關(guān)法律法規(guī)將就此作出相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定?！ ！ ∽?988年以來，在20多年間，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所從250家增加到了6892家，其中絕大部分是小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所如雨后春筍般增加，一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)提出強(qiáng)勁需求，另一方面也與小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立門檻較低、法律責(zé)任偏輕存在一定關(guān)系。在執(zhí)業(yè)過程中，少數(shù)合伙人(股東)為了逃避法律責(zé)任，頻繁設(shè)所、關(guān)所。在個(gè)別地區(qū)，小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格演變?yōu)樯贁?shù)不法分子的“殼資源”，取得執(zhí)業(yè)資格后違法違規(guī)招攬業(yè)務(wù)，有的甚至以二折、三折的惡性價(jià)格推行不平等競爭，一旦面臨監(jiān)管處罰或法律訴訟，往往關(guān)門了事、一走了之，之后再改頭換面申請(qǐng)新設(shè)事務(wù)所，甚至出現(xiàn)所謂的“設(shè)所專業(yè)戶”。如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序和市場秩序。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士紛紛痛斥譴責(zé)，呼吁嚴(yán)加整治。為此，《小所辦法》規(guī)定,“小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)起合伙人(股東)，自小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所批準(zhǔn)設(shè)立之日起3年內(nèi)不得再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所”,這一規(guī)定在于有效遏制頻繁設(shè)立和注銷事務(wù)所的現(xiàn)象，有利于小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展?！ ??！ ∽?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是以專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)技能為客戶提供審計(jì)、咨詢、稅務(wù)等服務(wù)的知識(shí)密集型行業(yè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所是注冊(cè)會(huì)計(jì)師結(jié)盟而成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有鮮明的“人合”特征。合伙制以合伙人之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的平等地位為重要前提，充分體現(xiàn)了“人合”的組織特性，有助于事務(wù)所優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，共造合伙文化，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量與專業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所的健康持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格地講，合伙制應(yīng)當(dāng)成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的唯一組織形式。當(dāng)然，根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展階段和規(guī)模特點(diǎn)，可以實(shí)行差異化的合伙制，比如，對(duì)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，倡導(dǎo)實(shí)行特殊的普通合伙制。對(duì)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，應(yīng)當(dāng)實(shí)行普通合伙制。在恢復(fù)重建我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)過程中，限于當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平和客觀條件，允許采用有限責(zé)任制組織形式。經(jīng)過30年的探索和實(shí)踐，業(yè)內(nèi)人士越來越清醒地看到，有限責(zé)任制總體上弊大于利，最核心的是有限責(zé)任制重“資合”而輕“人合”，削弱了合伙文化的根基，由此衍生出放松質(zhì)量控制等一系列問題，同時(shí)對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也多有沖擊，往往造成事務(wù)所內(nèi)耗扯皮、動(dòng)蕩不穩(wěn)。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否采用合伙制并形成主流，在一定程度上將成為小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展理念、執(zhí)業(yè)水平和管理水平的重要標(biāo)志?！ ??！ 缎∷k法》規(guī)定，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》以及《小所辦法》的要求，嚴(yán)格小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場準(zhǔn)入。省級(jí)財(cái)政部門可以采取面談、實(shí)地考察、組織專家評(píng)估等多種方式對(duì)設(shè)立小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的各項(xiàng)條件進(jìn)行全面和實(shí)質(zhì)性審查，未通過審查的，不得批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師提交的設(shè)所申請(qǐng)材料，省級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格把關(guān)，并采取有效措施進(jìn)行全面和實(shí)質(zhì)性審查，確保符合各項(xiàng)設(shè)立條件。各項(xiàng)設(shè)立條件指的是《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》和本辦法中規(guī)定的條件，包括合伙人(股東)資格、合伙人(股東)人數(shù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱、合伙協(xié)議或章程、辦公場所等。近年來，部分省級(jí)財(cái)政部門成立專家評(píng)估委員會(huì)，對(duì)合伙人(股東)資格條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估其誠信狀況、勝任能力和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，取得了很好效果，應(yīng)當(dāng)予以推廣。專家評(píng)估委員會(huì)一般由會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高等院校等有關(guān)方面的專家學(xué)者組成，形成了專家?guī)?，建立了工作機(jī)制和議事規(guī)則。專家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)論，為省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了客觀、科學(xué)的參考意見。 針對(duì)少數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出于多種原因“隱身”辦公場所、損害職業(yè)形象的問題，《小所辦法》
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1