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養(yǎng)老院創(chuàng)辦流程及管理模式(編輯修改稿)

2025-05-14 07:18 本頁面
 

【文章內容簡介】 會,通過向社會募集來籌措資金,由養(yǎng)老基金會作為投資代表,參股或控股一批大型養(yǎng)老機構。這樣既可以解決養(yǎng)老機構發(fā)展的資金需要,又可以通過養(yǎng)老企業(yè)的股東會、董事會來控制和引導養(yǎng)老機構,使之按照國家的有關規(guī)定和政策穩(wěn)健發(fā)展。 協調解決醫(yī)護人員隊伍的建設問題。 醫(yī)護人員隊伍的建設是制約養(yǎng)老機構發(fā)展的大問題,解決的不好不僅會產生很多醫(yī)療糾紛,而且會讓很多投資者望而生畏,影響?zhàn)B老機構的產業(yè)化發(fā)展進程。本文建議修改有關醫(yī)療配套的規(guī)定,明確指出不同規(guī)模的養(yǎng)老機構應相設不同規(guī)格醫(yī)療服務部門,分別為醫(yī)務室、醫(yī)療康復中心、老年病醫(yī)院。而且規(guī)定民政部門在些機構的設置中享有一定的權威性,衛(wèi)生部門要予以配合,產并做好業(yè)務上的指導和監(jiān)督。只有這樣,醫(yī)護人員有了合適的工作崗位,才會投身于養(yǎng)老事業(yè)。同時,還建議在養(yǎng)老行業(yè)中建立健全有行業(yè)特點的護理職稱體系和晉升機制。 改革養(yǎng)老行業(yè)的稅收政策。 營利性與非營利性養(yǎng)老機構的區(qū)別在于利潤部分是否進行分配,分配的屬營利性,不分配的屬非營利性。非營利性的就真沒有分配嗎?在這里我們暫不做探討。但是,把營利性的養(yǎng)老機構與其他行業(yè)的企業(yè)同等看待,統一執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅,這似乎不妥。首先,從事養(yǎng)老行業(yè)的個人和企業(yè),都是有社會責任感,有愛心和耐心的,他們所做的是善事,社會需要更多的人士來加盟。如履薄冰的煎熬,漫長回收期的等待,不是人人都愿意做的。其次,在老齡化問題和矛盾日漸突出的今天,家庭解決不了,政府財政包辦不了,只有動員社會力量、民營資本,沒有一定的優(yōu)惠政策和支持力度,很難吸引資金的投入。盡管政府推出了營業(yè)稅減免的稅收政策,但這還是不夠的。應該在企業(yè)所得稅上,將養(yǎng)老行業(yè)與其他行業(yè)區(qū)別對待??梢孕Х轮С指呖萍计髽I(yè)一樣,在養(yǎng)老企業(yè)產生利潤后,實行所得稅2年減免,3年減半的做法。也可以考慮實行企業(yè)所得稅的區(qū)別稅制,對養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)所得稅按15%征收。減輕養(yǎng)老機構稅收負擔,使之有一個休養(yǎng)生息的機會,以此鼓勵投資,推動養(yǎng)老機構的產業(yè)化進程。 現在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè),你要先到當地民政部門咨詢,具體要問:用地,貸款,稅務,工商,國家有什么補貼政策等,這些都是民間投資者應該享有的優(yōu)惠政策. 國家現在已經頒布了這方面的政策,但跟當地的地方財政有關.總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的!!! 一、未來中國養(yǎng)老院的機遇(一)我國老齡化現狀我國是人口大國,也是世界上老年人口最多的國家。目前,我國已經進入典型的老年型社會。據民政部資料顯示,占總人口的11%;,占當時總人口的16%左右。若按照20世紀90年代以來我國老年人口的年均增長率(%)推算,專家們預測到2040年, %。面對我國在2030年——2050年這期間的老齡化高峰的到來之前,與老年人息息相關的養(yǎng)老問題的妥善解決早已擺在了日程表上。(二)獨生子女政策下的子女壓力自二十世紀八十年代以來,隨著我國的獨生子女政策的實施,大多數家庭(尤其是城市家庭)只撫養(yǎng)一個子女,形成了新型的“421”家庭模式。由最新的統計數據顯示,%。并且如今人口流動性強,很多子女無法將老人帶在身邊;即使有能力做到,因為各種壓力等等的原因可能會造成客觀上贍養(yǎng)老人的疏忽。面對這個問題,似乎養(yǎng)老院漸漸納入人們的選擇。(三)國家相關政策的支持養(yǎng)老問題是民生問題的一部分,在稅收方面,“對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構,暫免征收企業(yè)所得稅,以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”和“對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量,通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈,在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前關準于全額扣除”等等。且在2011年12月16日,國務院辦公廳印發(fā)了《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(20112015年)》??梢姡磥眇B(yǎng)老院發(fā)展將是多方關注推進的。二、我國養(yǎng)老院的發(fā)展現狀(一)我國養(yǎng)老院總體情況由統計數據顯示,截止2011年,“%,低于發(fā)達國家5%—7%的比例,也低于一些發(fā)展中國家2%3%的水平。按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張的目標,養(yǎng)老床位需新增340多萬張。”由此可見,在理論上養(yǎng)老院的發(fā)展前景是非常好的,但是事實上,養(yǎng)老院之間的發(fā)展不均衡是相當明顯的,有的養(yǎng)老院“一床難求”,供需十分緊張,有的養(yǎng)老院卻連續(xù)虧損,最后不得不撤出養(yǎng)老市場。究竟是什么讓他們之間的差距如此之大,是經營管理模式有問題還是本身的市場環(huán)境所造成?為此,筆者走訪了三家北京市的民辦養(yǎng)老院,來進一步了解他們的管理模式,以期得出答案。(二)實地調查案例我們走訪了朝陽區(qū)的三家養(yǎng)老院,這里將詳細介紹“寸草春暉”養(yǎng)老院的管理模式。
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