養(yǎng)老院創(chuàng)辦流程及管理模式(編輯修改稿)
2025-05-14 07:18 本頁面
【文章內容簡介】 會，通過向社會募集來籌措資金，由養(yǎng)老基金會作為投資代表，參股或控股一批大型養(yǎng)老機構。這樣既可以解決養(yǎng)老機構發(fā)展的資金需要，又可以通過養(yǎng)老企業(yè)的股東會、董事會來控制和引導養(yǎng)老機構，使之按照國家的有關規(guī)定和政策穩(wěn)健發(fā)展。 協調解決醫(yī)護人員隊伍的建設問題。 醫(yī)護人員隊伍的建設是制約養(yǎng)老機構發(fā)展的大問題，解決的不好不僅會產生很多醫(yī)療糾紛，而且會讓很多投資者望而生畏，影響?zhàn)B老機構的產業(yè)化發(fā)展進程。本文建議修改有關醫(yī)療配套的規(guī)定，明確指出不同規(guī)模的養(yǎng)老機構應相設不同規(guī)格醫(yī)療服務部門，分別為醫(yī)務室、醫(yī)療康復中心、老年病醫(yī)院。而且規(guī)定民政部門在些機構的設置中享有一定的權威性，衛(wèi)生部門要予以配合，產并做好業(yè)務上的指導和監(jiān)督。只有這樣，醫(yī)護人員有了合適的工作崗位，才會投身于養(yǎng)老事業(yè)。同時，還建議在養(yǎng)老行業(yè)中建立健全有行業(yè)特點的護理職稱體系和晉升機制。 改革養(yǎng)老行業(yè)的稅收政策。 營利性與非營利性養(yǎng)老機構的區(qū)別在于利潤部分是否進行分配，分配的屬營利性，不分配的屬非營利性。非營利性的就真沒有分配嗎？在這里我們暫不做探討。但是，把營利性的養(yǎng)老機構與其他行業(yè)的企業(yè)同等看待，統一執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅，這似乎不妥。首先，從事養(yǎng)老行業(yè)的個人和企業(yè)，都是有社會責任感，有愛心和耐心的，他們所做的是善事，社會需要更多的人士來加盟。如履薄冰的煎熬，漫長回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老齡化問題和矛盾日漸突出的今天，家庭解決不了，政府財政包辦不了，只有動員社會力量、民營資本，沒有一定的優(yōu)惠政策和支持力度，很難吸引資金的投入。盡管政府推出了營業(yè)稅減免的稅收政策，但這還是不夠的。應該在企業(yè)所得稅上，將養(yǎng)老行業(yè)與其他行業(yè)區(qū)別對待?？梢孕Х轮С指呖萍计髽I(yè)一樣，在養(yǎng)老企業(yè)產生利潤后，實行所得稅2年減免，3年減半的做法。也可以考慮實行企業(yè)所得稅的區(qū)別稅制，對養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)所得稅按15%征收。減輕養(yǎng)老機構稅收負擔，使之有一個休養(yǎng)生息的機會，以此鼓勵投資，推動養(yǎng)老機構的產業(yè)化進程。 現在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè)，你要先到當地民政部門咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務，工商,國家有什么補貼政策等，這些都是民間投資者應該享有的優(yōu)惠政策． 國家現在已經頒布了這方面的政策，但跟當地的地方財政有關．總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的!!! 一、未來中國養(yǎng)老院的機遇（一）我國老齡化現狀我國是人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。目前，我國已經進入典型的老年型社會。據民政部資料顯示，占總人口的11%；，占當時總人口的16%左右。若按照20世紀90年代以來我國老年人口的年均增長率（%）推算，專家們預測到2040年， %。面對我國在2030年——2050年這期間的老齡化高峰的到來之前，與老年人息息相關的養(yǎng)老問題的妥善解決早已擺在了日程表上。（二）獨生子女政策下的子女壓力自二十世紀八十年代以來，隨著我國的獨生子女政策的實施，大多數家庭（尤其是城市家庭）只撫養(yǎng)一個子女，形成了新型的“421”家庭模式。由最新的統計數據顯示，%。并且如今人口流動性強，很多子女無法將老人帶在身邊；即使有能力做到，因為各種壓力等等的原因可能會造成客觀上贍養(yǎng)老人的疏忽。面對這個問題，似乎養(yǎng)老院漸漸納入人們的選擇。（三）國家相關政策的支持養(yǎng)老問題是民生問題的一部分，在稅收方面，“對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”和“對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前關準于全額扣除”等等。且在2011年12月16日，國務院辦公廳印發(fā)了《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（20112015年）》?？梢姡磥眇B(yǎng)老院發(fā)展將是多方關注推進的。二、我國養(yǎng)老院的發(fā)展現狀（一）我國養(yǎng)老院總體情況由統計數據顯示，截止2011年，“%，低于發(fā)達國家5%—7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%3%的水平。按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張的目標，養(yǎng)老床位需新增340多萬張。”由此可見，在理論上養(yǎng)老院的發(fā)展前景是非常好的，但是事實上，養(yǎng)老院之間的發(fā)展不均衡是相當明顯的，有的養(yǎng)老院“一床難求”，供需十分緊張，有的養(yǎng)老院卻連續(xù)虧損，最后不得不撤出養(yǎng)老市場。究竟是什么讓他們之間的差距如此之大，是經營管理模式有問題還是本身的市場環(huán)境所造成？為此，筆者走訪了三家北京市的民辦養(yǎng)老院，來進一步了解他們的管理模式，以期得出答案。（二）實地調查案例我們走訪了朝陽區(qū)的三家養(yǎng)老院，這里將詳細介紹“寸草春暉”養(yǎng)老院的管理模式。
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