【文章內(nèi)容簡介】 度規(guī)定不夠嚴格，還存在不少的問題，甚至有的領(lǐng)導干部仍不把紀律當回事，我行我素，頂風違紀。　　如，去年區(qū)紀委查處的3起科級領(lǐng)導公車私用(私車公養(yǎng))、1起科級領(lǐng)導違規(guī)操辦個人喜慶事宜就是非常典型的違反中央八項規(guī)定精神問題。另外，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位“三公”經(jīng)費使用管理不規(guī)范，存在違規(guī)發(fā)放補助、亂發(fā)加班費的現(xiàn)象。　　出現(xiàn)這些問題，其中一個很重要原因就是我們很多單位的黨委(黨組)黨風廉政建設(shè)主體責任落實不到位，該抓的工作沒有抓好，該管的事情沒有管好造成的，可以說我縣各級黨組織落實黨風廉政建設(shè)主體責任要做的工作還很多，實現(xiàn)全面從嚴治黨的責任任重而道遠。下面我和大家一起分析一下我區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門(單位)的黨委(黨組)落實主體責任主要存在有哪些問題。　　(一)抓部署落實不到位。各級黨委(黨組)書記作為黨風廉政建設(shè)的“第一責任人”，應(yīng)擔起本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作“第一責任人”的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，切實把黨風廉政建設(shè)主體責任落到實處?！　∪欢芏鄷r候“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較嚴重。當前，我縣落實黨風廉政建設(shè)主體責任的氛圍雖然已經(jīng)初步形成，口號喊得很響，但實際工作中，有的鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委(紀檢組)承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊迎檢資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付?！　∪缬械膯挝稽h風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組形同虛設(shè)，很少研究黨風廉政建設(shè)工作，有的甚至一年不開一次專題研究會。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(單位)落實黨風廉政建設(shè)責任制的主要模式停留在開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求上，工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”?！　‰m然有些單位能照責任制要求，能將責任層層分解，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設(shè)的責任具體到分管領(lǐng)導、站所負責人、村(社區(qū))負責人，并簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，但是當前黨風廉政建設(shè)責任制落實依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，存在嚴重的重制度輕執(zhí)行問題。　　(二)抓學習教育不到位。在去年的黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核工作中發(fā)現(xiàn)，有的黨組織一年到頭，很少開會傳達學習上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)工作的要求，有的黨委(黨組)書記根本就沒有按要求親自上過廉政黨課，對其他班子成員和下級黨組織主要負責人也沒開展過約談提醒。檢查中問到個別黨委(黨組)書記對承擔的黨風廉政建設(shè)主體責任落實的情況一知半解，甚至有的一問三不知?！　≡跈z查中還發(fā)現(xiàn)有的基層領(lǐng)導干部，尤其是新提拔領(lǐng)導干部沒有認真學習過《準則》《條例》等規(guī)章制度，對黨內(nèi)新出臺的規(guī)章制度基本不了解。我區(qū)一些單位黨組織沒有認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，或是學習浮于表面，僅是為了應(yīng)付檢查，沒有取得實際性的效果。去年，發(fā)現(xiàn)并查處了那么多的違紀問題，說明很多問題確確實實是存在的，但是很多單位的領(lǐng)導沒能及早發(fā)現(xiàn)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以致發(fā)展成大問題。這是與有的黨委(黨組)抓單位或下級黨組織的黨員干部教育管理不到位是有直接聯(lián)系的?！　?三)抓示范引領(lǐng)不到位。各級黨組織書記作為單位一把手，本應(yīng)該帶領(lǐng)班子，帶好隊伍，按照“一崗雙責”的要求，帶頭落實主體責任、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及廉潔自律準則和改進作風各項規(guī)定，做好表率。然而有的黨委(黨組)書記不但沒帶頭落實好主體責任，反而自己都管不好自己，如基層領(lǐng)導干部“走讀”問題還是普遍存在，一些縣直單位領(lǐng)導沒有嚴格執(zhí)行上班紀律，存在遲到早退問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門一把手甚至還違反了廉潔自律有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)了違紀問題，在這里就不點名了，希望各位有則改之，無則加冕。　　(四)抓監(jiān)督檢查不到位。一些黨委(黨組)在落實主體責任上不注重跟蹤問效，只盡責不負責，只履職不擔責，忽視對黨風廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督檢查和落實，特別是缺少對重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控跟蹤監(jiān)督檢查活動，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)很少開展對村(社區(qū))和站所黨風廉政建設(shè)的檢查考核工作，對村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部疏于管理，去年區(qū)委檢查組發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))、各鎮(zhèn)站所存在財務(wù)管理普遍較為混亂，賬目記錄不規(guī)范、違規(guī)報銷津補貼等問題較為嚴重。　　區(qū)直單位對二層機構(gòu)也較疏于管理，區(qū)直二層機構(gòu)較為普遍存在執(zhí)行財務(wù)管理制度不到位、公務(wù)接待、差旅報銷不規(guī)范、上班紀律較差等問題。出現(xiàn)這些問題主要還是黨委(黨組)主體責任落實不到位所致，平時工作重部署輕落實的多，有時即使開展檢查活動，也只是流于形式，走馬觀花，沒有起到糾錯警醒的作用?！　?五)抓協(xié)調(diào)保障不到位。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的主要任務(wù)是抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要將主要精力用在抓好紀檢監(jiān)察工作上，所以去年我區(qū)要求各鎮(zhèn)(街道)重新調(diào)整了紀委書記(紀工委書記)的職責分工，不要讓紀委書記分管過多的與監(jiān)督執(zhí)紀問責無關(guān)的其他工作?！　〉牵{(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多鎮(zhèn)(街道)雖然在文件分工上明確了紀委書記不分管紀委以外的工作，但是實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管工作還是很多，難以把精力聚焦在主責主業(yè)上。我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”沒有充分認識到中央紀委“三轉(zhuǎn)”要求的重要性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”不支持、打折扣的現(xiàn)象還是比較嚴重?！　?六)責任追究不到位。有的鎮(zhèn)和單位對于追究責任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”，根據(jù)我區(qū)問責案例的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除了區(qū)紀委本級辦有問責類型的案件外，各鎮(zhèn)各單位均沒辦有問責類案件，難道各鎮(zhèn)各單位均沒有失職失責的行為，我看未必，而是大多數(shù)人怕得罪人、想做老好人，對問題能避就避，即使有時進行了責任追究，也是不癢不痛，責任追究手段常僅限于批評教育、通報、誡勉談話等比較輕微的方式，較少主動給予黨政紀處分，責任追究失之于寬，失之于軟?！　?