【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定履行職責(zé)為失職，應(yīng)以此標(biāo)準(zhǔn)按照監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第11號令《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》及局《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》等規(guī)定追究有關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。第七章 附 則第三十一條 局屬各單位在本規(guī)定頒布后三十日內(nèi)報(bào)出本單位三級以上危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的辨識與控制登記表，并分析總結(jié)危險(xiǎn)源情況，繪制各類分析圖表，編寫重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作報(bào)告和重大危險(xiǎn)源分析報(bào)告。以后每季報(bào)局安全處一份；遇新增加一、二級危險(xiǎn)源（點(diǎn)）或危險(xiǎn)源（點(diǎn)）潛在危險(xiǎn)程度增加需要升級時(shí)必須及時(shí)向局安全處申報(bào)。第三十二條 本規(guī)定由局安全處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。附件：危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識與控制登記表 附注：單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；臨界量是指對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，如果單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)達(dá)到或超過該數(shù)量，則該單元就是重大危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識與控制登記表單位：序號危險(xiǎn)源（點(diǎn)）名稱及位置危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)級別預(yù)防控制措施責(zé)任人檢查紀(jì)錄備注：每季初5日前向局安全處報(bào)上季報(bào)表 危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的升降級需重新登記職工傷亡事故管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了及時(shí)掌握中國冶勘一局職工傷亡事故情況，做好事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，保障職工在生產(chǎn)、施工過程中的安全，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，制定本規(guī)定。第二條 職工傷亡事故管理工作的基本任務(wù)：（一）對事故現(xiàn)場和事故情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析事故原因，分清責(zé)任；提出改進(jìn)措施；填寫事故報(bào)告書；做好事故結(jié)案和材料歸檔工作。（二）收集和整理事故原始資料，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢。（三）從抓安全技術(shù)措施入手，制定必要的安全措施，防止同類事故或類似事故的發(fā)生。應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，進(jìn)行事故預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極采取整改措施。（四）對本單位發(fā)生的人身傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與管理。第三條 本辦法適用于一局系統(tǒng)內(nèi)各企、事業(yè)單位。合資、股份制企業(yè)可以參照執(zhí)行。第二章 傷亡事故分類第四條 本規(guī)定所稱傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。企業(yè)職工因工發(fā)生的傷亡事故分為：輕傷事故；重傷事故；死亡事故。第五條 傷亡事故類別劃分：（一）物體打擊：指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊；（二）車輛傷害：包括擠、壓、撞、傾覆等；（三）機(jī)械傷害：包括絞、碾、碰、割、戳等；（四）起重傷害：指起重設(shè)備或在起重操作過程中引起的傷害；（五）觸電：包括雷擊；（六）淹溺；灼燙；火災(zāi)；（七）高處墜落：包括從架子上、屋頂上及平地上墜入坑內(nèi)等；（八）坍塌：包括建筑物、堆置物倒塌、土石塌方等；（九）冒頂片幫；透水；放炮；（十）火藥、瓦斯（包括煤塵）、鍋爐、容器及其他爆炸；（十一）中毒與窒息（煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳等中毒）；（十二）其他傷害。第六條 事故原因分析：（一）安全防護(hù)裝置（包括防護(hù)、保險(xiǎn)、連鎖、信號等）缺少或有缺陷；（二）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（三）個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷；（四）生產(chǎn)施工現(xiàn)場管理混亂、環(huán)境不良；（五）沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程內(nèi)容不健全、不具體、不可行；（六）違章指揮或違反操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律；（七）勞動(dòng)組織不合理；（八）對現(xiàn)場生產(chǎn)、施工工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少檢查或指導(dǎo)有錯(cuò)誤；（九）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有錯(cuò)誤；（十）安全教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)訓(xùn)練，缺乏或不懂安全操作知識及技術(shù)知識；（十一）沒有或不認(rèn)真實(shí)施安全技術(shù)組織措施（事故防范措施），對事故隱患整改不力；（十二）其他。第三章 事故報(bào)告與調(diào)查處理第七條 各單位職工發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或事故現(xiàn)場人員，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并按規(guī)定積極進(jìn)行處理：（一）輕傷事故，應(yīng)逐級上報(bào)，在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告單位第一責(zé)任人和安全技術(shù)部門；（二）重傷事故、死亡事故和一次傷亡三人以上的事故，要立即逐級上報(bào)或直接報(bào)告單位第一責(zé)任人，單位主要負(fù)責(zé)人必須立即將事故概況（包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、工種、職務(wù)或職稱、傷害程度、事故簡要經(jīng)過和事故原因）用電話、傳真或其他最快速辦法，報(bào)告一局安全處和單位所在地政府有關(guān)部門；（三）一局安全處接到死亡事故、一次傷亡三人以上事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告一局局長和中國冶勘總局；第八條 單位發(fā)生傷亡事故，由生產(chǎn)、施工基層單位填寫“事故登記表”，除留存外，應(yīng)分送單位主要負(fù)責(zé)人、工會和安全技術(shù)部門。第九條 事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過”的原則，即：事故原因分析不清楚不放過；事故責(zé)任者和職工群眾沒受到教育不放過；沒有落實(shí)防范措施不放過；責(zé)任者沒有受到處理不放過。查明事故原因、分清責(zé)任、提出對事故責(zé)任者的處理意見，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。第十條 發(fā)生重傷或死亡事故的單位，要積極組織搶救傷員和財(cái)產(chǎn)、保護(hù)現(xiàn)場。因搶救傷員和防止事態(tài)擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，要拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。事故現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意，才能清理。第十一條 事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，按事故嚴(yán)重程度，分級組織調(diào)查：（一）發(fā)生輕傷事故，由各單位負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加，進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，研究防范措施，并且在48小時(shí)內(nèi)填寫“職工傷亡事故登記表”送安全管理部門。（二）發(fā)生重傷事故，在24小時(shí)內(nèi)由各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)技術(shù)、安全、監(jiān)察等有關(guān)部門和工會參加，進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，分清責(zé)任，制定防范措施，并且填寫“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書”，報(bào)送局安全處，報(bào)送時(shí)間不得超過事故結(jié)案后5天。（三）發(fā)生死亡事故以及發(fā)生雖無死亡人員，但性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響較大、直接經(jīng)濟(jì)損失8萬元以上責(zé)任事故，由各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織安全、生產(chǎn)技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會等有關(guān)部門配合局事故調(diào)查組會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；分析事故原因、分清責(zé)任，制定防范措施，填寫“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書”報(bào)局，報(bào)送時(shí)間不得超過事故結(jié)案后十五天，并由局及時(shí)報(bào)送總局。（三）重大死亡事故由局長負(fù)責(zé)組織安全、技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門和工會組成調(diào)查組會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，進(jìn)行調(diào)查；并及時(shí)向總局請示匯報(bào)，查明事故原因，分清事故責(zé)任，制定防范措施，提出對事故責(zé)任者的處理意見，填寫“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書”，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)班子和總局時(shí)間不得超過事故結(jié)案后二十五天。 對發(fā)生死亡事故和重大死亡事故，調(diào)查組還可以邀請其他部門的人員和技術(shù)專家參加。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不報(bào)或故意拖延報(bào)告的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評，視情節(jié)輕重加重對主要負(fù)責(zé)人的處理。（四）事故調(diào)查組的職責(zé)：查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定事故的性質(zhì)、責(zé)任及事故的責(zé)任者；提出事故處理意見、事故教訓(xùn)和防范措施的建議；檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；寫出事故調(diào)查報(bào)告。第十二條 職工傷亡事故的上報(bào)范圍包括：是指與我局各單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者發(fā)生的事故。凡超過上報(bào)范圍的傷亡事故費(fèi)用不得在本單位內(nèi)支出。其中對分包方且具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位所發(fā)生的傷亡事故，應(yīng)將法人資格證書、相應(yīng)資質(zhì)和所簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議一并報(bào)局安全處。第十三條 在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故和非責(zé)任事故：（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知領(lǐng)域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。第十四條 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)及造成事故的原因，進(jìn)行事故責(zé)任分析，確定事故責(zé)任者：（一）直接責(zé)任者：對事故發(fā)生有直接關(guān)系的人；（二）主要責(zé)任者：對事故發(fā)生起主要作用的人；（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。第十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。事故調(diào)查中，要對事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行專門調(diào)查，逐項(xiàng)核實(shí)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果填入事故登記表，調(diào)查報(bào)告書和月報(bào)表，及時(shí)上報(bào)。第十六條 根據(jù)事故后果（損失大小和性質(zhì)）及責(zé)任者的認(rèn)識態(tài)度（搶救、防止事故擴(kuò)大以及對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)等），提出對責(zé)任者的處理意見。對事故責(zé)任者和發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)國家和局規(guī)定給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十七條 有下列情形之一時(shí)，對有關(guān)人員從嚴(yán)處罰：（一）發(fā)生事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場的；（二）在事故調(diào)查中，隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人的；（三）發(fā)生事故后，由于不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的。（四）事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取技術(shù)防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；（五）濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。第十八條 事故發(fā)生后，各單位或局調(diào)查組已將事故調(diào)查清楚，單位對事故責(zé)任者進(jìn)行了處理，擬定并落實(shí)了改進(jìn)措施，應(yīng)報(bào)各單位或局安委會結(jié)案。第十九條 結(jié)案后應(yīng)將資料歸入安全技術(shù)部門檔案，并填寫目錄，以備查考。事故檔案由事故單位永久保存。第四章 事故統(tǒng)計(jì)與分析第二十條 傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，如實(shí)反映企業(yè)的安全狀況和傷亡情況。在統(tǒng)計(jì)工作中，要逐步做到安全信息化管理。第二十一條 各單位必須按月填寫“傷亡事故月報(bào)表”，于次月5日前，報(bào)局安全處。有無重傷、死亡事故，都應(yīng)按時(shí)上報(bào)報(bào)表。填寫報(bào)表要做到認(rèn)真、準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，加蓋公章。第二十二條 局安全處要定期進(jìn)行傷亡情況綜合分析。每半年通報(bào)一次，重大傷亡事故情況及時(shí)通報(bào)，同時(shí)上報(bào)總局。第五章 事故防范措施第二十三條 在生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)方案中，必須編制安全技術(shù)措施，而且保證落實(shí)執(zhí)行。對于在生產(chǎn)施工過程中，出現(xiàn)工程變更等情況，安全技術(shù)措施也必須及時(shí)相應(yīng)補(bǔ)充完善。對爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，必須要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案。對于由于季節(jié)氣候的變化，對生產(chǎn)施工帶來的不安全因素，要編制夏季、雨季、冬季生產(chǎn)施工安全技術(shù)措施。由工程技術(shù)人員編制的安全技術(shù)措施，必須報(bào)上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 各單位要積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全工程，采用安全檢查表、安全信息反饋單、事故樹等方法，進(jìn)行事故的預(yù)測、預(yù)防，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，保障生產(chǎn)安全。第二十五條 要認(rèn)真查明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的事故隱患，分析原因，恰當(dāng)?shù)卦u價(jià)其危害程度，吸取事故教訓(xùn)，從工程技術(shù)、教育和管理方面，提出防范措施。在防范措施中，要注重對安全生產(chǎn)條件的資金投入，要把改善職工勞動(dòng)條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和提高安全技術(shù)裝備水平放到首位，從根本上消除事故隱患，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理措施。第二十六條 事故發(fā)生后制定的防范措施，必須確定實(shí)施措施要點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、完成期限，并記入“事故調(diào)查報(bào)告書”中。事故防范措施完成后，單位主要負(fù)責(zé)人要組織驗(yàn)收，并記入事故檔案。第六章 工 傷認(rèn) 定第二十七條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形；第二十八條 職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。第二十九條 職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。第三十條 工傷認(rèn)定的其他事宜要嚴(yán)格按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》及省公布的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第三十一條 職工工傷與職業(yè)病傷殘鑒定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16180—1996《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》以及省、行業(yè)文件規(guī)定執(zhí)行。第七章 附 則 第三十二條 本規(guī)定由局安全處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。局原有規(guī)定和本規(guī)定不符的內(nèi)容以本規(guī)定為準(zhǔn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)［2004］2號）和《河北省安全生產(chǎn)條例》關(guān)于建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的有關(guān)規(guī)定，為強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備機(jī)制，結(jié)合我局《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，經(jīng)局安全生產(chǎn)委員會2006年2月27日會議決定，制定本辦法。第二條 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)隊(duì)伍規(guī)模和危險(xiǎn)程度預(yù)先交納，用于本單位發(fā)生生產(chǎn)、交通（設(shè)備）、火災(zāi)爆炸、職業(yè)危害、環(huán)境破壞等事故以及安全生產(chǎn)管理工作考核不合格受到處罰的費(fèi)用。 第三條 本辦法適用于中國冶勘一局所屬各單位、各改制企業(yè)及與一局局長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的單位主要負(fù)責(zé)人。第四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的交納標(biāo)準(zhǔn)一、100人（含100人）以上的單位，每人每年交納3000元；二、100人以下的單位，每人每年交納2000元。第五條160