【文章內(nèi)容簡介】 落，有的更改名稱，而有的卻走向繁榮。但是，從整體來看，經(jīng)過了一番反復(fù)和調(diào)整后，其總的趨勢還是在發(fā)展，特別是一些國家和地區(qū)還增辟了一些新的自由港，其中比較有名的有巴西的瑪瑙斯、委內(nèi)瑞拉的馬加里塔、哥倫比亞的圣安德列斯島和普羅維登西亞島、墨西哥的瓦哈卡、阿根廷的羅薩里奧和巴哈馬自由港、百慕大自由港，以及印尼的巴坦島自由港和羅馬尼亞的蘇利納自由港。此外，尚在擬議開辟的自由港還有南朝鮮的濟(jì)州島和臺灣省的彰化(或花蓮)及菲律賓的蘇比克灣等。這些都反映了雖然從自由區(qū)類型的總體分布情況看，發(fā)達(dá)國家是以自由港和自由貿(mào)易區(qū)占多數(shù)，而發(fā)展中國家和地區(qū)是以出口加工區(qū)和自由邊境區(qū)、過境區(qū)等居多，但是戰(zhàn)后以來發(fā)展中國家和地區(qū)新開辟的自由港還是在增加，表明了戰(zhàn)后世界自由港還在繼續(xù)呈現(xiàn)出向發(fā)展中國家和地區(qū)擴(kuò)展的趨勢。從世界整體來看，包括了自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等在內(nèi)的自由區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后來又直接創(chuàng)辦貿(mào)易公司，擴(kuò)大出口，再往后由于科技的發(fā)展，隨著世界范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)移，加上聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議決定為發(fā)展中國家提供普惠制關(guān)稅待遇，世界市場的迅速擴(kuò)大等等，推動了世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)向新的更高的形態(tài)發(fā)展:不僅發(fā)展貿(mào)易，而且發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和其它事業(yè)，成為綜合性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。70年代末80年代初，世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)隨著新的技術(shù)革命的發(fā)展，又向新的更高級的階段發(fā)展，有些國家和地區(qū)設(shè)置了科學(xué)技術(shù)特區(qū)，發(fā)展尖端技術(shù)和技術(shù)密集型產(chǎn)品。自由港中一個突出的例子是新加坡。新加坡自由港通過特別優(yōu)惠的政策和科研環(huán)境，創(chuàng)辦了科學(xué)技術(shù)園區(qū)(如肯特崗新科學(xué)工業(yè)園區(qū))，吸引外國公司在園內(nèi)從事新產(chǎn)品和新技術(shù)的研究與開發(fā)，以便加速資訊科技發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新，使新加坡成為一個“智慧島”?？梢姡杂筛垡殉霈F(xiàn)向技術(shù)密集型方向發(fā)展的傾向，自由港的經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)在往高級化和高科技化發(fā)展。建立自由港是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，涉及的因素極為復(fù)雜。同時設(shè)置自由港需要投人巨額資金，如若不能成功，不僅浪費(fèi)錢財(cái)，而且影響未采經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各國對建立自由港無不謹(jǐn)慎從事。從各國的做法和經(jīng)驗(yàn)看，以下主點(diǎn)值得重視:首先，在建港之前，必須客觀而深人地進(jìn)行可行性研究和分析。關(guān)于建港的可行性研究，通常包括港址的選擇、類型與功能的確定、土地的征收、投資及其資金來源、所要達(dá)到的預(yù)期效益、金融財(cái)政制度、獎勵發(fā)展等內(nèi)容。對上述問題要逐一進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，并需對潮差、風(fēng)力、海浪的影響作出準(zhǔn)確的計(jì)算，爾后提出具體方案，呈送當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門審定。一旦最后作出建港的決定，則需起草有關(guān)法案、建立管理機(jī)構(gòu)、公布管理?xiàng)l例、制定租科與財(cái)醚惠畔，_并需著手培養(yǎng)和訓(xùn)練各種專業(yè)化南人才。關(guān)于在港設(shè)廠的可行性研究，一般應(yīng)包括市場行銷、投資計(jì)劃、產(chǎn)品制造、投資利潤率、財(cái)務(wù)融通、風(fēng)險(xiǎn)程度、重點(diǎn)工業(yè)、污染程度等等。在進(jìn)行可行性研究和分析過程中，應(yīng)允許并鼓勵發(fā)表不同意見，提出各杯可供選擇的方案，以便從中進(jìn)行比較和鑒別。在進(jìn)行可行性分析時應(yīng)依靠各方面的專家和學(xué)者，特別是對技術(shù)工程間題的鑒定與評價(jià)，應(yīng)指定特定科技專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核，以避免非專業(yè)抓構(gòu)的千擾。尤為重要的是，不論建港或設(shè)廠都應(yīng)在可行性研究和分析之后，‘而不應(yīng)在此之。，決定J科學(xué)，口民主的方法與態(tài)度對可行性研究和分析是極為重要的。其次，在建港的過程中應(yīng)采取漸進(jìn)式的開發(fā)戰(zhàn)略。從開發(fā)到建成自由港是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜而又長期的工程，不能急于求成，必須采取漸進(jìn)式的開發(fā)戰(zhàn)略。所謂漸進(jìn)式的開發(fā)戰(zhàn)略，其核心問題是分階段實(shí)現(xiàn)自由港的多目標(biāo)和多功能。這就需要在自由港的各種功能中，選定最有可能和最為需要的功能先行實(shí)施，等到既定目標(biāo)達(dá)到后，_再逐漸增加其它功能。世界上不少自由港的建成大多經(jīng)歷了從低層次到高層次的發(fā)展過程。尤其發(fā)展中國家或地區(qū)資金匾乏、失業(yè)率高，建港初期目標(biāo)一般應(yīng)以吸引外資、增加外匯收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會為主要目的。如果一開始就選定新加坡模式或香港模式，不僅難度大，要求高，需要投人巨大的人力和物方，而且還必須實(shí)行人、財(cái)、.咆的充分自、由流動，_這些都是許多國家難以做到的?！?jīng)驗(yàn)表明，各國應(yīng)根據(jù)各自的國情，選定適宜的自由港類型及其相應(yīng)的功能和目標(biāo)。最后，自由港應(yīng)建立具有彈性的保稅體系。保稅倉庫、保稅工廠和保稅區(qū)構(gòu)成了自由港的保稅體系。保稅體系的建立對發(fā)揮自由港轉(zhuǎn)口貿(mào)易和三角貿(mào)易，進(jìn)而推動經(jīng)貿(mào)活動的擴(kuò)展具有于分重要的意義。有些自由港或自由貿(mào)易區(qū)就是首先從建立保稅倉庫開始而逐步發(fā)展和色成長起來的。新加坡、香港等國家和地區(qū)、無其不是自由港但比自由港還要自由的鹿特丹為建立具有彈性的保稅體系提供了許多可供借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。2. 經(jīng)典案例—香港位于珠江口東側(cè)，背靠中國大陸，面朝南海，為珠江內(nèi)河與南海交通的咽喉，南中國的門戶；又地處歐亞大陸東南部、南海與參灣海峽之交，是亞洲及世界的航道要沖 。 香港的經(jīng)濟(jì)地位香港是一個自由港，除了煙、烈酒和動力用的燃油（汽油、柴油等）之外，香港不對其他進(jìn)口物品征收關(guān)稅。香港的經(jīng)濟(jì)素以自由貿(mào)易、低稅率和少政府干預(yù)見稱。香港連續(xù)多年獲國際著名評級機(jī)構(gòu)和組織評選為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體系，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者米爾頓?佛利民更視香港為自由經(jīng)濟(jì)的典范。香港是亞太地區(qū)乃至國際的金融中心、國際航運(yùn)中心、地區(qū)貿(mào)易中心，擁有鄰近很多國家和地區(qū)是不可替代的優(yōu)越地位。時至今日，香港已成為世界第11大貿(mào)易實(shí)體。以吞吐量計(jì)算，香港的貨柜（集裝箱）港口更是全球最繁忙的貨柜港口之一。以乘客量和國際貨物處理量計(jì)算，香港國際機(jī)場是世界最繁忙的機(jī)場之一。以對外銀行交易量計(jì)算，香港是世界第15大銀行中心。以成交額計(jì)算，香港是世界第六大外匯交易市場。以市值計(jì)算，香港股票市場是亞洲第二大市場?！　∠愀凼菄H的金融中心之一，金融機(jī)構(gòu)和市場緊密聯(lián)系。政府的政策是維持和發(fā)展完善的法律架構(gòu)、監(jiān)管制度、基礎(chǔ)設(shè)施及行政體制，為參與市場的人士提供公平的競爭環(huán)境，維持金融及貨幣體系穩(wěn)定，使香港能有效地與其他主要金融中心競爭。香港地理位置優(yōu)越，是連接北美洲與歐洲時差的橋梁，與內(nèi)地和其他東南亞經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)系緊密，又與世界各地建立了良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，因此能夠成為重要的國際金融中心。此外，資金可以自由流入和流出香港，也是一項(xiàng)重要的因素?！　∠愀凼侨虻谑淮筚Q(mào)易經(jīng)濟(jì)體系、第六大外匯市場及第十五大銀行中心。香港股票市場規(guī)模之大，在亞洲排名第二。香港也是成衣、鐘表、玩具、游戲、電子和某些輕工業(yè)產(chǎn)品的主要出口地，出口總值位列全球高位。香港經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，與中國內(nèi)地及亞太其他地區(qū)關(guān)系密切；是亞洲最多國際公司設(shè)立地區(qū)辦事處的城市，香港也是受旅客歡迎的旅游地點(diǎn)之一，也是舉辦國際會議及展覽的熱門地方。在2005年，香港是全球第十一大服務(wù)出口地。與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的主要行業(yè)包括旅游和旅游業(yè)、與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、金融和銀行服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。 。1相結(jié)合，此處ppt展示的是大范圍內(nèi)香港的位置，比較清晰反映位于東亞一個比較重要和關(guān)鍵的航道處。中國大陸同香港的特殊關(guān)系是香港自由港形成和發(fā)展的一個重要因素。假如香港在中國懷抱的話，在一個時期搞封閉或建立高度的海港保護(hù)主義尚能生存。而割讓給英國后，形同孤島，島內(nèi)資源極端稀缺，難以在封閉狀態(tài)下生存。這是從生存的角度看香