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正文內(nèi)容

關(guān)于汕頭市城市綠化條例(編輯修改稿)

2025-05-13 05:18 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 管理部門對城市綠地進行統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查等管理工作的一種手段。再者,配套的綠化工程建設(shè)投資需要在主體工程的基本建設(shè)投資中一并安排。為了讓建設(shè)項目對配套綠化工程有高標準、高質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展空間,《條例(草案)》僅規(guī)定了配套綠化建設(shè)資金應(yīng)占工程項目土建投資的比例的下限。另外,目前建設(shè)項目或其他新建、擴建和改建的建筑項目也存在配套綠化達不到條例規(guī)定的標準,又確需進行建設(shè)的情況。由于沒有法律法規(guī)的明確規(guī)定,而造成管理的難度,無法要求建設(shè)單位承擔補償責任,已經(jīng)影響了城市綠化的建設(shè)和管理。為更妥善地解決該矛盾,目前住建部也在對國務(wù)院《城市綠化條例》進行修改,年初已在全國廣泛征求意見。參照國內(nèi)有關(guān)省、市的立法經(jīng)驗,在核實建設(shè)條件的情況下,對于一些難于達到最低綠地率要求的新建或者擴建、改建的建設(shè)項目,《條例(草案)》第二十條規(guī)定了經(jīng)市人民政府批準,可以低于規(guī)定的標準進行配套綠化建設(shè),并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補償費。(五)關(guān)于空置地塊建議綠化的規(guī)定由于城市發(fā)展不平衡,部分區(qū)域土地出讓地塊和建設(shè)項目未能盡早投入使用或開工建設(shè),導致城市空置地塊黃土裸露、雜草叢生、并因失管導致垃圾亂倒形成衛(wèi)生死角的現(xiàn)象,已嚴重影響我市市容市貌。為解決空置地塊問題,提高城市綠化檔次,根據(jù)有關(guān)省、市的立法經(jīng)驗,《條例(草案)》第二十一條規(guī)定了具備綠化條件的土地使用權(quán)出讓地塊和建設(shè)項目,半年內(nèi)不能開工建設(shè)的,土地使用權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當按照城市綠化主管部門的要求及期限,進行簡易綠化。(六)關(guān)于城市綠地管理的規(guī)定《條例(草案)》第三十條規(guī)定了城市綠地范圍內(nèi)的禁止性行為及不得擅自改變城市綠地的性質(zhì)或占用城市綠地;不得擅自在城市公園綠地范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動;不得擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。但在城市建設(shè)中,存在確因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而需要征用或占用城市綠地及因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠地的特殊情況,根據(jù)《廣東省城市綠化條例》規(guī)定,《條例(草案)》明確經(jīng)市人民政府批準后,建設(shè)單位應(yīng)按照所征用(占用)的綠地面積繳納綠化補償費,并到縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門辦理手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則,提供同等面積用地用于綠化建設(shè)。根據(jù)《廣東省城市綠化條例》和省物價局《關(guān)于廣州市城市綠化收費問題的復函》(粵價函〔2000〕89號)的有關(guān)規(guī)定,因建設(shè)或者其他特殊情況需要,經(jīng)同意后,臨時占用城市綠地的單位或個人,必須繳納臨時占用城市綠地費。因此《條例(草案)》明確規(guī)定,因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠地的,經(jīng)城市綠化主管部門同意后,按有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用城市綠地手續(xù)。經(jīng)批準臨時占用城市綠地的,必須繳納臨時占用綠地費。(七)關(guān)于保護樹木的規(guī)定《條例(草案)》確認了城市樹木所有權(quán)及其收益,并規(guī)定城市中的樹木,不論其所有權(quán)歸屬,任何單位和個人不得擅自砍伐、遷移、修剪?!稐l例(草案)》規(guī)定在緊急搶險救災的情況下,允許有關(guān)部門不經(jīng)批準先行對傾斜樹木進行修剪、扶正,或者在特殊情況下對一般樹木進行砍伐、移植,爭取搶險救災的最佳時機,但采取這些措施后應(yīng)及時補辦審批手續(xù)。因建設(shè)或者撫育更新需要砍伐、遷移、修剪的,結(jié)合多年來的實踐,參照《上海市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定及住建部《城市綠化條例》的相關(guān)征求意見內(nèi)容,《條例(草案)》中明確列出符合砍伐、遷移、修剪城市樹木的條件,并繳納砍伐、遷移樹木相應(yīng)的綠化補償費,城市綠化專業(yè)管理機構(gòu)所需要的正常修剪不在此。(八)關(guān)于城市綠化行政許可的規(guī)定根據(jù)《關(guān)于公布我市行政審批事項調(diào)整目錄的決定》(汕府〔2007〕83號)中附件《汕頭市行政審批事項調(diào)整目錄》第103項中,設(shè)定了臨時占用城市綠地和樹木的砍伐、遷移的城市綠化方面行政許可。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,《條例(草案)》明確了臨時占用城市綠地和樹木的砍伐、遷移等行政許可的條件、期限和程序。為實現(xiàn)管理重心下移的改革思路,依據(jù)《廣東省城市綠化管理條例》第三條的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市的實際情況,經(jīng)過反復研究、討論,并按照市委、市政府有關(guān)文件的精神要求,劃定市、區(qū)(縣)兩級的行政許可權(quán)限范圍,將部分行政許可權(quán)限下放到區(qū)(縣)一級。按照《廣東省城市綠化條例》第二十五條的有關(guān)規(guī)定,《條例(草案)》第三十一條規(guī)定了臨時占用城市綠地行政審批權(quán)限。其中,為進一步加強屬地管理,將臨時占用1000平方米以下的城市綠地行政審批權(quán)限下放至區(qū)(縣)一級(市級管理的城市綠地除外),有利于層級管理。按照《廣東省城市綠化條例》第二十七條的有關(guān)規(guī)定,《條例(草案)》第三十六條規(guī)定了樹木砍伐、遷移的行政審批權(quán)限。按本條例總則第四條,將砍伐、遷移城市樹木20株以下(含20株)或胸徑30厘米以下的行政審批權(quán)限下放至區(qū)(縣)一級(市級管理的城市樹木除外),增強了處理樹木的可操作性。同時,考慮到修剪樹木是日常養(yǎng)護中的一部分工作,為強化屬地管理,需要修剪城市樹木的,按樹木的權(quán)屬向城市綠化主管部門提出申請。按照國務(wù)院《城市綠化條例》第二十五條及《廣東省城市綠化條例》第三十一條的有關(guān)規(guī)定,因特殊情況需要遷移古樹名木的,必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意,并報省或市人民政府批準。(九)關(guān)于城市綠化行政征收的規(guī)定鑒于《汕頭經(jīng)濟特區(qū)實施〈城市綠化條例〉辦法》規(guī)定的行政征收項目已經(jīng)不能適應(yīng)城市綠化發(fā)展的進程,影響了城市綠化行政管理工作的開展。為此,《條例(草案)》明確了
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