關于汕頭市城市綠化條例(編輯修改稿)
2025-05-13 05:18 本頁面
【文章內容簡介】 管理部門對城市綠地進行統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查等管理工作的一種手段。再者，配套的綠化工程建設投資需要在主體工程的基本建設投資中一并安排。為了讓建設項目對配套綠化工程有高標準、高質量建設的發(fā)展空間，《條例（草案）》僅規(guī)定了配套綠化建設資金應占工程項目土建投資的比例的下限。另外，目前建設項目或其他新建、擴建和改建的建筑項目也存在配套綠化達不到條例規(guī)定的標準，又確需進行建設的情況。由于沒有法律法規(guī)的明確規(guī)定，而造成管理的難度，無法要求建設單位承擔補償責任，已經影響了城市綠化的建設和管理。為更妥善地解決該矛盾，目前住建部也在對國務院《城市綠化條例》進行修改，年初已在全國廣泛征求意見。參照國內有關省、市的立法經驗，在核實建設條件的情況下，對于一些難于達到最低綠地率要求的新建或者擴建、改建的建設項目，《條例（草案）》第二十條規(guī)定了經市人民政府批準，可以低于規(guī)定的標準進行配套綠化建設，并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補償費。（五）關于空置地塊建議綠化的規(guī)定由于城市發(fā)展不平衡，部分區(qū)域土地出讓地塊和建設項目未能盡早投入使用或開工建設，導致城市空置地塊黃土裸露、雜草叢生、并因失管導致垃圾亂倒形成衛(wèi)生死角的現(xiàn)象，已嚴重影響我市市容市貌。為解決空置地塊問題，提高城市綠化檔次，根據(jù)有關省、市的立法經驗，《條例（草案）》第二十一條規(guī)定了具備綠化條件的土地使用權出讓地塊和建設項目，半年內不能開工建設的，土地使用權人和建設單位應當按照城市綠化主管部門的要求及期限，進行簡易綠化。（六）關于城市綠地管理的規(guī)定《條例（草案）》第三十條規(guī)定了城市綠地范圍內的禁止性行為及不得擅自改變城市綠地的性質或占用城市綠地；不得擅自在城市公園綠地范圍內進行經營活動；不得擅自在城市綠地內設置與綠化無關的設施。但在城市建設中，存在確因城市基礎設施建設而需要征用或占用城市綠地及因建設或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠地的特殊情況，根據(jù)《廣東省城市綠化條例》規(guī)定，《條例（草案）》明確經市人民政府批準后，建設單位應按照所征用（占用）的綠地面積繳納綠化補償費，并到縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門辦理手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應按照調整城市規(guī)劃的原則，提供同等面積用地用于綠化建設。根據(jù)《廣東省城市綠化條例》和省物價局《關于廣州市城市綠化收費問題的復函》（粵價函〔2000〕89號）的有關規(guī)定，因建設或者其他特殊情況需要，經同意后，臨時占用城市綠地的單位或個人，必須繳納臨時占用城市綠地費。因此《條例（草案）》明確規(guī)定，因建設或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠地的，經城市綠化主管部門同意后，按有關規(guī)定辦理臨時占用城市綠地手續(xù)。經批準臨時占用城市綠地的，必須繳納臨時占用綠地費。（七）關于保護樹木的規(guī)定《條例（草案）》確認了城市樹木所有權及其收益，并規(guī)定城市中的樹木，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、遷移、修剪?！稐l例（草案）》規(guī)定在緊急搶險救災的情況下，允許有關部門不經批準先行對傾斜樹木進行修剪、扶正，或者在特殊情況下對一般樹木進行砍伐、移植，爭取搶險救災的最佳時機，但采取這些措施后應及時補辦審批手續(xù)。因建設或者撫育更新需要砍伐、遷移、修剪的，結合多年來的實踐，參照《上海市綠化條例》的有關規(guī)定及住建部《城市綠化條例》的相關征求意見內容，《條例（草案）》中明確列出符合砍伐、遷移、修剪城市樹木的條件，并繳納砍伐、遷移樹木相應的綠化補償費，城市綠化專業(yè)管理機構所需要的正常修剪不在此。（八）關于城市綠化行政許可的規(guī)定根據(jù)《關于公布我市行政審批事項調整目錄的決定》（汕府〔2007〕83號）中附件《汕頭市行政審批事項調整目錄》第103項中，設定了臨時占用城市綠地和樹木的砍伐、遷移的城市綠化方面行政許可。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，《條例（草案）》明確了臨時占用城市綠地和樹木的砍伐、遷移等行政許可的條件、期限和程序。為實現(xiàn)管理重心下移的改革思路，依據(jù)《廣東省城市綠化管理條例》第三條的有關規(guī)定，結合我市的實際情況，經過反復研究、討論，并按照市委、市政府有關文件的精神要求，劃定市、區(qū)（縣）兩級的行政許可權限范圍，將部分行政許可權限下放到區(qū)（縣）一級。按照《廣東省城市綠化條例》第二十五條的有關規(guī)定，《條例（草案）》第三十一條規(guī)定了臨時占用城市綠地行政審批權限。其中，為進一步加強屬地管理，將臨時占用1000平方米以下的城市綠地行政審批權限下放至區(qū)（縣）一級（市級管理的城市綠地除外），有利于層級管理。按照《廣東省城市綠化條例》第二十七條的有關規(guī)定，《條例（草案）》第三十六條規(guī)定了樹木砍伐、遷移的行政審批權限。按本條例總則第四條，將砍伐、遷移城市樹木20株以下（含20株）或胸徑30厘米以下的行政審批權限下放至區(qū)（縣）一級（市級管理的城市樹木除外），增強了處理樹木的可操作性。同時，考慮到修剪樹木是日常養(yǎng)護中的一部分工作，為強化屬地管理，需要修剪城市樹木的，按樹木的權屬向城市綠化主管部門提出申請。按照國務院《城市綠化條例》第二十五條及《廣東省城市綠化條例》第三十一條的有關規(guī)定，因特殊情況需要遷移古樹名木的，必須經市城市綠化行政主管部門審查同意，并報省或市人民政府批準。（九）關于城市綠化行政征收的規(guī)定鑒于《汕頭經濟特區(qū)實施〈城市綠化條例〉辦法》規(guī)定的行政征收項目已經不能適應城市綠化發(fā)展的進程，影響了城市綠化行政管理工作的開展。為此，《條例（草案）》明確了
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