【文章內(nèi)容簡介】 陽新縣工商行政管理局*****工商所市場巡查檢查考核制度一、分局根據(jù)縣局對《市場巡查檢查考核制度》的相關(guān)規(guī)定，由分局的督查組對分局市場巡查人員的工作紀(jì)律、著裝風(fēng)貌、履行職責(zé)三個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，每月不得少于一次。二、分局市場巡查指揮中心依照《市場巡查檢查考察表》，對分局轄區(qū)巡查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行督查、考核，每月不得少于一次。三、對于考核分局采取定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的形式進(jìn)行，縣局不論是何種形式發(fā)現(xiàn)的市場巡查存在的問題，都記入分局考核內(nèi)容。同時(shí)對巡查未履行自己的職責(zé)者，出現(xiàn)的問題，相應(yīng)的巡查人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、考核成績按百分制分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70分至90分）、不合格（70分以下）三個(gè)等級。五、考核結(jié)果作為分局職工年終評比的主要依據(jù)，凡有二次評為不合格者，取消年終評為優(yōu)秀等次。二次以上不合格者，在年終考核被為不稱職等次。六、對巡查不合格的處理按照縣局的相關(guān)規(guī)定予以處理。本制度從即日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*****工商所市場巡查報(bào)告（通報(bào)）制度一、市場巡查報(bào)告（通報(bào)）工作堅(jiān)持“真實(shí)詳細(xì)、及時(shí)有效”原則，實(shí)行逐級報(bào)告制度。二、巡查單位采取書面為主的形式，定期或不定期地向分局局長匯報(bào)市場巡查情況，分局長對轄區(qū)的市場巡查動態(tài)做好通報(bào)工作。三、定期報(bào)告主要有以下形式：例會匯報(bào)（每周一次）；巡查簡報(bào)（每月一篇）；巡查報(bào)表及報(bào)表分析（每月一次）。不定期報(bào)告主要有以下形式：專題匯報(bào)，緊急報(bào)告；通報(bào)；即時(shí)報(bào)告。四、大型和主要市場巡查行為，必須事先向分局長報(bào)告行動計(jì)劃，經(jīng)分局長批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，對緊急事件，巡查小組可先采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)報(bào)。五、分局應(yīng)隨時(shí)互通情況，實(shí)行市場巡查管理信息資源共享，為其他責(zé)任區(qū)提供有利的條件。六、違反本規(guī)定造成后果的，按縣局《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法的相關(guān)規(guī)定予以處理。陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法責(zé)任制度第一條 為促進(jìn)和保障分局執(zhí)法人員正確行使職能，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保各項(xiàng)管理職能到位，根據(jù)國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和縣局《行政責(zé)任制度》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條 陽新縣工商行政管理局*****工商所是*****鎮(zhèn)、荊頭山農(nóng)場市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，對分局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。 第三條 本制度適用于陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法人員。 第四條 工商行政管理行政執(zhí)法的依據(jù)為《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國保合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國合同法》、以及《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并負(fù)責(zé)上述法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。 第五條 工商行政管理主要管理職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施陽新縣行政區(qū)域內(nèi)的工商行政管理工作。負(fù)責(zé)各類企業(yè)的注冊登記的受理、初審和個(gè)體工商戶的受理、審查核準(zhǔn)、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行監(jiān)督管理。依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、查處假冒偽劣等違法行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。依法組織監(jiān)督經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。 依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣活動，查處合同欺詐等違法行為。 依法組織監(jiān)督廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動。 依法對商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為。 依法監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。 1法律、法規(guī)規(guī)定的工商部門其他職責(zé)。 第六條 執(zhí)法人員實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償?shù)雀黜?xiàng)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。 第七條 在行政執(zhí)法中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實(shí)做到依法行政，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合和公平、公開的原則。 第八條 行政執(zhí)法必須做到管理職責(zé)公開、辦事程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法權(quán)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。 第九條 對各類市場經(jīng)營主體登記注冊時(shí)，必須做到設(shè)立條件具備，申請手續(xù)、文件齊全，并在法定時(shí)間內(nèi)完成；查處各類違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。第十條 執(zhí)法人員須經(jīng)法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓(xùn)，并通過行政執(zhí)法資格考試合格取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動。 第十一條 建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，要積極接受相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)、新聞單位和人民群眾的監(jiān)督。 第十二條執(zhí)法人員應(yīng)過錯(cuò)執(zhí)法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，按照縣局有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)及后果，分別追究黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任，并同時(shí)納入年終考核。 第十三條 本制度與國家法律法規(guī)和上級機(jī)關(guān)規(guī)定有不符之處，以法律和上級機(jī)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。 第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度 分局為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)縣局《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》，特制定本制度。 第一條 本規(guī)定所稱“行政執(zhí)法過錯(cuò)”，是指工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)可執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政處罰和行政管理中，侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，依法應(yīng)予糾正的行政行為。 第二條 分局工作人員的職務(wù)行為（包括具體行政行為、抽象行政行為）造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，適用本規(guī)定。 第三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，公開公正，教育與處罰相結(jié)合，責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。 第四條 下列行為屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)范圍： （一）制定的規(guī)范性文件擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及行政事業(yè)性收費(fèi)的，或者有其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定嚴(yán)重情形的； （二）擅自改變、增減行政許可條件的； （三）對符合法定條件應(yīng)作出行政許可決定而不予許可的； （四）對不符合法定條件不應(yīng)作出行政許可決定而作出許可的； （五）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的； （六）在實(shí)施行政許可過程中亂收費(fèi)或非法代收費(fèi)的； （七）明知或應(yīng)當(dāng)知道行政許可申請人隱瞞有關(guān)重要情況或提供虛假申請材料而仍作出行政許可的； （八）違法實(shí)施罰款、沒收非法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣和吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的； （九）違法對當(dāng)事人的財(cái)物采取登記保存、封存、扣押等行政強(qiáng)制措施或者對采取行政強(qiáng)制措施的財(cái)物因保管不善而遺失、毀損的； （十）行政處罰違反法定程序或顯失公正的； （十一）對受害人申訴應(yīng)予查處的違法違章行為不予及時(shí)查處的； （十二）行政不作為行為； （十三）其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。 第五條 有下列情形之一的，以行政執(zhí)法過錯(cuò)論處： （一）故意對上級虛報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)情況，造成嚴(yán)重后果的； （二）利用職務(wù)之便，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)的； （三）制作、提供虛假文書或指使他人作偽證的； （四）泄露執(zhí)法、辦案行動秘密，給行政執(zhí)法、辦案造成嚴(yán)重困難的； （五）泄露與舉報(bào)人有關(guān)的保密信息，致使舉報(bào)人遭受打擊所得的； （六）因管理不善，丟失、損毀案件檔案、登記檔案造成嚴(yán)重后果的。第六條過錯(cuò)責(zé)任劃分 （一）執(zhí)法人員在其職責(zé)權(quán)限內(nèi)獨(dú)立作出具體行政行為而發(fā)生過錯(cuò)的，該執(zhí)法人員為過錯(cuò)責(zé)任人；（二）行政執(zhí)法由兩人共同作出違法行政行為的，共同承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任； （三）應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)審核、核審、會簽而未經(jīng)審核、核審、會簽造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦機(jī)構(gòu)相關(guān)人員承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任； （四）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有提供虛假情況，隱匿案件事實(shí)或證據(jù)，造成核審、會簽或?qū)徟e(cuò)誤，導(dǎo)致最終行政行為發(fā)生過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任； （五）執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出過錯(cuò)行政行為時(shí)，負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見一致的，負(fù)責(zé)人與承辦人為共同過錯(cuò)責(zé)任人。負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見不一致的，因未采納承辦人正確意見導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，負(fù)責(zé)人為過錯(cuò)責(zé)任人； （六）執(zhí)法人員隱匿案件事實(shí)、證據(jù)或徇私舞弊致使最終行政行為違法的，該執(zhí)法人員為過錯(cuò)責(zé)任人； （七）因批準(zhǔn)人的過錯(cuò)導(dǎo)致違法行政的，批準(zhǔn)人為過錯(cuò)責(zé)任人； （八）經(jīng)集體討論作出的行政行為造成執(zhí)法過錯(cuò)的，主持人及討論集體為共同過錯(cuò)責(zé)任人，但提出并堅(jiān)持正確意見的不負(fù)過錯(cuò)責(zé)任； 第七條 發(fā)生行政過錯(cuò)后，及時(shí)采取糾正或補(bǔ)救措施的，對責(zé)任人可酌情從輕或減輕處理。在行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生后，有隱瞞、掩蓋、包庇、拒不配合有關(guān)調(diào)查或展開反調(diào)查活動等情節(jié)的，從重處理有關(guān)責(zé)任人。 第八條 追究行政執(zhí)法人員過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)根據(jù)不同情節(jié)，按下列規(guī)定處理： （一）過錯(cuò)情節(jié)輕微，未造成不良后果的，對責(zé)任人進(jìn)行批評教育； （二）過錯(cuò)情節(jié)和后果較輕，給當(dāng)事人造成的損失可通過“賠禮道歉”等一般措施解決的，責(zé)令作出書面檢查，對責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評； （三）過錯(cuò)情節(jié)和后果較重，影響較大，造成行政賠償后果的，取消兩年內(nèi)評先評優(yōu)資格，并可作出書面檢查、調(diào)離執(zhí)法崗位等責(zé)任追究決定；情節(jié)嚴(yán)重，需追究行政紀(jì)律責(zé)任的，可根據(jù)情節(jié)給予警告、記過、記大過的行政處分；是黨員的應(yīng)建設(shè)黨組織同時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。 （四）因主觀臆斷、野蠻執(zhí)法、玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法造成執(zhí)法過錯(cuò)的，根據(jù)情節(jié)輕重可依照有關(guān)規(guī)定給予降級、撤職直至開除的行政處分；是黨員的應(yīng)建議黨組織同時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。 第九條 對應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任的行政行為，以調(diào)查屬實(shí)的，由縣局制作《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書》。應(yīng)予以通報(bào)的，在全局內(nèi)予以通報(bào)。需追究行政紀(jì)律責(zé)任的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。 第十條 因行政執(zhí)法過錯(cuò)造成的行政賠償案件，由縣局法制機(jī)構(gòu)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》予以執(zhí)行。第十一條 過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查或復(fù)核。 第十二條 工商行政管理執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)由縣局移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十三條 過錯(cuò)責(zé)任追究的處理情況，作為公務(wù)員年度考核、獎懲和任用的重要依據(jù)。 第十四條 本制度由分局組織實(shí)施。 第十五條 本制度由*****工商所負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。陽新縣工商行政管理局*****工商所錯(cuò)案追究制度 第一條 為保障工商行政部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》及《陽新縣工商行政管理局錯(cuò)案追究制度》，制定本制度?！　〉诙l 本制度所稱錯(cuò)案，主要指下列幾種情況：　　(一) 經(jīng)行政復(fù)議、被復(fù)議機(jī)關(guān)變更、撤銷的?！　?二) 經(jīng)行政訴訟、被人民法院變更、撤銷的?！　?三) 在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被縣工商局或者縣人民政府認(rèn)定為錯(cuò)案的。　　(四) 實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為有下列情形之一，并造成行政相對人損失，被行政相對人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的。 　　 超越法定權(quán)限的?！　?認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的。　　 適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的。　　 違反法定程序和期限的。　　 處理結(jié)案顯失公正的?！　?依法作為而不作為的?！　〉谌龡l 行使錯(cuò)案追究的前提條件：　　(一) 受害者的損害必須是由分局工作人員的職務(wù)行為造成的?！　?二) 該工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)存有致害故意、重大過失或者有其他法定情形的?！　?三) 分局已經(jīng)對請求權(quán)人給予