【文章內(nèi)容簡介】 ?規(guī)范村級(jí)重 ?大事務(wù)民主 ?議事、決策 ?的范圍、程 ?序和方法， ?保障村民依 ?法行使自己 ?的民主權(quán)利 ?。 ? （ ?五）完善村 ?民自治章程 ?，進(jìn)一步健 ?全村級(jí)民主 ?管理制度。 ?制訂符合黨 ?的方針、政 ?策和國家法 ?律法規(guī)的村 ?民自治章程 ?等公共事務(wù) ?管理制度， ?把村級(jí)各項(xiàng) ?事務(wù)逐步納 ?入制度化、 ?規(guī)范化管理 ?的軌道。 ? ? （六） ?完善村務(wù)公 ?開、健全民 ?主監(jiān)督制度 ?。繼續(xù)貫切 ?落實(shí)中共中 ?央辦公廳、 ?國務(wù)院辦公 ?廳《關(guān)于在 ?農(nóng)村普遍實(shí) ?行村務(wù)公開 ?和民主管理 ?制度的通知 ?》（中辦發(fā) ?［ 1998?］ 9號(hào)）文 ?件精神，積 ?極推進(jìn)政務(wù) ?公開、財(cái)務(wù) ?公開制度， ?推行民主評(píng) ?議干部制度 ?。 ? （ ?七）進(jìn)一步 ?加大農(nóng)村法 ?制宣傳教育 ?的力度，不 ?斷增強(qiáng)農(nóng)村 ?干部群眾的 ?法律意識(shí)和 ?法制觀念。 ?按照我鎮(zhèn) ?五五 普法 ?規(guī)劃的要求 ?，緊緊圍繞 ?鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn) ?政府的中心 ?工作和農(nóng)村 ?改革、穩(wěn)定 ?、發(fā)展的 大 ?局廣泛宣傳 ?黨在農(nóng)村的 ?基本政策和 ?國家的法律 ?法規(guī)。重點(diǎn) ?宣傳憲法、 ?農(nóng)業(yè)法、土 ?地法、環(huán)境 ?保護(hù)法和村 ?民委員會(huì)組 ?織法、婚姻 ?法、計(jì)劃生 ?育條例等與 ?農(nóng)民生產(chǎn)、 ?生活密切相 ?關(guān)的法律法 ?規(guī)，切實(shí)加 ?強(qiáng)廣大農(nóng)村 ?干部群眾依 ?法辦事能力 ?，加強(qiáng)依法 ?維護(hù)自身合 ?法權(quán)益的能 ?力。 ? 方案三 ?》精神，進(jìn) ?一步推進(jìn)農(nóng) ?村基層民主 ?法制建設(shè)， ?努力提高廣 ?大農(nóng)村的法 ?治化管理水 ?平，結(jié)合我 ?村實(shí)際，制 ?定本實(shí)施方 ?案。 ? 一 ?、指導(dǎo)思想 ? 民主法 ?治村 創(chuàng)建 ?活動(dòng)，是 ?民主法治示 ?范村 創(chuàng)建 ?活動(dòng)的深化 ?和發(fā)展。要 ?深入貫徹黨 ?的十七大精 ?神，高舉中 ?國特色社會(huì) ?主義偉大旗 ?幟，以鄧小 ?平理論和 ?三個(gè)代表 ?重要思想為 ?指導(dǎo)，全面 ?落實(shí)科學(xué)發(fā) ?展觀，擴(kuò)大 ?農(nóng)村基層民 ?主，完善村 ?民自治，進(jìn) ?一步加強(qiáng)農(nóng) ?村法制宣傳 ?教育，提高 ?農(nóng)民的法律 ?素質(zhì)，增強(qiáng) ?農(nóng)村干部群 ?眾的法制觀 ?念和依法辦 ?事的能力， ?推進(jìn)農(nóng)村依 ?法治理，提 ?高農(nóng)村法治 ?化管理水平 ?，促進(jìn)農(nóng)村 ?物質(zhì)文明、 ?政治文明、 ?精神文明的 ?協(xié)調(diào)發(fā)展， ?為農(nóng)村全面 ?建設(shè)小康社 ?會(huì)做出積極 ?貢獻(xiàn)。 ? ? 二、基本 ?原則 ? 堅(jiān)持 ?黨的領(lǐng)導(dǎo)。 ?黨的領(lǐng)導(dǎo)是 ?人民當(dāng)家做 ?主和依法治 ?國的根本保 ?證。要把黨 ?的領(lǐng)導(dǎo)、人 ?民當(dāng)家做主 ?和依法治國 ?有機(jī)統(tǒng)一起 ?來，充分發(fā) ?揮社會(huì)主義 ?民主政治的 ?優(yōu)勢。認(rèn)真 ?貫徹執(zhí)行黨 ?在農(nóng)村民主 ?法治建設(shè)方 ?面的路線方 ?針政策。充 ?分發(fā)揮農(nóng)村 ?基層黨組織 ?的領(lǐng)導(dǎo)核心 ?作用和黨員 ?的先鋒模范 ?作用，保證 ?農(nóng)村基層民 ?主法制工作 ?的健康有序 ?發(fā)展。 ? ? 堅(jiān)持 ?人民當(dāng)家做 ?主。人民當(dāng) ?家做主是社 ?會(huì)主義民主 ?政治的本質(zhì) ?要求。要尊 ?重農(nóng)民的民 ?主權(quán)利，尊 ?重農(nóng)民的首 ?創(chuàng)精神，保 ?護(hù)農(nóng)民管 理 ?基層公共事 ?務(wù)和公益事 ?業(yè)的積極性 ?。最廣泛地 ?動(dòng)員和組織 ?農(nóng)民群眾開 ?展基層民主 ?法治實(shí)踐， ?在實(shí)踐中提 ?高自我管理 ?、自我教育 ?、自我服務(wù) ?、自我監(jiān)督 ?的水平。及 ?時(shí)總結(jié)和推 ?廣有利于農(nóng) ?民當(dāng)家做主 ?的好經(jīng)驗(yàn)， ?完善保障農(nóng) ?民當(dāng)家做主 ?的各項(xiàng)制度 ?。 ? 3?、堅(jiān)持依法 ?治國。依法 ?治國是黨領(lǐng) ?導(dǎo)人民治理 ?國家的基本 ?方略。要加 ?強(qiáng)法制宣傳 ?教育，增強(qiáng) ?農(nóng)村干部群 ?眾的法制觀 ?念和依法辦 ?事能力。依 ?法建制、以 ?制治村，把 ?農(nóng)村的各項(xiàng) ?事務(wù)納入依 ?法管理的軌 ?道，不斷提 ?高農(nóng)村的法 ?治化 管理水 ?平。不斷完 ?善依法治理 ?和民主管理 ?的規(guī)章制度 ?。嚴(yán)格依法 ?辦事，任何 ?組織和個(gè)人 ?都不允許有 ?超越憲法和 ?法律的特權(quán) ?。 ? 4?、堅(jiān)持為農(nóng) ?村工作大局 ?服務(wù)。建設(shè) ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， ?發(fā)展農(nóng)村經(jīng) ?濟(jì)，增加農(nóng) ?民收入，是 ?農(nóng)村全面建 ?設(shè)小康社會(huì) ?的重大任務(wù) ?。要積極促 ?進(jìn)農(nóng)村各經(jīng) ?濟(jì)主體依照 ?市場規(guī)則進(jìn) ?行公平合理 ?的合作與競 ?爭。依法規(guī) ?范農(nóng)村各種 ?利益關(guān)系， ?正確處理各 ?種矛盾糾紛 ?，維護(hù)農(nóng)村 ?社會(huì)穩(wěn)定。 ?加強(qiáng)農(nóng)村的 ?思想道德教 ?育和法制教 ?育，促進(jìn)農(nóng) ?村經(jīng)濟(jì)社會(huì) ?發(fā)展和精神 ?文明建設(shè)。 ? ? 三、 ?工作目標(biāo) ?農(nóng)村基層民 ?主更加健全 ?，農(nóng)村基層 ?自治組織切 ?實(shí)發(fā)揮作用 ?，民主選舉 ?、民主決策 ?、民主管理 ?、民主監(jiān)督 ?制度更加完 ?善，農(nóng)民群 ?眾參與管理 ?基層公共事 ?務(wù)和公益事 ?業(yè)的權(quán)利得 ?到切實(shí)尊重 ?和保障，不 ?斷健全村黨 ?組織領(lǐng)導(dǎo)的 ?充滿活力的 ?村民自治機(jī) ?制。農(nóng)村基 ?層法制更加 ?完備，農(nóng)民 ?群眾的法律 ?意識(shí)明顯增 ?強(qiáng)，法律素 ?質(zhì)得到進(jìn)一 ?步提高，村 ?民自治章程 ?、村規(guī)民約 ?以及各項(xiàng)規(guī) ?章制度更加 ?完善，農(nóng)村 ?干部群眾的 ?依法決策、 ?依法管理、 ?依法辦事的 ?能力進(jìn)一步 ?增強(qiáng)，農(nóng)村 ?的法治化管 ?理水平逐步 ?提高。社會(huì) ?秩序良好， ?人民安居樂 ?業(yè)，形成農(nóng) ?村物質(zhì)文明 ?、政治文明 ?和精神文明 ?建設(shè)進(jìn)一步 ?協(xié)調(diào)發(fā)展的 ?良好局面。 ? ?力爭到 20?17年 五 ?五 法制宣 ?傳教育和依 ?法治理工作 ?規(guī)劃結(jié)束時(shí) ?，法律知識(shí) ?普及率達(dá)到 ?村民人口的 ?80%以上 ?；法治環(huán)境 ?明顯改善， ?93%以上 ?的群眾對法 ?治環(huán)境表示 ?滿意；全村 ?達(dá)到民主法 ?治村創(chuàng)建標(biāo) ?準(zhǔn)。 ? 四、主要 ?任務(wù) ? 要在 ?健全村民自 ?治組織體系 ?上取得新進(jìn) ?展。要按期 ?實(shí)行民主選 ?舉，建立健 ?全以村委 會(huì) ?、村民會(huì)議 ?、村民代表 ?會(huì)議、村民 ?小組為主體 ?的村民自治 ?體系，正確 ?處理好村民 ?自治組織與 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和 ?村黨組織之 ?間的關(guān)系， ?切實(shí)發(fā)揮好 ?以村黨組織 ?為核心的村 ?級(jí)組織作用 ?，形成農(nóng)村 ?村民自治的 ?合力。 ? ? 要在 ?村民自治組 ?織體系完善 ?上有新舉措 ?。要根據(jù)農(nóng) ?村村民自治 ?實(shí)踐中出現(xiàn) ?的新情況新 ?問題，積極 ?推進(jìn)村民選 ?舉委員會(huì)的 ?推選程序、 ?村級(jí)重大事 ?務(wù)民主決策 ?程序等方面 ?的制度創(chuàng)新 ?，不斷完善 ?村 兩委 ?聯(lián)席會(huì)議制 ?度、村民會(huì) ?議和村民代 ?表會(huì)議制度 ?、村務(wù)公開 ?制度 、民主 ?評(píng)議制度、 ?村干部離任 ?審計(jì)制度， ?確保 四個(gè) ?民主 全面 ?落實(shí)。 ? ? 要在 ?規(guī)范村民自 ?治實(shí)踐活動(dòng) ?上有新突破 ?。廣泛動(dòng)員 ?和組織村民 ?參與農(nóng)村民 ?主實(shí)踐活動(dòng) ?，在實(shí)踐中 ?學(xué)會(huì)正確行 ?使民主權(quán)利 ?，培育村民 ?權(quán)利義務(wù)相 ?一致的觀念 ?，依法表達(dá) ?自己的利益 ?訴求，保證 ?基層民主健 ?康發(fā)展。 ? ? 認(rèn) ?真實(shí)施《村 ?民委員會(huì)組 ?織法》，進(jìn) ?一步健全村 ?民自治組織 ?。要健全村 ?民委員會(huì)、 ?村民會(huì)議、 ?村民代表會(huì) ?議、村民小 ?組等村民自 ?治組織，正 ?確處理相互 ?關(guān)系。村民 ?委員會(huì)要認(rèn) ?真履行法定 ?職責(zé)，在鄉(xiāng) ?鎮(zhèn)人民政府 ?的指導(dǎo)下積 ?極開展工作 ?；完善工作 ?制度，廉潔 ?奉公，熱心 ?為村民服務(wù) ?；增強(qiáng)黨的 ?觀念，自覺 ?接受村黨組 ?織的領(lǐng)導(dǎo)。 ? ? ?大力開展法 ?制宣傳教育 ?，提高農(nóng)村 ?干部群眾的 ?法律素質(zhì)。 ?按照 五五 ?普法規(guī)劃 ?的要求，大 ?力宣傳黨的 ?基本政策和 ?法律、法規(guī) ?，宣傳憲法 ?、農(nóng)業(yè)法和 ?村民委員會(huì) ?組織法、婚 ?姻法、人口 ?與計(jì)劃生育 ?法等與村民 ?生產(chǎn)生活密 ?切相關(guān)的法 ?律法規(guī)，要 ?通過各種行 ?之有效的途 ?徑，提高農(nóng) ?村干部群眾 ?依法辦事的 ?能力和水 平 ?。 ? 6?、為村民提 ?供優(yōu)質(zhì)法律 ?服務(wù)，進(jìn)一 ?步促進(jìn)農(nóng)村 ?基層依法治 ?理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司 ?法所要熱情 ?指導(dǎo)村民依 ?法制定村民 ?自治章程， ?保證村民自 ?治章程的合 ?法性、民主 ?性和可行性 ?。律師、公 ?證、基層法 ?律服務(wù)工作 ?者要面向農(nóng) ?村、面向基 ?層，為農(nóng)村 ?土地承包流 ?轉(zhuǎn)和對外經(jīng) ?貿(mào)往來，提 ?供法律服務(wù) ?，及時(shí)為貧 ?困村民提供 ?法律援助。 ?在有條件的 ?地方應(yīng)探索 ?為村民委員 ?會(huì)選舉等自 ?治活動(dòng)提供 ?公證服務(wù)， ?維護(hù)村民的 ?合法權(quán)益。 ?廣泛動(dòng)員和 ?組織農(nóng)村干 ?部群眾學(xué)法 ?、知法、守 ?法、用法、 ?護(hù)法 ，深入 ?開展依法治 ?理，逐步實(shí) ?現(xiàn)村級(jí)政治 ?、經(jīng)濟(jì)、文 ?化事業(yè)和社 ?會(huì)事務(wù)管理 ?的法治化。 ? ? ?加強(qiáng)社會(huì)治 ?安綜合治理 ?，維護(hù)農(nóng)村 ?社 會(huì)穩(wěn)定 ?。充分發(fā)揮 ?人民調(diào)解委 ?員會(huì)的作用 ?，加大矛盾 ?糾紛排查調(diào) ?處力度，積 ?極疏導(dǎo)民事 ?糾紛，化解 ?不穩(wěn)定因素 ?，把矛盾化 ?解在萌芽狀 ?態(tài)，做到一 ?般問題不出 ?村。加強(qiáng)對 ?刑釋解教人 ?員的安