【文章內(nèi)容簡介】 效顯著，獲評全國社會治理創(chuàng)新示范市，社會大局保持和諧穩(wěn)定。　　各位代表，過去一年及“十三五”發(fā)展成績來之不易，這是黨中央國務院、省委省政府和寧德市委市政府正確領導、關心支持的結果，是在市委的堅強領導下，全市人民奮力拼搏、砥礪前行的結果，也是市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關心支持xx發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低、培育不足，電機電器、船舶修造和以茶葉為主的食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興難度加大。重大投資項目偏少，特別是重大生產(chǎn)性項目存量少、接續(xù)難、支撐力不強。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市建設短板突出，管理水平不高，鄉(xiāng)村振興任務繁重。財稅增收放緩，地方可用財力不足。生態(tài)治理、環(huán)境保護還需下大功夫。教育、衛(wèi)生健康、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)短板較多，公共服務水平不高。政府服務效能有待提高，一些干部干事創(chuàng)業(yè)能力急需提升，推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為問題時有發(fā)生，營商環(huán)境需進一步改善。對此，我們要高度重視，采取有力措施認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!　　二、“十四五”發(fā)展主要目標任務　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。根據(jù)市委十四屆十九次全會部署要求，市政府制定了《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議?！　　笆奈濉苯?jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“一二六”行動計劃，打造環(huán)灣都市的重要制造基地、內(nèi)暢外聯(lián)的閩東北交通樞紐、宜業(yè)宜居的五福新城、山水和諧的生態(tài)城市，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在寧德發(fā)展布局中“爭當新標桿、建設新xx”，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的xx篇章?！　　笆奈濉卑l(fā)展的主要奮斗目標是：　　綜合實力更加強大。經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，力爭到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破16萬元。公共財政總收入達到70億元，年均增長6%。地方公共財政收入達34億元，年均增長4%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11%。固定資產(chǎn)投資年均增長5%。在全國縣域經(jīng)濟百強縣的位置明顯前移，挺進全省縣域經(jīng)濟十強縣(市)。在此基礎上，再奮斗10年，到2035年，全方位高質量發(fā)展超越目標基本實現(xiàn)，全面建成“五福xx”。　　產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。圍繞產(chǎn)業(yè)、城市、港口、生態(tài)“四位一體”聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。緊盯農(nóng)業(yè)“五化”融合，做強做優(yōu)茶葉、葡萄兩大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展水產(chǎn)、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，構建“2+n”特色產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2025年農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達260億元。做強第二產(chǎn)業(yè)。做大做強不銹鋼新材料、銅精深加工產(chǎn)業(yè)，振興復蘇電機電器(大健康)、船舶修造、食品加工、傳統(tǒng)冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、海洋經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、家居服飾等新興產(chǎn)業(yè)，構建“2+4+n”現(xiàn)代工業(yè)體系，力爭到2025年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，搶占寧德市“萬億工業(yè)計劃”的三分之一，打造世界不銹鋼之都、全球銅產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，重振“中國中小電機之都”雄風，提升“中國紅茶之都”影響力。做大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務、全域旅游、大型商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)生活性服務業(yè)，提升服務業(yè)比重，創(chuàng)建國家級電子商務示范縣，打造閩東工業(yè)物流中心、閩東北現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)、福建著名旅游勝地?！　〕青l(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。以“五福新城、全家xx”為城市名片，融入寧德環(huán)灣都市發(fā)展大局，拓展中部城鎮(zhèn)集中區(qū)，打造南部濱海高新區(qū)，發(fā)展西北部生態(tài)文旅區(qū)，推動城市組團互聯(lián)互通，構建“一核引領、兩軸協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動”空間發(fā)展格局。加快全國新型城鎮(zhèn)化示范縣(市)建設，全面提升城鄉(xiāng)公共設施和服務能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色差異化發(fā)展道路，培育形成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅古鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)。堅持“抓兩頭帶中間”，推進鄉(xiāng)村全面振興。力爭到2025年，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成，全市城鎮(zhèn)化率達70%?！　「母镩_放更加深入。以深化改革為動力，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融體制、新型城鎮(zhèn)化、國有企業(yè)等系列改革。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，深化與臺港澳、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)貿(mào)互動合作，加快搭建對外經(jīng)貿(mào)合作平臺，構建開放合作新格局。　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅持綠水青山就是金山銀山理念，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴格落實“三線一單”限制，全面構建“兩屏、兩廊、多片區(qū)”市域生態(tài)安全格局。持續(xù)推動大氣、水、土壤污染防治，突出工業(yè)源、農(nóng)業(yè)面源、生活源等污染治理，大力開展植樹造林，梯次推進綠盈鄉(xiāng)村建設，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉型，創(chuàng)建國家級森林城市，建成綠色宜居五福新城?！　∪嗣裆罡有腋?。以人民對美好生活的向往為目標，將更多的人力、物力、財力投向民生領域。加快補齊教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)基礎設施等領域民生短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，實現(xiàn)更加充分高質量的就業(yè)。推動文化繁榮興盛，打造獨具魅力的文化強市。實施新一輪居民增收行動計劃，力爭城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6%、8%。全面實施“八五”普法規(guī)劃，加快推動市域社會治理現(xiàn)代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安xx?！　「魑淮?，展望“十四五”新征程，前景十分廣闊，目標催人奮進。只要我們堅定信心、咬定目標，接續(xù)奮斗、苦干實干，“十四五”宏偉藍圖就一定能夠實現(xiàn)，xx的明天必定會更加美好!　　三、扎實做好2021年工作　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是本屆政府收官之年。我們要按照省、寧德市的決策部署，全面把握新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，鞏固拓展常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，全面開啟“十四五”發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年?！　〗?jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%。%。固定資產(chǎn)投資增長8%。社會消費品零售總額增長3%。公共財政總收入增長6%。地方公共財政收入增長4%。實際利用外資2600萬元。進出口總額增長3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。完成年度各項節(jié)能減排任務。圍繞上述目標，重點抓好五個方面：　　(一)聚力鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展　　始終以習近平總書記給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神為指引，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特，把農(nóng)村短板補齊補好，努力為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路探索“xx路徑”?！　§柟掏卣姑撠毠猿晒栏衤鋵崱八膫€不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全力做好扶貧產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，防止脫貧人口返貧。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持全市79個已脫貧摘帽貧困村發(fā)展，保持現(xiàn)有財政投入力度總體穩(wěn)定，重點加快老區(qū)基點村、少數(shù)民族村發(fā)展振興。持續(xù)抓好76個產(chǎn)業(yè)薄弱村建設，深入謀劃實施一批質量高、效益好的產(chǎn)業(yè)項目，壯大村級集體經(jīng)濟，年內(nèi)消除20個產(chǎn)業(yè)薄弱村，培育一批產(chǎn)業(yè)振興試點村。　　做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全行政首長責任制，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，、嚴禁耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。圍繞提品質、擴規(guī)模、強實力，持續(xù)推進17個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，力爭“2+n”特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)160億元。加快社口全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家級區(qū)域性良種(茶樹)繁育基地建設，改造茶樹品種1000畝以上。完成坦洋茶谷產(chǎn)學研文旅項目標準化廠房主體工程。加快賽