【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)家海洋科研中心，推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提升。　　要在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快核心項(xiàng)目與配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)和龍頭項(xiàng)目的集聚帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，建設(shè)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、在國(guó)內(nèi)具有重要影響力的船舶及海洋工程、汽車、機(jī)車、石油化工、家電電子、紡織服裝等生產(chǎn)基地。加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大現(xiàn)代物流、會(huì)展、創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、港口、航運(yùn)、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)骨干項(xiàng)目和知名品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。壯大提升品牌經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持自主品牌發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)品牌振興，培育形成更多的知名品牌?！　∫诎l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。健全科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的機(jī)制，集中力量引進(jìn)一批高端科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批重點(diǎn)科研基地，積極領(lǐng)銜和承接國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目和示范試點(diǎn)任務(wù)，在事關(guān)青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、環(huán)保、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是行業(yè)支柱企業(yè)集中，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。理順青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)管理體制，推動(dòng)重點(diǎn)科技園區(qū)向國(guó)家一流園區(qū)邁進(jìn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、興業(yè)光榮的濃厚氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)新強(qiáng)市，以創(chuàng)業(yè)富民?！　∫诠?jié)能降耗減排、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約集約利用土地上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)做好節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格落實(shí)約束性目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)水措施，發(fā)展海水淡化，提高污水處理和中水利用率，建設(shè)節(jié)水型城市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大生物質(zhì)能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能源等清潔能源和可再生能源的開發(fā)應(yīng)用，力爭(zhēng)率先建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。以污染減排、污染整治和強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保工作，加快膠州灣污染治理，建設(shè)生態(tài)市。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，依法嚴(yán)格管理用地，落實(shí)年度控制指標(biāo)，提高土地利用效率和集約化程度，建立依法依規(guī)用地的長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范土地出讓金收支管理，使土地收益更多地惠及群眾?！　∫谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字要求，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面走在全國(guó)前列。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、科技服務(wù)體系和支撐保障體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，特別是加大對(duì)平度、萊西工業(yè)化的扶持力度，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使郊區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和各類專業(yè)合作組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。完善對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。健全促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)?！　∫谏罨母锷蠈?shí)現(xiàn)新突破。加大改革攻堅(jiān)力度，提高改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的要素資源配置與使用制度。加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)建立和完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束和監(jiān)督制衡機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改革，引導(dǎo)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資行為，健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體制，防范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府和高效政府。深化投融資體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革，積極發(fā)展要素市場(chǎng)，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革，培育和引進(jìn)更多知名民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從機(jī)制、政策、輿論上營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使之成為增加群眾收入的主力軍?！　∫谔岣邔?duì)外開放水平上實(shí)現(xiàn)新突破。調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，不斷拓寬對(duì)外交往渠道，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，改善投資環(huán)境，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。深入實(shí)施科技興貿(mào)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。搞好經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)建設(shè)成為承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體、自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)和出口加工的重要基地。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓寬對(duì)外交往渠道，擴(kuò)大對(duì)外影響。加大對(duì)內(nèi)招商力度，做好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)口支援工作?！　∫谔岣叱鞘幸?guī)劃建設(shè)管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。按照規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)集約化、管理精細(xì)化的原則，堅(jiān)持依托老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)以及組團(tuán)發(fā)展、形成各具特色城市群的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，使城市功能更加完善、更加體現(xiàn)以人為本、更加適宜居住。重視提升建成區(qū)的檔次和內(nèi)涵，嚴(yán)格保護(hù)老城區(qū)特色，充分挖掘老城區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，展現(xiàn)歷史文化名城風(fēng)貌，高水平規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機(jī)活力的城市新區(qū)。堅(jiān)持科學(xué)布局、組團(tuán)發(fā)展，加快東西部新城區(qū)和環(huán)膠州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)濱海城市組團(tuán)建設(shè)，扶持發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成各具內(nèi)涵特色的城市組團(tuán)，打造現(xiàn)代化國(guó)際城市框架。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建城市快速交通系統(tǒng)和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，抓好機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口以及濱海公路、膠州灣海灣大橋、灣口海底隧道、青平高速