【文章內(nèi)容簡介】 作，推廣“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術(shù)、孵化項目。要實施區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動全覆蓋，支持和鼓勵企業(yè)提升自主研發(fā)水平，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與中科院山西煤化所合作，加快推進(jìn)能源化工新材料中試基地建設(shè)，為能源化工科技孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐。積極引進(jìn)清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院專家團(tuán)隊，發(fā)揮潞城的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在1500畝高新技術(shù)開發(fā)區(qū)潞城翟店園區(qū)打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的智創(chuàng)園，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和開發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研、用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。二要大力實施人才戰(zhàn)略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、項目引才”，實施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵政策，支持鼓勵高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。積極開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢，促進(jìn)本土專業(yè)技術(shù)人才成長。引導(dǎo)和鼓勵人才在企業(yè)之間合理、有序流動，借助大企業(yè)的人才優(yōu)勢促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人才資源效應(yīng)最大化。三要深化行政審批改革。高標(biāo)準(zhǔn)完成相對集中行政審批權(quán)改革，進(jìn)一步理順審批部門和職能部門之間的關(guān)系，理順事前審批和事中事后監(jiān)管之間的關(guān)系，推進(jìn)一枚印章管審批、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確?！傲睢睜I商環(huán)境落地落實，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費(fèi)更省。去年，國家發(fā)改委在山西開展了全省域營商環(huán)境評價工作試點(diǎn)。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區(qū)的營商環(huán)境評價體系，潞城初步被擬定為試點(diǎn)縣區(qū)。要以此為契機(jī)，圍繞企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、項目審批、貿(mào)易服務(wù)、公共服務(wù)、用工服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)辦理、中小企業(yè)保護(hù)、合同執(zhí)行、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管方式等指標(biāo)細(xì)化具體措施，法院要積極主動依法高效推進(jìn)僵尸企業(yè)破產(chǎn)出清，加強(qiáng)對中小企業(yè)的保護(hù)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。四要深化投融資機(jī)制改革。建立商業(yè)銀行對區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業(yè)銀行加大對本地企業(yè)信貸投放力度。整合盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，聘請專業(yè)人才，做大做強(qiáng)國有融資平臺公司。要加強(qiáng)與省再擔(dān)保集團(tuán)、市財鑫擔(dān)保公司合作，提升政府性融資擔(dān)保公司的管理水平和抗風(fēng)險能力。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要更加注重社會效益，調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率至1%，區(qū)財政按照當(dāng)年擔(dān)保發(fā)生額的1%給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)差。逐步建立不低于3000萬元的應(yīng)急還貸資金池，為符合條件的企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)。增強(qiáng)政府引導(dǎo)基金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，鼓勵政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資本地企業(yè)。出臺支持企業(yè)直接融資的扶持政策，聘請專業(yè)財務(wù)公司幫助企業(yè)完善公司內(nèi)部管理、規(guī)范財務(wù)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大對掛牌上市企業(yè)的獎勵力度。今年要重點(diǎn)支持潞安精蠟化學(xué)品有限公司、天脊精細(xì)化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創(chuàng)、金力達(dá)金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板（新四板）掛牌。五要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、二次開發(fā)利用存量土地、農(nóng)村閑置宅基地退出機(jī)制，盤活利用閑置低效建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地保障。推動機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、不動產(chǎn)、公務(wù)接待等集中統(tǒng)一管理。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革、國有企業(yè)退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領(lǐng)域改革。（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力做好“三農(nóng)”工作。這次會議，我們下發(fā)了《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2020年行動計劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照要求抓好落實。一要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，按照村有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持適度規(guī)模經(jīng)營。依托圣堂醋業(yè)、嘉禾聚醋業(yè)、唐宮悅酒廠等釀造企業(yè)，發(fā)展1萬畝高粱、谷子種植；依托中藥材合作社，發(fā)展1萬畝柴胡、連翹等中藥材種植；依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發(fā)展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規(guī)模達(dá)到1萬畝以上，同步規(guī)劃建設(shè)大蔥產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實國家生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖。二要促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)發(fā)展多種形式集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵農(nóng)民以土地等資產(chǎn)入股，保障農(nóng)民直接收益或股權(quán)收益，通過農(nóng)村宅基地管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)房抵押、有償退出方式，增加營業(yè)性收入、財產(chǎn)性收入。全面落實涉企減稅降費(fèi)“十個優(yōu)先”政策，強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，增加工資性收入；加大對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，增加轉(zhuǎn)移性收入。三要改善鄉(xiāng)村面貌。突出城鄉(xiāng)融合，加快道路、水利、管道、電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)一批農(nóng)村污水治理項目，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。認(rèn)真落實《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見》，強(qiáng)化對群眾宣傳教育，健全農(nóng)村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進(jìn)殯葬改革，把農(nóng)民群眾從過重的人情消費(fèi)、人情負(fù)擔(dān)中解放出來。以鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶、好家風(fēng)好家訓(xùn)評選活動。（五）聚力補(bǔ)齊短板，全力打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦突出問題，把準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅戰(zhàn)。一要決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態(tài)勢、保證脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機(jī)銜接，精準(zhǔn)施策、持續(xù)攻堅，通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等各項具體舉措，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。積極開展新型職業(yè)貧困農(nóng)民培育、貧困人口務(wù)工培訓(xùn)、貧困人口實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)基地獎補(bǔ)政策，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業(yè)。全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應(yīng)保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產(chǎn)收益兜底保障。完善返貧預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門牽頭責(zé)任、駐村干部幫扶責(zé)任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。二要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。加大企業(yè)亂排亂放、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)的治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質(zhì)氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節(jié)能改造等工程，加快建設(shè)高溫蒸汽管網(wǎng)，盡早實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)集中供汽，減少企業(yè)燃煤污染。加快推進(jìn)濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮(zhèn)村污水處理廠（站）建設(shè)，推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合整治為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區(qū)綠化，以生態(tài)綠化推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三要全面防控社會風(fēng)險。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律追究工作機(jī)制，持續(xù)開展安全風(fēng)險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。建立基層矛盾排查化解新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創(chuàng)平安深化禁毒斗爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點(diǎn)場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉(xiāng)村（單位）、查處問責(zé)一批失職領(lǐng)導(dǎo)干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴(yán)格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒斗爭中來。嚴(yán)格落實涉毒問題責(zé)任追究制度，凡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村發(fā)生涉毒案件的，視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)較重的對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理，直至黨紀(jì)政務(wù)處分。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。（六）增進(jìn)民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發(fā)展成果。一要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，全面提升勞動者素質(zhì)技能。加快推進(jìn)長治市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北方國際職業(yè)教育集團(tuán)與我區(qū)職業(yè)高中合作，打造產(chǎn)教融合技能培訓(xùn)基地，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型的中高端技能人才。大力發(fā)展勞動密集型的加工產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定開發(fā)就業(yè)崗位，多措并舉抓好群眾就業(yè)增收。二要加快發(fā)展教育和衛(wèi)體事業(yè)。按照就近就便服從就優(yōu)原則，加快推進(jìn)三中東校區(qū)、一中體育場、實驗中學(xué)和第二實驗小學(xué)擴(kuò)建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點(diǎn)項目建設(shè)，全面啟動普惠性幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，加快推動初中向城內(nèi)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。實施中小學(xué)校集中改廁項目，繼續(xù)推進(jìn)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細(xì)《長治市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制