【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面，思想觀念的滯后直接影響和制約著質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平的提高。四是監(jiān)管方式方法仍需進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新。比如，我們目前普遍采取了巡查制度，但是巡查內(nèi)容、巡查方法等缺乏一定的深度和針對(duì)性，有的巡查僅限于檢查一下是否有，而不會(huì)通過巡查發(fā)現(xiàn)了解企業(yè)在生產(chǎn)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量深層次問題?！　　　∪?qiáng)化企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提升質(zhì)量安全整體水平的幾點(diǎn)思考　　　?。ㄒ唬┱毮懿块T深入實(shí)施戰(zhàn)略質(zhì)量管理要真正把質(zhì)量興縣戰(zhàn)略工作落到實(shí)處：　　　　創(chuàng)新政策保障機(jī)制。出臺(tái)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略建設(shè)相關(guān)政策，促進(jìn)政策的系列化、配套化，形成較強(qiáng)的、持續(xù)的政策推動(dòng)力。把“質(zhì)量興縣”作為一個(gè)單獨(dú)考核項(xiàng)目，列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。使政府考核機(jī)制得到進(jìn)一步健全和完善，基層政府的主導(dǎo)責(zé)任得到進(jìn)一步明確和落實(shí)?！　　　?chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制。采用宣傳發(fā)動(dòng)、教育培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等多種形式，深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)多”的質(zhì)量幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)試點(diǎn)單位主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性，指導(dǎo)形成各具特色、科學(xué)、務(wù)實(shí)的質(zhì)量強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施方案和質(zhì)量強(qiáng)企工作方案。抓載體個(gè)性化，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)探索質(zhì)量強(qiáng)企新模式，并在實(shí)踐中加以深化，形成具有個(gè)性化和特色化的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)?！　　　?chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。制定年度質(zhì)量興縣推進(jìn)工作計(jì)劃，以質(zhì)量興縣、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企為主要抓手，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，確保質(zhì)量興縣工作有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。　　　　創(chuàng)新督察工作機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，聽取目標(biāo)推進(jìn)和工作落實(shí)的情況，分析工作面臨的困難，及時(shí)解決工作推進(jìn)中碰到的難點(diǎn)問題；牽頭單位組織定期或不定期開展明察暗訪，聽匯報(bào)、查文件、看現(xiàn)場(chǎng)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。　　　?。ǘ┮越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。作為政府管理質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、合格評(píng)定及特種設(shè)備安全的職能部門，只有全面參與到州委政府一系列重大戰(zhàn)略部署中去，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力和水平，其職能作用才能得到有效地體現(xiàn)。首先，要在服務(wù)全局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上有所作為。我們要從提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的高度，進(jìn)一步樹立“大質(zhì)量”觀念，綜合運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)管手段，把粗放型的增長(zhǎng)方式引導(dǎo)到以質(zhì)量和效益為核心的集約型增長(zhǎng)上來。要緊緊抓住州委政府提出打造“品牌產(chǎn)品”的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用，積極推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，要在堅(jiān)持以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)上有所作為。質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)把主要精力和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和保障安全上來。我們要通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，為群眾提供放心的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；通過抓好特種設(shè)備安全和食品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大人民群眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為群眾創(chuàng)造安全的消費(fèi)環(huán)境。 再次，要在加強(qiáng)監(jiān)管、推動(dòng)我州產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提升上有所作為。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量監(jiān)管，確保消費(fèi)安全，是質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)所在。要高度重視中小企業(yè)的質(zhì)量問題，切實(shí)做好小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步提高我州企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)省市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?！　　　。ㄈ┻M(jìn)一步完善管理與監(jiān)管方式，服務(wù)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法效能和質(zhì)量服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平?！　　　∞D(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法理念，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，改進(jìn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平；更新質(zhì)量執(zhí)法理念，依法履行職責(zé)，進(jìn)一步明確對(duì)每個(gè)質(zhì)量監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管什么，如何監(jiān)管，如何考核，如何問責(zé)；更新質(zhì)量理念，堅(jiān)持以人為本。通過理念的更新，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的質(zhì)量監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)?！　　　?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能。進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督包括事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后執(zhí)法三個(gè)方面，缺一不可。規(guī)范是前提，是第一位的；監(jiān)督是中間環(huán)節(jié)，是不可缺位的；執(zhí)法是最終環(huán)節(jié)。積極探索事后回訪等制度，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。要整合監(jiān)管資源，下移監(jiān)管重心，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督工作體系，把監(jiān)管任務(wù)、巡查內(nèi)容等進(jìn)一步科學(xué)化、具體化，細(xì)化巡查內(nèi)容、巡查方式，探索全方位、全天候監(jiān)管方式，確保質(zhì)量監(jiān)督與食品安全監(jiān)管到位?！　　　⊥怀龇?wù)職能，增強(qiáng)企業(yè)自身“造血”機(jī)能?！　　　。?）質(zhì)監(jiān)部門要利用自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)信息反饋給企業(yè)，提供快捷服務(wù)，提升企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平；要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推行原產(chǎn)地域保護(hù)，保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)；引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高適應(yīng)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力?！　　　。?）要下大力氣完善計(jì)量檢測(cè)體系。建立計(jì)量咨詢服務(wù)機(jī)制，完善計(jì)量檢測(cè)手段，嚴(yán)格對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行定期鑒定和檢測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量工作，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)性的技術(shù)保障。　　　?。?）幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系。對(duì)產(chǎn)品、管理等標(biāo)準(zhǔn)資料的收集、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的配置、質(zhì)檢人員的培訓(xùn)和生產(chǎn)工藝控制以及質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度的制定等實(shí)施全方位咨詢服務(wù)，大力推行“全程代辦制”,積極推進(jìn)企業(yè)的ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，為提高產(chǎn)品質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)?！　　　§`活監(jiān)督手段，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制?！　　　。?）加強(qiáng)生產(chǎn)過程的現(xiàn)場(chǎng)管理。盡快建立企業(yè)監(jiān)管檔案，依據(jù)不同情況確定不同監(jiān)管方式的分類指導(dǎo)原則。抓住產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)原材料進(jìn)廠、工序質(zhì)量控制、產(chǎn)成品入庫、出廠的檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品包裝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，做到不合格原材料不入廠，上道工序不合格不進(jìn)入下道工序，產(chǎn)品不檢驗(yàn)不入庫、成品不合格不出廠。　　　?。?）強(qiáng)化許可證、市場(chǎng)準(zhǔn)入及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)的條件審查，把發(fā)證后的質(zhì)量監(jiān)管作為重點(diǎn)。對(duì)于發(fā)證后疏于管理的，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到發(fā)證時(shí)水平的，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求或發(fā)證時(shí)弄虛作假的企業(yè)，堅(jiān)決吊銷已發(fā)證。通過行政許可的實(shí)施，扶持提高一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，培訓(xùn)和規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，使區(qū)域性質(zhì)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！　　　。?）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性。不斷探索和完善公告、曝光、召回、整改、處罰等后處理制度，并以此對(duì)涉及人體健康、財(cái)產(chǎn)安全、群眾關(guān)心的重點(diǎn)產(chǎn)品以及薄弱的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，真正從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量?！　　　。?）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把“監(jiān)督”與“幫扶”相結(jié)合，把“監(jiān)督”與“管理”相結(jié)合，由“被動(dòng)監(jiān)督”為主向“主動(dòng)服務(wù)”為主的轉(zhuǎn)變?！　　　∽⒅剌浾撔麄?，抓監(jiān)管保障機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。　　　?。?）加大對(duì)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。引導(dǎo)和督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變一家一戶各自為戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)企業(yè)間的橫向聯(lián)合，走集約化的道路，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，爭(zhēng)