關于部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調研報告(編輯修改稿)
2025-05-11 02:25 本頁面
【文章內容簡介】 創(chuàng)新，積累了一些有益經驗。吉林、山東等省將棚戶區(qū)改造與廉租住房保障統(tǒng)籌安排，有效解決了棚戶區(qū)內低收入困難家庭的住房問題。有些地方對教育、衛(wèi)生等民生工程的建筑安裝、設備購置與配套設施建設等統(tǒng)籌安排，確保建設項目充分發(fā)揮經濟效益和社會效益。山東省強化產學研合作創(chuàng)新，與多所全國重點院校共建研發(fā)中心，啟動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，加快科技成果轉化。四川省積極推行專利權質押貸款，支持高新技術產業(yè)發(fā)展。黑龍江省探索形成了適應分散經營或現代化農業(yè)經營的四種不同的節(jié)水灌溉運行模式?！ 。ㄎ澹┻M度加快，成效顯著。2009年，全國已完成新建、改擴建各類保障性住房200萬套，各類棚戶區(qū)改造130萬戶。中央預算安排投資195億元，支持技術改造項目4667個，拉動社會固定資產投資6787億元。2009年，中央財政安排小型農田水利設施建設資金45億元，啟動了400個小型農田水利重點縣和1230個小型農田水利專項工程建設，截至2010年3月初，全國小型農田水利重點縣建設項目總體工程建設進度56%，完成工程總投資55%?！ 〉浇衲?月底，中央財政年初安排的692億元（含去年結轉的50億元）和追加安排的100億元保障性住房建設資金，已全部下達；全國城鎮(zhèn)保障性住房建設項目和各類棚戶區(qū)改造項目已開工410萬套，占計劃的70%；農村危房改造已開工68萬戶，占計劃的56%。解決6467萬農村人口飲水安全問題，，建成農村沼氣項目320萬個，水利設施新建及加固堤防4612公里、。，5500多個基層計劃生育服務網點。改造農村初中校舍面積768萬平方米，建成中等職業(yè)學校和特殊教育學校校舍394萬平方米。4760個產業(yè)調整振興和技術改造項目穩(wěn)步實施，345個自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)化項目有序推進?！ 】偟目?，近兩年實施的重大公共投資項目，在國務院及其有關部門和各級地方政府的有效組織和有力推動下，建設情況總體較好，在保增長、調結構、促改革、惠民生中發(fā)揮了積極作用。一是拉動了投資和經濟增長。2009年，全社會固定資產投資完成224846億元，%，經濟增速下滑趨勢迅速扭轉，%。今年前9個月，投資增長為24%，%，促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是增加就業(yè)崗位，有效擴大了就業(yè)。據有關部門測算，近兩年的政府新增投資計劃，可以創(chuàng)造2200萬個就業(yè)崗位。三是加大“三農”、教育、衛(wèi)生、保障性住房等民生領域的投入，建成了一大批惠民、利民工程，促進了社會和諧。 三、重大公共投資項目實施中存在的困難和問題 我們在調研中發(fā)現，今年各地的重大公共投資項目建設實施情況與去年相比，在許多方面都有了較大改進，但仍然存在一些問題。去年常委會專題調研報告和審議意見提出的建議，有的還沒有很好落實?！ 。ㄒ唬┯行┩镜乃枷胝J識仍不夠統(tǒng)一。有的同志認為，重大公共投資項目建設只是應對國際金融危機、拉動經濟增長的應急之策，沒有認識到“三農”、教育衛(wèi)生、科技創(chuàng)新和保障性住房建設等是與改善民生、產業(yè)升級密切相關的工程，是長期的社會工程；有的同志認為保障性住房建設是推進舊城改造、美化城市環(huán)境的難得機遇，沒有堅持宜修則修、宜建則建的原則，盲目追求擴建、新建，攤子鋪得很大；一些地方對技術改造的范圍界定得不夠明晰，科技創(chuàng)新項目安排重點不夠突出；有的同志對后續(xù)技術改造投資信心不足，缺乏積極創(chuàng)新的動力；有些地方對農田水利建設的積極性不高，籌資困難，盡管中央財政給予了大量的資金補貼，但農田水利建設“最后一公里”梗阻的問題仍然沒有很好解決?！ 。ǘ┯行╉椖拷ㄔO規(guī)劃仍不夠嚴謹。有些地方制訂的保障性住房建設規(guī)
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