【文章內容簡介】 ? 學校 、 幼兒園 、 建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒 ， 一次中毒人數 5人及以上或死亡 1人及以上 。 ? 地區(qū)性或全國性重要活動朝間發(fā)生食物中毒 ，一次中毒人數 5人及以上或死亡 1人及以上 。 ? 其他中毒 :出現食物中毒 、 職業(yè)中毒以外的急性中毒病例 3例及以上的事件 。 ? 環(huán)境因素事件 :發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例 3例及以上 。 ? 意外輻射照射事件 :出現意外輻射照射人員 1例及以上 。 ： ； :； ： 58 報告內容 ? 事件基本信息 ? 事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息 ： ； :； ： 59 事件信息 ? 事件信息主要內容包括：事件名稱 、 事件類別 、 發(fā)生時間 、 地點 、 涉及的地域范圍 、 人數 、 主要癥狀與體征 、 可能的原因 、 已經采取的措施 、 事件的發(fā)展趨勢 、 下步工作計劃等 。 ? 具體內容見 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告卡 》 。 ： ； :； ： 60 事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息 ?初次報告 ?進程報告 ?結案報告 ： ； :； ： 61 初次報告 ? 報告內容包括事件名稱 、 初步判定的事件類別和性質 、 發(fā)生地點 、 發(fā)生時間 、 發(fā)病人數 、 死亡人數 、 主要的臨床癥狀 、 可能原因 、 已采取的措施 、 報告單位 、 報告人員及通訊方式等 。 ： ； :； ： 62 初次報告要求 ? 體現快速 ? 項目簡單 ? 描述事件概況 ? 附件可以沒有 ： ； :； ： 63 進程報告 ? 報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態(tài)評估、控制措施等內容。同時，對初次報告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告卡》進行補充和修正。 ? 提示： 重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件按日進行進程報告。 ： ； :； ： 64 進程報告 ? 報告次數不限 ? 附件信息必不可少 ? 體現措施的落實和評價 ? 反應疫情的動態(tài) —— 新 ： ； :； ： 65 結案報告 ? 事件結束后 ， 應進行結案信息報告 。 達到 《 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 》分級標準的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后 ，由相應級別衛(wèi)生行政部門組織評估 ， 在確認事件終止后 2周內 ， 對事件的發(fā)生和處理情況進行總結 ， 分析其原因和影響因素 ， 并提出今后對類似事件的防范和處置建議 。 ： ； :； ： 66 結案報告 ? 報告原則 全 ? 基本信息、詳細信息、附件信息要求全面 ： ； :； ： 67 ? 6小時內完成初次報告 ? 進程報告根據事件進程變化或上級要求隨時上報 ? 總結報告應在事件處理結束 10個工作日內上報 ： ； :； ： 68 報告方式、時限和程序 ? 獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的責任報告單位和責任報告人，應當在２小時內以電話或傳真等方式向屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構 報告， 同時進行網絡直報，直報的信息由指定的專業(yè)機構審核后進入國家數據庫。 ： ； :； ： 69 報告方式、時限和程序 ? 對進行網絡直報的信息，指定的專業(yè)機構初步審核，確定真實性后 2小時內，以電話或傳真等方式報告同級衛(wèi)生行政部門。 ： ； :； ： 70 報告方式、時限和程序 ? 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應當盡快組織有關專家進行現場調查，如確認為實際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應根據不同的級別，及時組織采取相應的措施，并在２小時內向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。 ： ； :； ： 71 報告程序 發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件 責任報告單位或報告人 屬地的專業(yè)機構 審核 網絡直報 同級衛(wèi)生行政部門 調查 本 級 人 民政府 上一級衛(wèi)生行政部門 采取措施 跟蹤關注 達到標準 未達到標準 ： ； :； ： 72 注意： ? 其它事件各地仍然要按照相關規(guī)定通過電話或傳真等方式 逐級報告。 ? 監(jiān)獄、學校等要及時向當地疾病預防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件 ： ； :； ： 73 信息監(jiān)控、分析與反饋 ? 各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構 ， 應根據衛(wèi)生行政部門要求 ， 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析制度 ， 每日對網絡報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行動態(tài)監(jiān)控 ， 定期進行分析 、 匯總 ，并根據需要隨時做出專題分析報告 。 ? 各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析結果要以定期簡報或專題報告等形式向上級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構和同級衛(wèi)生行政部門報告 ， 并及時向下一級衛(wèi)生行政部門和相同業(yè)務的專業(yè)機構反饋 。 ： ； :； ： 74 信息監(jiān)控、分析與反饋 ? 各級衛(wèi)生行政部門應加強與各級監(jiān)測機構的信息反饋和交流 ,充分利用信息資源為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置服務。 ? 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相鄰地區(qū)衛(wèi)生行政部門應定期交換相關事件信息 ,較大級以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應隨時互相進行通報。 ： ； :； ： 75 技術保障 ? 國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng) ， 為全國提供統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網絡平臺 ， 用于收集 、 處理 、分析和傳遞突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息 。信息系統(tǒng)覆蓋中央 、 省 、 市 （ 地 ） 、 縣（ 市 ） 、 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) 、 街道 ） 。 ? 衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構 ， 負責轄區(qū)內網絡密碼的分配和管理 。 網絡密碼定期更換 ， 不能泄露和轉讓 。 ： ； :； ： 76 監(jiān)督與指導 ? 各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作進行監(jiān)督管理，對轄區(qū)內各級各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構以及其他專業(yè)防治機構相關的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告和管理情況進行經常性的監(jiān)督，對違法行為依法進行調查處理。 ： ； :； ： 77 檢查與考核 ? 各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構定期對本區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作按照本規(guī)范要求進行檢查與考核。 ： ； :； ： 78 四、主要應對方法 ： ； :； ： 79 突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的現狀 ? 多臨時應對，少長遠規(guī)劃 ? 多事件處理，少事件管理 ? 多疾控作戰(zhàn)，少綜合協(xié)調 ? 多政府應對，少社會參與 ? 多生物措施，少心理干預 ： ； :； ： 80 應對 ?強化政府公共衛(wèi)生職能 ?加強 ”一案三制 ” 建設。 ： ； :； ： 81 我國應急機制建設的指導思想 ? 從意識、法律、機構、技能等多個方面，增強社會整體的危機意識和危機應對技能 ? 從應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件各個環(huán)節(jié)構筑一個從行政領導、專業(yè)技術機構、媒體到民間組織等完備的全方位、立體化、多層次、綜合性的網絡 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件前的監(jiān)測與預警 ? 發(fā)生前的應急準備 ? 發(fā)生時的統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應 ? 處理結束后的穩(wěn)定恢復和經驗總結 ： ； :； ： 82 公共衛(wèi)生 疾病預防控制 體系 應急反應 體系 醫(yī)療救助 體系 衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法體系 四個體系 教育培訓 人才隊伍 公共衛(wèi)生立法 運行保障 科研 工作依托 建立和完善四大體系 ： ； :； ： 83 應急反應體系建設 ? 指揮體系 ? 信息監(jiān)測和評價系統(tǒng) ? 技術支撐體系 ? 技術物質儲備 ? 法律保障體系 ： ； :； ： 84 指揮協(xié)調體系 國務院 衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應急指揮中心 市縣 疾控、監(jiān)督機構 省級 疾控、監(jiān)督機構 省級突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應急指揮中心 國家級疾控、監(jiān)督機構 一般事件 醫(yī)院監(jiān)測哨點 國家有 關部門 省級政府 有關部門 醫(yī)療機 構救治 衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)督 特大事件 特大事件 重大事件 地方政府 有關部門 市縣級突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應急指揮中心 ： ； :； ： 85 指揮系統(tǒng)應該做到 ?能夠迅速全面收集綜合信息 ?能夠快速進行指揮部署和組織實施 ?能夠綜合各種資源 ?實現“指揮網絡化、應急信息化、執(zhí)行 程序化、決策智能化” ： ； :； ： 86 公共衛(wèi)生監(jiān)測信息報告系統(tǒng)主要包括： ?國家疾病監(jiān)測報告系統(tǒng) ?國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告系統(tǒng) ?醫(yī)療救治信息系統(tǒng) ?衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)和應急指揮信息系統(tǒng) 突發(fā)公共衛(wèi)