全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的結(jié)合(編輯修改稿)
2025-05-11 01:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局?！秉h規(guī)和國(guó)法都是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，理解黨規(guī)與國(guó)法的關(guān)系，也必然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一基本立場(chǎng)不能動(dòng)搖，黨紀(jì)與國(guó)法都是貫徹實(shí)施憲法的基本規(guī)范，是依法治國(guó)的基本依據(jù)。（二）執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變要靠依規(guī)治黨來(lái)實(shí)現(xiàn)我們所講的執(zhí)政方式，是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和控制國(guó)家政權(quán)的形式，是執(zhí)政黨通過(guò)掌握、運(yùn)用和控制國(guó)家政權(quán)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的體制、機(jī)制、途徑和方法的總稱(chēng)。黨的執(zhí)政方式是執(zhí)政理念、執(zhí)政方略在執(zhí)政行為中的具體化，是黨的執(zhí)政能力在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)踐依托。從歷史來(lái)看，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，執(zhí)政黨的目標(biāo)、任務(wù)以及執(zhí)政方式都是不同的，這既有客觀(guān)條件的限制，也有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的探索。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革與完善執(zhí)政方式方面進(jìn)行了深刻反思與積極探索，我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，同時(shí)也把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，依法治國(guó)和依法執(zhí)政，既要求我們黨要依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求我們黨要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，執(zhí)政黨要轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，也必然要以法治來(lái)促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。任何國(guó)家的法治體系都是在特定政治環(huán)境中運(yùn)行的，是對(duì)既成的政治關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的一種認(rèn)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)從某種意義上說(shuō)，是法治的特定政治環(huán)境和政治條件，表現(xiàn)為法治運(yùn)行的特定政治生態(tài)，但法治建設(shè)又有其自身的客觀(guān)規(guī)律，這就決定了全面依法治國(guó)要與改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式相聯(lián)系。黨的執(zhí)政方式由傳統(tǒng)手段向法律手段的轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系到黨管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)能力的提升。依法治國(guó)既然是黨對(duì)國(guó)家治理模式的轉(zhuǎn)變，也必定要求黨對(duì)自身的管理應(yīng)提出新的更高的要求，能夠切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念和行為方式，建立和健全相關(guān)的制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。在當(dāng)今信息化、全球化、多樣化的社會(huì)條件下，人們的思想、觀(guān)念、價(jià)值取向和行為更為紛繁復(fù)雜，更為多元化、差異化，管黨治黨以及治國(guó)理政的很多傳統(tǒng)做法已不能很好地適應(yīng)時(shí)代的要求，必須應(yīng)時(shí)而變、順勢(shì)而為，切實(shí)轉(zhuǎn)變治黨治國(guó)方式。尤其是在黨所面臨的“四大危險(xiǎn)”、“四種考驗(yàn)”的特定歷史背景之下，我們黨必須要以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更有效的抓手、更扎實(shí)的舉措，使全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處。依規(guī)治黨是依法執(zhí)政對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的基本要求，是管黨治黨認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的歷史性飛躍。依規(guī)治黨，能夠很好地發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的作用，便于科學(xué)的管理黨內(nèi)生活，有利于全面規(guī)范黨組織和黨員的行為方式，從而切實(shí)推進(jìn)黨的執(zhí)政方式的根本性轉(zhuǎn)變。也只有依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等，才能夠取得更加穩(wěn)固有效的制度保障。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下,只有堅(jiān)持以依規(guī)治黨為引領(lǐng),并把從嚴(yán)管黨治黨納入到黨規(guī)黨紀(jì)和法治的軌道上來(lái),才能使全面從嚴(yán)治黨成為一種自覺(jué)和常態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的時(shí)代性轉(zhuǎn)變。（三）解決黨的建設(shè)存在的突出問(wèn)題應(yīng)立足于依規(guī)治黨黨的十八大以來(lái)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為代表，把黨的紀(jì)律挺在前面，通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，對(duì)凈化黨的作風(fēng)、約束黨員行為、純潔黨員隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)全面深化改革的新要求，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平仍然是黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決的重大課題，如果黨的建設(shè)不能順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化要求，那就很難更好地發(fā)揮在全面深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就難以確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目前，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍，一些黨組織的功能和作用發(fā)揮不夠，伴隨著對(duì)不正之風(fēng)高壓態(tài)勢(shì)而來(lái)的為官不為、無(wú)所作為的問(wèn)題更加突出，少數(shù)干部思想上存在著畏難情緒，害怕犯錯(cuò)誤、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，做事不盡力，多一事不如少一事，缺乏直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的責(zé)任意識(shí)和工作擔(dān)當(dāng)。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷推進(jìn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化和完善“不能腐”的防范機(jī)制就顯得越來(lái)越緊迫和必要。馬克思曾經(jīng)指出，在法律的眼中，“我”是不存在的，存在的只是“我”的行為。必須從行為入
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