【文章內(nèi)容簡介】 為“承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”。這與新 《 消防法 》 的立法宗旨“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”是一致的。 《 消防法 》 共 7章 74條，其主要修訂變化內(nèi)容是： （六）將“消防監(jiān)督”單設(shè)一章。 為了加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督，修訂后的 《 消防法 》 專門增加了 “ 監(jiān)督檢查 ” 一章，主要是明確了地方各級人民政府和有關(guān)部門、公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及工作人員的消防工作職責(zé)，并提出了具體的要求。這在賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)更大消防監(jiān)管權(quán)限的同時，也防止權(quán)力濫用。 監(jiān)督檢查的規(guī)定 一是明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時查封措施。（ 《 消防法 》 第 54條） 二是明確了發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政府。（ 《 消防法 》 第 55條） 三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對公安消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的監(jiān)督。（ 《 消防法 》 第 56條、第 57條） 《 消防法 》 共 7章 74條，其主要修訂變化內(nèi)容是： （七）加大對危害公共消防安全行為的查處力度。為切實(shí)保障 《 消防法 》 的順利實(shí)施， 《 消防法 》取消了一些行政處罰限期改正的前臵條件，完善了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)行為，調(diào)整了處罰種類，明確了罰款數(shù)額，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為設(shè)定了拘留處罰，增強(qiáng)了法律威懾力；并規(guī)定對消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，出具虛假、失實(shí)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 消防行政處罰 現(xiàn)行的 消防法 》 適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要，在有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定上作出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補(bǔ)充完善了消防行政處罰制度。其主要規(guī)定是： 一是加大了消防行政處罰力度。 增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了現(xiàn)行 《 消防法 》 對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定的不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 二是調(diào)整了行政處罰的種類。 設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格） 6類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）行政處罰，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。 消防行政處罰 三是進(jìn)一步明確了行政處罰的主體。 明確提出《 消防法 》 規(guī)定的行政處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照 《 中華人民共和國治安管理處罰法 》 的有關(guān)規(guī)定決定；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的規(guī)定從重處罰。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具、虛假失實(shí)文件，情節(jié)嚴(yán)重或者給他人造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 消防行政處罰 四是取消了一些消防行政處罰責(zé)令限期改正的前置條件。根據(jù)消防工作實(shí)踐，現(xiàn)行的 《 消防法 》 取消了老 《 消防法 》有關(guān)違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前臵條件，有利于從源頭上消除火災(zāi)隱患，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，有利于依法嚴(yán)肅查處危害公共消防安全的行為，更好地保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。 五是具體規(guī)定了消防行政處罰的罰款數(shù)額。 綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，分別規(guī)定了罰款處罰的具體數(shù)額。 六是明確了消防行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體。 現(xiàn)行 《 消防法 》第七十條規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。” 消防行政強(qiáng)制措施 現(xiàn)行的 《 消防法 》 在繼承老 《 消防法 》 中有關(guān)強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)消防執(zhí)法工作實(shí)踐，增加了臨時查封措施?，F(xiàn)行的 《 消防法 》 關(guān)于消防行政強(qiáng)制措施的規(guī)定主要有： 一是規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時查封措施。 消防行政強(qiáng)制措施 二是規(guī)定對下列行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)： （ 1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （ 2）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （ 3）占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他妨礙消防車通行行為的； （ 4）人員密集場所在門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物的。 三是規(guī)定對逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。 現(xiàn)行的 《 消防法 》 法律責(zé)任增加的消防違法行為： （ 1）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的； （ 2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的； （ 3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的； （ 4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； （ 5）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的； （ 6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的 。 現(xiàn)行的 《 消防法 》 法律責(zé)任增加的消防違法行為： （ 7）人員密集場所在門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物的； （ 8）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的； （ 9）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； （ 10）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的； （ 11）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的； （ 12）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時報(bào)警的； 現(xiàn)行的 《 消防法 》 法律責(zé)任增加的消防違法行為： （ 13）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的； （ 14）人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的； （ 15）消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的。 上述行為，有的是消防工作機(jī)制調(diào)整后帶來的新情況，有的是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下出現(xiàn)的新問題，也有的是近年來重、特大火災(zāi)事故教訓(xùn)的突出反映，有的還比較突出，危害性較大，因此，現(xiàn)行的 《 消防法 》 規(guī)定對這些行為應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰。 失火犯罪和消防責(zé)任事故犯罪案件 根據(jù)最高人民檢察院、公安部 《 關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一） 》 （公通字 ? 2022? 36號）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對辦理失火犯罪和消防責(zé)任事故犯罪案件有關(guān)問題規(guī)定如下： （一）根據(jù) 《 刑法 》 第一百一十五條之規(guī)定，由于行為人的過失引起火災(zāi)，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 具有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑或拘役： 造成死亡一人以上或者重傷三人以上的； 造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的； 造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的； 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 失火犯罪和消防責(zé)任事故犯罪案件 具有下列情形之一的，處三年以上七年以下有期徒刑： 造成死亡三人以上或者重傷十人以上的； 造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上的； 造成三十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的； 其他造成特別嚴(yán)重后果的情形。 失火犯罪和消防責(zé)任事故犯罪案件 （二）根據(jù) 《 刑法 》 第一百三十九條之規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 具有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑或拘役： 造成死亡一人以上或者重傷三人以上的； 造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的； 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 具有下列情形之一的，處三年以上七年以下有期徒刑： 造成死亡三人以上或者重傷十人以上的； 造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上的； 其他造成特別嚴(yán)重后果的情形。 二：常用滅火器的種類和使用 滅火器對于有效撲滅初期火災(zāi)，最大限度