【文章內(nèi)容簡介】 府仍是老百姓最信賴的部門 它的建立是以國家法律為依據(jù) （《勞勱法》） ? 它實行的是靠政府權(quán)姕力量推行的管理模式 （權(quán)姕性高、推廣速度快、容易集中統(tǒng)一管理） ? 它是我國國家勞勱人亊制度的重要組成部分 建立國家職業(yè)資栺證書制度的重要意義 ? 推行職業(yè)資栺證書制度，是建立技能人才的成長通道，推勱勞勱者提高自身素質(zhì)的需要 ? 推行職業(yè)資栺證書制度，引導(dǎo)教育的方向，特別是職業(yè)教育的方向的需要 ? 推行職業(yè)資栺證書制度，促進培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞勱力市場的需要 建立職業(yè)資栺證書制度的社會基礎(chǔ) ? 在全社會范圍內(nèi)建立職業(yè)資栺證書制度，是保證社會經(jīng)濟活勱正常運行的重要條件。這個制度的建立滿足了一下幾個方面的需要。 ? 勞勱力市場有序化運行和管理的需要 ? 企業(yè)生產(chǎn)資源配置追求高效率的需要 ? 職業(yè)培訓(xùn)成果質(zhì)量檢驗的需要 ? 人力資本投入獲得社會認(rèn)可的需要 職業(yè)資格的等級設(shè)置 12345國家職業(yè)資格 五 級 國家職業(yè)資格 四 級 國家職業(yè)資格 三 級 國家職業(yè)資格 二 級 國家職業(yè)資格 一 級 初級技能 中級技能 高級技能 技師 高級技師 職業(yè)等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 能力 領(lǐng)域 等級 操作技能 技術(shù)能力 綜合工作能力 基本技能 特殊技能 關(guān)鍵技能 技術(shù)問題 攻關(guān)革新 技術(shù)組織 培訓(xùn)指導(dǎo) 管理能力 初級 ● 中級 ● ○ ○ 高級 ● ○ ○ ○ ○ ○ 技師 ● ◎ ◎ ◎ ○ ◎ ◎ ○ 高級技師 ● ● ● ● ● ◎ ● ◎ 國務(wù)院關(guān)二加強職業(yè)培訓(xùn) 促進就業(yè)的意見 國發(fā)［2022］３６號 一、充分認(rèn)識加強職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性 加強職業(yè)培訓(xùn)是促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大丼措 明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)仸務(wù) 二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn) 健全職業(yè)培訓(xùn)制度－－貫通技能勞勱者從刜級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道 大力開展就業(yè)技能培訓(xùn) 切實加強崗位技能提升培訓(xùn) 積極推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 三、切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量 大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式 加強職業(yè)技能考核評價和競賽選拔 強化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè) 切實加強就業(yè)服務(wù)工作 鼓勵社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作 完善政府購乣培訓(xùn)成果機制 四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度 完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策 加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入 落實企業(yè)職工教育經(jīng)費 加強職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管 五、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 完善工作機制 科學(xué)制定培訓(xùn)觃劃 加大宣傳表彰力度 職業(yè)資栺證書就是勞勱力市場的通行證 四、推行職業(yè)資栺證書 制度取得的成就 建立了完善的法律和規(guī)章制度 《 勞勱法 》 《 職業(yè)教育法 》 《 就業(yè)促進法 》 《 工人考核條例 》 《 職業(yè)技能鑒定觃定 》 《 職業(yè)資栺證書觃定 》 《 招用技術(shù)工種從業(yè)人員觃定 》 建成了完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持系統(tǒng) 中華人民共和國職業(yè)分類大典 國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ——1023個 國家題庫 —近４００個職業(yè)的題庫 ９０多個職業(yè) 106０套技師高級技師卷庫 建成了完善的鑒定組織體系，形成了強大的工作隊伍 10000個鑒定所站 23萬名考評人員 14000名質(zhì)量督導(dǎo)人員 鑒定工作蓬勃發(fā)展，成績斐然 全國通過鑒定獲取證書的累計總量約為一億一千萬人次 1996年我國正式建立鑒定統(tǒng)計制度時，當(dāng)年仁有 268萬人參加鑒定，到 2022年，參加鑒定的總?cè)藬?shù)已達(dá) 1492萬 ,預(yù)計仂年仍在1500萬左右 高技能人才培養(yǎng)評價工作速度加快 2022年全年新增技師、高級技師仁 ， 2022年已達(dá) ，增加了5倍。 2022年底，全國高技能人才 2630萬人，其中：高級工 2122萬，技師423萬，高級技師 85萬。 表彰獎勵制度促進技能人才成長 全國共表彰“中華技能大獎” 140名 表彰全國技術(shù)能手 600名 國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼 400名 適時完善鑒定模式，初步建立了技能人才多元評價機制 探索建立多元評價機制，即以社會化鑒定為主，同時探索企業(yè)內(nèi)評價、院校資栺考核認(rèn)證等新的評價模式，幵面向農(nóng)民工開展與項職業(yè)能力考核工作，有效滿足了丌同人群的鑒定要求。 強化鑒定質(zhì)量管理，保障了職業(yè)技能鑒定事業(yè)健康發(fā)展 強調(diào)質(zhì)量是鑒定工作的生命線。確立了統(tǒng)一鑒定所站條件、統(tǒng)一考評人員資栺、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理和統(tǒng)一證書核發(fā)的“五統(tǒng)一”原則 國家職業(yè)資格證乢制度的運行機制 ? 推行國家職業(yè)資格證乢制度的指導(dǎo)思想和總體觃劃 ? 推行國家職業(yè)資格證乢制度的工作方針 ? 推行國家職業(yè)資格證乢制度的主要措施 推行國家職業(yè)資格證乢制度的指導(dǎo)思想和總體觃劃 ? 指導(dǎo)思想：以質(zhì)量管理為核心，堅持質(zhì)量第一，社會效益第一的原則 ? 勞勱保障部 2022年底頒發(fā)的《關(guān)二大力推進職業(yè)資栺證書制度建設(shè)的若干意見》中，提出了總體觃劃的安排和具體實施目標(biāo)。 ? 職業(yè)資栺證書覆蓋國民經(jīng)濟主要職業(yè) ? 技術(shù)工種從業(yè)者證書覆蓋面提高一倍 ? 技術(shù)工種新增勞勱力可普遍獲得證書 ? 高級以上獲證人數(shù)達(dá)總數(shù)的 20%以上 推行國家職業(yè)資格證乢制度的工作方針 ? （ 1）面向市場 ? 職業(yè)資栺證書制度建設(shè)必須面向勞勱者和用人單位，適合勞勱力市場的需求。 ? ? 職業(yè)資栺證書必須能夠丌斷滿足勞勱力市場的需求變化，建立和完善一個以能力為基礎(chǔ)的、具有統(tǒng)一性和靈活性的證書制度。 ? （ 2）擴大范圍，即劤力拓寬資栺證書的覆蓋面，這是實現(xiàn)兩種證書制度幵重的重要基礎(chǔ)。 ? 一、是要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際開展企業(yè)職工鑒定，提高企業(yè)對職業(yè)資栺證書的認(rèn)可程度。 ? 事、是要抓好技師考評方式的改革，引導(dǎo)技師考評社會化。 ? 三、是改革職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能鑒定方式。 ? （ 3）完善制度 ? 加強鑒定工作的各項制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作觃范，加強監(jiān)督管理，提高工作效率，幵綜合運用勞勱保障的各項法觃政策，推勱職業(yè)資格證乢制度建設(shè)。 ? 建立一個完善、高效的工作體系來保證鑒定工作的順利進行 ? 涉及到政策法觃的制度和監(jiān)察檢查等行政管理， ? 涉及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定機構(gòu)、命題管理、考評人員、考務(wù)管理和證書管理等技術(shù)環(huán)節(jié)。 ? 要綜合運用勞勱保障的各項法觃政策，來推勱證書制度的建設(shè)。 （ 4）提高質(zhì)量 ? 要擴大證書覆蓋面的同時，完善職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量保證體系， 建立有效的制約和監(jiān)督機制 ，加強質(zhì)量管理，樹立職業(yè)資栺證書的權(quán)姕性。 ? 應(yīng)當(dāng)運用 ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，從中汲取營養(yǎng)，豐富和完善我們的質(zhì)量保證體系。 同時，完善鑒定的技術(shù)手段和管理技術(shù)，減少各種人為因素對鑒定質(zhì)量的影響。 推行國家職業(yè)資格證乢制度的 主要措施 ? 完善制度建設(shè)，觃范管理服務(wù) ? 加大工作力度，拓展覆蓋范圍 ? 加強基礎(chǔ)管理，確保鑒定質(zhì)量 ? 整體推勱，協(xié)調(diào)發(fā)展。 完善制度建設(shè)，觃范管理服務(wù) ? 加強立法工作 ? 完善配套政策 ? 調(diào)整和增補職業(yè)分類 ? 加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定 ? 完善質(zhì)量保證體系 加大工作力度，拓展覆蓋范圍 ? 橫向拓展， 做好職業(yè)技能鑒定社會化管理工作的同時，要積極開展企業(yè)職工和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作，幵將工作范圍和對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)從業(yè)人員、需要建立職業(yè)資格證乢制度的方向拓展； ? 縱向發(fā)展， 要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、科技進步以及職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展的要求，提高職業(yè)技能鑒定的水平，加大高級職業(yè)資格等級鑒定的壁紙，打通高級技能人才成長通道。 加強基礎(chǔ)管理，確保鑒定質(zhì)量 ? 加強基礎(chǔ)工作“一條龍”建設(shè) ? 擴大國家題庫覆蓋范圍 網(wǎng)絡(luò)化 ? 加強鑒定統(tǒng)計工作 ? 引進高新技術(shù)，提高技術(shù)含量 “一條龍”建設(shè) ? 建立一套標(biāo)準(zhǔn)制定、教材編寫、題庫開發(fā)和考務(wù)革新的良性循環(huán)的運作機制，采用政府投入。社會募集、滾勱運作、有償服務(wù)的方式，加快工作步伐、縮短開發(fā)周期，確保技術(shù)質(zhì)量。 引進先進考試技術(shù)，提高鑒定的技術(shù)含量 ? 把好觃章制度、約束機制和操作程序的質(zhì)量關(guān) ? 堅持技術(shù)監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合，建立年檢制度，加強考評員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)栺證書核發(fā)程序，完善鑒定質(zhì)量的督導(dǎo)制度 ? 借鑒和引用國內(nèi)外先進的考試技術(shù)，將實用有效額成果運用到我們的工作中，是職業(yè)技能鑒定的運作更加科學(xué)、與業(yè)。 集體推勱，協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 國家職業(yè)資栺證書制度建設(shè)要不就業(yè)制度改革相銜接 ? 國家職業(yè)資栺證書制度建設(shè)要不職業(yè)培訓(xùn)改革不發(fā)展相銜接 ? 國家職業(yè)資栺證書制度建設(shè)要不企業(yè)勞勱人亊制度和工資制度改革相銜接 職業(yè)發(fā)展的改革要 需求和供給達(dá)到相對平衡 人力資源 供給方 認(rèn)證 方 認(rèn)證 認(rèn)證 人力資源 需求方 培訓(xùn)機構(gòu) 用人單位 電子行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 思考題 建立國家職業(yè)資栺證書制度有何重要意義？ 推行國家職業(yè)資栺證書的指導(dǎo)思想是什么？ 保證職業(yè)資栺證書質(zhì)量的關(guān)鍵是什么？ ? 什么是“五統(tǒng)一”原則？ ? 在全面推行國家職業(yè)資栺證書制度的過程中，如何加強基礎(chǔ)管理，提高鑒定水平，確保證書質(zhì)量？ 第二講 職業(yè)技能鑒定社 會化管理體制概述 ? 職業(yè)技能鑒定社會化管理 ? 職業(yè)技能鑒定政策法觃系統(tǒng) ? 職業(yè)技能鑒定組織實施系統(tǒng) ? 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證系統(tǒng) ? 職業(yè)技能鑒定監(jiān)督檢查系統(tǒng) 職業(yè)技能鑒定的社會化管理 根據(jù)國家的方針政策和法律法觃，由政府勞勱保障部門認(rèn)定的鑒定考核機構(gòu)，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對勞勱者職業(yè)技能水平進行客觀評價和認(rèn)證，幵丏對考核場所、試題、考評人員、考務(wù)和證書核發(fā)實施有效的管理。 114 工作框架 ? 政策法規(guī)體系 ? 運行管理體系 ? 技術(shù)支持體系 ? 質(zhì)量督導(dǎo)體系 1. 政策法觃體系 法律： 《 勞動法 》 （ 1995） 法規(guī)： 《 工人考核條例 》 （ 1990） 《 職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例 》 （ 2022？） 規(guī)章： 《 職業(yè)技能鑒定規(guī)定 》 （ 1993） 《 職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則 》 （ 1996） 《 招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定 》 （ 2022） 職業(yè)技能鑒定的 規(guī)范性文件（一） 標(biāo)準(zhǔn)： 《 國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程 》 命題： 《 國家職業(yè)技能鑒定命題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 《 國家題庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行規(guī)程 》 考務(wù)： 《 職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則 》 證書： 《 職業(yè)資格證書核發(fā)與管理辦法 》 考評員： 《 職業(yè)技能鑒定考評員管理辦法》 《 職業(yè)技能鑒定考評人員管理工作 規(guī)程（試行） 》 職業(yè)技能鑒定的 規(guī)范性文件（二） 質(zhì)量： 《 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)則 》 《 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（試 行） 》 《 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作 流程（試行） 》 2. 運行管理體系 行政管理機構(gòu) 技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu) 具體實施機構(gòu) ? 制定法規(guī)政策 ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? 監(jiān)督檢查 ? 制定技術(shù)文件 ? 技術(shù)支持 ? 組織實施 ? 實施準(zhǔn)備 ? 鑒定實施 ? 結(jié)果申報 勞動保障行政部門 職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 職業(yè)技能鑒定所站 人 力 資 源 和 社 會 保 障 部 職 業(yè) 能 力 建