【文章內容簡介】 一帶一路”建設將面臨地緣政治變化的沖擊。自古以來，“一帶一路”沿線就是全球貿易的傳統(tǒng)線路，也是東西方文明的交匯區(qū)域。今天的“一帶一路”與古代的絲綢之路相比，覆蓋面更廣，路線更長，所面臨的國際環(huán)境也更加錯綜復雜。從地緣角度看，“一帶一路”兩端是當今全球經濟最活躍的兩個“引擎”―歐盟地區(qū)和亞太地區(qū)，而其沿線的大部分國家都處在兩個引擎之間的“塌陷地帶”。經濟與社會的發(fā)展既是“一帶一路”沿線各國的普遍訴求，也是驅動世界兩大經濟發(fā)展“引擎”持續(xù)運轉的動力，這兩方面因素疊加在一起，使“一帶一路”建設在呈現(xiàn)出巨大商機的同時也成為引發(fā)歐亞大陸地緣政治、經濟格局發(fā)生變化的一個重要因素?！　±鋺?zhàn)結束后，有關絲綢之路的復興就越來越受到國際社會的重視。特別是在世紀之交，“一帶一路”沿線區(qū)域的發(fā)展前景更是引起了世界的關注。不難發(fā)現(xiàn)，在我們“一帶一路”建設正在有序推進之時，某些大國就以平衡地區(qū)力量為由加緊在全球范圍內部署軍事力量，一些國外媒體在大肆宣揚“中國威脅論”的同時，有意把中國的“一帶一路”建設與“馬歇爾計劃”、“珍珠鏈戰(zhàn)略”相提并論，甚至還有些國家為此提出了“安保鉆石構想”、“季風航路構想”等防范中國。可見，在“一帶一路”建設中，中國企業(yè)不得不時刻面對這些因地緣政治環(huán)境變化所帶來的沖擊。　　第三，“一帶一路”建設將面臨各種非傳統(tǒng)安全因素的影響。在傳統(tǒng)的地區(qū)政治及軍事安全問題日益突出的同時，“一帶一路”沿線還面臨著各種非傳統(tǒng)安全方面的威脅。除了全球共同面臨的恐怖主義、武器擴散、跨國犯罪、走私販毒和非法移民、海盜等非傳統(tǒng)安全威脅之外，這一區(qū)域還長期面臨經濟及金融危機、生態(tài)環(huán)境惡化、地質災害頻發(fā)、資源能源短缺、信息通訊安全以及公共衛(wèi)生安全等安全威脅。正是基于現(xiàn)實中的各種安全挑戰(zhàn)，近年來在中國出口信用保險公司所發(fā)布的《國家風險分析報告》上，把企業(yè)在海外面臨的風險劃分為四個維度，即政治風險、經濟風險、商業(yè)環(huán)境風險和法律風險。②而一些行業(yè)機構和專業(yè)部門也都根據(jù)所面臨的實際情況做出了符合自身需要的風險分類。這是我國企業(yè)多年從事海外經營的實際經驗中逐漸總結出來的，它將在我們推進“一帶一路”建設過程中具有重要的實用價值和指導意義?！　　耙粠б宦贰苯ㄔO中的風險控制　　“一帶一路”建設面臨的安全風險帶有一定的綜合性、復雜性和多變性。它需要沿線國家和相關企業(yè)具有全局意識，從政治、經濟、法律、文化、社會等綜合安全視角來控制這些風險?！熬C合安全”是一種全方位的、多層次的、內容廣泛的安全。它有兩層特殊的含義，即從安全內涵上看，綜合安全需要同時容納傳統(tǒng)安全與新安全的內容。從行為主體觀察，綜合安全需要把范圍擴展到比國家更大的層面。③綜合安全視角下的“一帶一路”風險控制，有必要從以下五個方面著手?！　〉谝?，培育合作理念。在傳統(tǒng)的區(qū)域合作理念中，人們總是習慣于從地區(qū)的“權力結構”、國家制度與體制、國際制度與機制以及文化建構等視角來推動區(qū)域合作。而目前對于“一帶一路”沿線的國家來說，最突出的問題是和平與發(fā)展問題。前者側重傳統(tǒng)的地區(qū)政治安全領域，而后者則是更多地體現(xiàn)在經濟社會進步及如何應對各種非傳統(tǒng)安全方面。在這兩大問題領域下，“一帶一路”建設既有地區(qū)經濟利益沖突特點，也有地緣戰(zhàn)略控制的特征。④因此，我們有必要用戰(zhàn)略合作理念來統(tǒng)合“一帶一路”中的合作理念，控制風險，推動經濟合作?！　?zhàn)略合作理念，就是從國家安全和發(fā)展的長遠利益出發(fā)，通過調整和改變國家的內外政策來解決問題。戰(zhàn)略合作理念不僅可以把具體的問題放到更廣泛的領域綜合考量，也能夠把各國眼前的和長遠的利益結合起來。不僅可以防止僅僅因為某一突發(fā)事件而對整體合作造成的沖擊，也可以避免出現(xiàn)“因小失大”、“得不償失”的后果。2005年，美國副國務卿和貿易談判代表佐利克就主張以務實態(tài)度對待中國、用“利益攸關方”來定位中美關系，實際上就是戰(zhàn)略合作理念在大國關系中的具體應用。從當前“一帶一路”建設所面臨安全風險的綜合性上看，戰(zhàn)略合作理念有必要成為今后指導“一帶一路”建設的最高理念。　　第二，增強政治互信。政治互信是國際政治交往中的一個基本立足點，有了良好的政治互信基礎，國家之間存在的各種問題就很容易得到解決。我們不得不承認，“一帶一路”沿線幾乎具備了所有使國際關系趨于摩擦、對立、甚至沖突的因素，這些因素既有因國家權力、實力層面的變更而引發(fā)的疑慮和恐懼，也有因國家之間文化和習俗的不同而產生的錯覺。既有因政治制度和意識形態(tài)差異導致的認知上的誤解，也有因地理位置鄰近而產生的競爭。既有大國間因安全困境所激發(fā)的防范與遏制思維，也有中小國家對大國的未來走向不明而產生的不確定感。因此，盡管“一帶一路”建設中會面臨各種錯綜復雜的安全風險，但最根本的問題就是地區(qū)內互信問題。在中國為全球第二大經濟體后，中國在亞洲的地位不斷提升，而地緣方面的優(yōu)勢又使中國的影響力迅速輻射到鄰近地區(qū)，這與一些國家的地緣戰(zhàn)略利益產生了碰撞。因為在傳統(tǒng)的國際關系理論上，一個新的大國崛起往往會增強特定國際結構中的不確定性，必然會引發(fā)霸權國和周邊國家的“疑懼之心”和強力反彈，導致常態(tài)下的國家關系驟然陷入結構性的安全困境之中。⑤而在缺乏互信的安全困境中，地區(qū)內部的主導權之爭、海洋領土之爭以及因歷史問題造成的民間感情因素都很容易被激發(fā)，從而引發(fā)地區(qū)政治安全形勢的劇烈變化?！　〉谌?，加強大國之間的協(xié)調與溝通。大國關系是地區(qū)乃至全球安全穩(wěn)定的基石，它決定著國際安全的基本形態(tài)。因此，也必將是影響我們“一帶一路”建設能否順利推進的重要因素。可見，與“一帶一路”沿線有傳統(tǒng)利益關系的大國在維護地區(qū)穩(wěn)定和推動區(qū)域合作方面所肩負著歷史責任。目前，“一帶一路”沿線存在多種不同規(guī)模、功能各異的多邊合作機制，為大國之間開展平等對話搭建了充分的平臺。在這些國際機制框架下，無論是地區(qū)性大國還是全球性大國，都應徹底拋棄冷戰(zhàn)思維，相互尊重，理性處理立場差異和利益紛爭，堅持相向而行，形成良性互動，才能開拓共贏之路，建立和平穩(wěn)定的國際安全