【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一帶一路”建設(shè)將面臨地緣政治變化的沖擊。自古以來，“一帶一路”沿線就是全球貿(mào)易的傳統(tǒng)線路，也是東西方文明的交匯區(qū)域。今天的“一帶一路”與古代的絲綢之路相比，覆蓋面更廣，路線更長(zhǎng)，所面臨的國際環(huán)境也更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從地緣角度看，“一帶一路”兩端是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)最活躍的兩個(gè)“引擎”―歐盟地區(qū)和亞太地區(qū)，而其沿線的大部分國家都處在兩個(gè)引擎之間的“塌陷地帶”。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展既是“一帶一路”沿線各國的普遍訴求，也是驅(qū)動(dòng)世界兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引擎”持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，這兩方面因素疊加在一起，使“一帶一路”建設(shè)在呈現(xiàn)出巨大商機(jī)的同時(shí)也成為引發(fā)歐亞大陸地緣政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的一個(gè)重要因素。　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，有關(guān)絲綢之路的復(fù)興就越來越受到國際社會(huì)的重視。特別是在世紀(jì)之交，“一帶一路”沿線區(qū)域的發(fā)展前景更是引起了世界的關(guān)注。不難發(fā)現(xiàn)，在我們“一帶一路”建設(shè)正在有序推進(jìn)之時(shí)，某些大國就以平衡地區(qū)力量為由加緊在全球范圍內(nèi)部署軍事力量，一些國外媒體在大肆宣揚(yáng)“中國威脅論”的同時(shí)，有意把中國的“一帶一路”建設(shè)與“馬歇爾計(jì)劃”、“珍珠鏈戰(zhàn)略”相提并論，甚至還有些國家為此提出了“安保鉆石構(gòu)想”、“季風(fēng)航路構(gòu)想”等防范中國?？梢?，在“一帶一路”建設(shè)中，中國企業(yè)不得不時(shí)刻面對(duì)這些因地緣政治環(huán)境變化所帶來的沖擊。　　第三，“一帶一路”建設(shè)將面臨各種非傳統(tǒng)安全因素的影響。在傳統(tǒng)的地區(qū)政治及軍事安全問題日益突出的同時(shí)，“一帶一路”沿線還面臨著各種非傳統(tǒng)安全方面的威脅。除了全球共同面臨的恐怖主義、武器擴(kuò)散、跨國犯罪、走私販毒和非法移民、海盜等非傳統(tǒng)安全威脅之外，這一區(qū)域還長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)及金融危機(jī)、生態(tài)環(huán)境惡化、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、資源能源短缺、信息通訊安全以及公共衛(wèi)生安全等安全威脅。正是基于現(xiàn)實(shí)中的各種安全挑戰(zhàn)，近年來在中國出口信用保險(xiǎn)公司所發(fā)布的《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》上，把企業(yè)在海外面臨的風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)維度，即政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。②而一些行業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)部門也都根據(jù)所面臨的實(shí)際情況做出了符合自身需要的風(fēng)險(xiǎn)分類。這是我國企業(yè)多年從事海外經(jīng)營的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中逐漸總結(jié)出來的，它將在我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中具有重要的實(shí)用價(jià)值和指導(dǎo)意義。　　“一帶一路”建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)控制　　“一帶一路”建設(shè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)帶有一定的綜合性、復(fù)雜性和多變性。它需要沿線國家和相關(guān)企業(yè)具有全局意識(shí)，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等綜合安全視角來控制這些風(fēng)險(xiǎn)。“綜合安全”是一種全方位的、多層次的、內(nèi)容廣泛的安全。它有兩層特殊的含義，即從安全內(nèi)涵上看，綜合安全需要同時(shí)容納傳統(tǒng)安全與新安全的內(nèi)容。從行為主體觀察，綜合安全需要把范圍擴(kuò)展到比國家更大的層面。③綜合安全視角下的“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)控制，有必要從以下五個(gè)方面著手?！　〉谝唬嘤献骼砟?。在傳統(tǒng)的區(qū)域合作理念中，人們總是習(xí)慣于從地區(qū)的“權(quán)力結(jié)構(gòu)”、國家制度與體制、國際制度與機(jī)制以及文化建構(gòu)等視角來推動(dòng)區(qū)域合作。而目前對(duì)于“一帶一路”沿線的國家來說，最突出的問題是和平與發(fā)展問題。前者側(cè)重傳統(tǒng)的地區(qū)政治安全領(lǐng)域，而后者則是更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步及如何應(yīng)對(duì)各種非傳統(tǒng)安全方面。在這兩大問題領(lǐng)域下，“一帶一路”建設(shè)既有地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益沖突特點(diǎn)，也有地緣戰(zhàn)略控制的特征。④因此，我們有必要用戰(zhàn)略合作理念來統(tǒng)合“一帶一路”中的合作理念，控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作?！　?zhàn)略合作理念，就是從國家安全和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，通過調(diào)整和改變國家的內(nèi)外政策來解決問題。戰(zhàn)略合作理念不僅可以把具體的問題放到更廣泛的領(lǐng)域綜合考量，也能夠把各國眼前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益結(jié)合起來。不僅可以防止僅僅因?yàn)槟骋煌话l(fā)事件而對(duì)整體合作造成的沖擊，也可以避免出現(xiàn)“因小失大”、“得不償失”的后果。2005年，美國副國務(wù)卿和貿(mào)易談判代表佐利克就主張以務(wù)實(shí)態(tài)度對(duì)待中國、用“利益攸關(guān)方”來定位中美關(guān)系，實(shí)際上就是戰(zhàn)略合作理念在大國關(guān)系中的具體應(yīng)用。從當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)所面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合性上看，戰(zhàn)略合作理念有必要成為今后指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的最高理念?！　〉诙?，增強(qiáng)政治互信。政治互信是國際政治交往中的一個(gè)基本立足點(diǎn)，有了良好的政治互信基礎(chǔ)，國家之間存在的各種問題就很容易得到解決。我們不得不承認(rèn)，“一帶一路”沿線幾乎具備了所有使國際關(guān)系趨于摩擦、對(duì)立、甚至沖突的因素，這些因素既有因國家權(quán)力、實(shí)力層面的變更而引發(fā)的疑慮和恐懼，也有因國家之間文化和習(xí)俗的不同而產(chǎn)生的錯(cuò)覺。既有因政治制度和意識(shí)形態(tài)差異導(dǎo)致的認(rèn)知上的誤解，也有因地理位置鄰近而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)。既有大國間因安全困境所激發(fā)的防范與遏制思維，也有中小國家對(duì)大國的未來走向不明而產(chǎn)生的不確定感。因此，盡管“一帶一路”建設(shè)中會(huì)面臨各種錯(cuò)綜復(fù)雜的安全風(fēng)險(xiǎn)，但最根本的問題就是地區(qū)內(nèi)互信問題。在中國為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國在亞洲的地位不斷提升，而地緣方面的優(yōu)勢(shì)又使中國的影響力迅速輻射到鄰近地區(qū)，這與一些國家的地緣戰(zhàn)略利益產(chǎn)生了碰撞。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的國際關(guān)系理論上，一個(gè)新的大國崛起往往會(huì)增強(qiáng)特定國際結(jié)構(gòu)中的不確定性，必然會(huì)引發(fā)霸權(quán)國和周邊國家的“疑懼之心”和強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致常態(tài)下的國家關(guān)系驟然陷入結(jié)構(gòu)性的安全困境之中。⑤而在缺乏互信的安全困境中，地區(qū)內(nèi)部的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)、海洋領(lǐng)土之爭(zhēng)以及因歷史問題造成的民間感情因素都很容易被激發(fā)，從而引發(fā)地區(qū)政治安全形勢(shì)的劇烈變化?！　〉谌?，加強(qiáng)大國之間的協(xié)調(diào)與溝通。大國關(guān)系是地區(qū)乃至全球安全穩(wěn)定的基石，它決定著國際安全的基本形態(tài)。因此，也必將是影響我們“一帶一路”建設(shè)能否順利推進(jìn)的重要因素。可見，與“一帶一路”沿線有傳統(tǒng)利益關(guān)系的大國在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和推動(dòng)區(qū)域合作方面所肩負(fù)著歷史責(zé)任。目前，“一帶一路”沿線存在多種不同規(guī)模、功能各異的多邊合作機(jī)制，為大國之間開展平等對(duì)話搭建了充分的平臺(tái)。在這些國際機(jī)制框架下，無論是地區(qū)性大國還是全球性大國，都應(yīng)徹底拋棄冷戰(zhàn)思維，相互尊重，理性處理立場(chǎng)差異和利益紛爭(zhēng)，堅(jiān)持相向而行，形成良性互動(dòng)，才能開拓共贏之路，建立和平穩(wěn)定的國際安全