【文章內(nèi)容簡介】 專項整治三年行動，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法實施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。加強(qiáng)社會保障執(zhí)法，落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為。落實國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法案卷評查制度。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，鼓勵開發(fā)運(yùn)用電子化自由裁量系統(tǒng)輔助裁量。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，發(fā)布代表性、針對性和示范性行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范，及時評估執(zhí)法風(fēng)險，制定執(zhí)法風(fēng)險化解和處置預(yù)案，及時化解矛盾問題。 （十三）推進(jìn)公正高效權(quán)威司法。緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，堅持符合國情省情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅持和加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制。按照三級法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督功能。探索將具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、關(guān)乎社會公共利益的案件交由較高層級法院審理。推進(jìn)中高級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和辦案組織建設(shè)關(guān)系。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)案件審理機(jī)制。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)訴訟。進(jìn)一步發(fā)揮“四大檢察”、“十大業(yè)務(wù)”職能作用，以辦案為中心優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制，健全法律監(jiān)督體系，強(qiáng)化檢察監(jiān)督能力，做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，做好新增職能，補(bǔ)強(qiáng)工作短板。健全未成年人司法保護(hù)體系，構(gòu)建涉案未成年人社會支持體系。 堅持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭。健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制。落實人民陪審員制度。堅持“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，落實檢察官辦案主體地位。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊建設(shè)，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度，切實發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。加強(qiáng)類案檢索，統(tǒng)一法律適用。 深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。完善刑事申訴工作，對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。落實法律援助值班律師制度，擴(kuò)大刑事案件通知辯護(hù)范圍，深入開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，按照中央部署適時在全省全面推開。健全有關(guān)工作機(jī)制，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為。 完善和優(yōu)化民事訴訟工作。探索擴(kuò)大簡易程序適用范圍，完善其與普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。探索擴(kuò)大司法確認(rèn)程序適用。完善訴訟費(fèi)減緩免、交退費(fèi)辦法的便民舉措。不斷拓寬和完善跨域立案訴訟服務(wù)功能。全面建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系。 深化執(zhí)行體制改革，完善執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。深入推進(jìn)審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，落實統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。探索自動履行正向激勵機(jī)制。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革，實行罪犯分類、監(jiān)獄分級制度。加強(qiáng)全省各級社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升監(jiān)督管理能力和教育幫扶質(zhì)量。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對接機(jī)制。嚴(yán)格依法依規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件。深化強(qiáng)制隔離戒毒制度改革，健全完善區(qū)域分設(shè)、專業(yè)戒治、醫(yī)教并重、有效銜接的戒毒工作體系，提升統(tǒng)一戒毒模式一體化、實體化、整體化運(yùn)行實效。 （十四）深入推進(jìn)全民守法。制定實施全省“八五”普法規(guī)劃，改進(jìn)創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)各地各部門法治宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全立法工作宣傳報道常態(tài)化機(jī)制，對立法熱點(diǎn)問題主動發(fā)聲、解疑釋惑。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動。培育壯大普法志愿者隊伍，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。 廣泛推動人民群眾參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。持續(xù)深化法治市縣示范創(chuàng)建活動。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊伍建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開。統(tǒng)籌綜治中心、公安派出所、人民法庭、司法所、信訪等基層資源力量，做實基層治理實戰(zhàn)化平臺。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會治理的作用。根據(jù)國家立法，完善我省社會信用方面的立法，完善失信懲戒機(jī)制。規(guī)范失信懲戒對象名單制度，依法依規(guī)明確制定依據(jù)、適用范圍、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，切實保護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯案甄別糾正機(jī)制。加強(qiáng)對暴力襲警和暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。 緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要加強(qiáng)公共法律服務(wù)，加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、烈屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象。建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系，以群眾滿意度來檢驗公共法律服務(wù)工作成效。加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，探索建設(shè)區(qū)域性、綜合性、創(chuàng)新性法務(wù)高地。推動建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍、建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。 積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”河北升級版。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)人民調(diào)解工作實戰(zhàn)化、實效化。全面開展律師調(diào)解工作。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量，加強(qiáng)法律援助能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。有序推進(jìn)行政裁決工作，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。 五、建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，切實加強(qiáng)對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督 （十五）推進(jìn)對法治工作的全面監(jiān)督。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。完善人民監(jiān)督員制度。堅持以公開為原則、不公開為例外，全面推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。 （十六）加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。依法處理國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或者審查建議。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾。完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。強(qiáng)化對全省各級政府和