【文章內容簡介】 專項整治三年行動，持續(xù)推進安全生產“雙控”機制建設，加強專項執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法生產經營建設行為。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應對有關法律法規(guī)，依法實施應急處置措施，全面提高依法應對突發(fā)事件能力和水平。加強社會保障執(zhí)法，落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權利、義務、責任，打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為。落實國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書基本標準，推進行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，進一步健全執(zhí)法案卷評查制度。全面推行行政裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，鼓勵開發(fā)運用電子化自由裁量系統(tǒng)輔助裁量。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用。建立行政執(zhí)法案例指導制度，發(fā)布代表性、針對性和示范性行政執(zhí)法指導案例。建立健全行政執(zhí)法風險防控機制，加強源頭防范，及時評估執(zhí)法風險，制定執(zhí)法風險化解和處置預案，及時化解矛盾問題。 （十三）推進公正高效權威司法。緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，堅持符合國情省情和遵循司法規(guī)律相結合，堅持和加強黨對司法工作的絕對領導。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。按照三級法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督功能。探索將具有普遍法律適用指導意義、關乎社會公共利益的案件交由較高層級法院審理。推進中高級人民法院內設機構改革，理順內設機構改革和辦案組織建設關系。全面加強知識產權審判工作，創(chuàng)新知識產權案件審理機制。大力推進互聯網訴訟。進一步發(fā)揮“四大檢察”、“十大業(yè)務”職能作用，以辦案為中心優(yōu)化檢察機關法律監(jiān)督機制，健全法律監(jiān)督體系，強化檢察監(jiān)督能力，做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)務，做好新增職能，補強工作短板。健全未成年人司法保護體系，構建涉案未成年人社會支持體系。 堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”，依法賦權獨任庭、合議庭。健全重大、疑難、復雜案件由院庭長直接審理機制。落實人民陪審員制度。堅持“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，落實檢察官辦案主體地位。健全擔任領導職務的檢察官直接辦案制度。加強辦案團隊建設，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯席會議制度，切實發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。加強類案檢索，統(tǒng)一法律適用。 深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機關調查收集證據制度，規(guī)范補充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會議、非法證據排除制度，規(guī)范法庭調查和庭審量刑程序，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術偵查證據的法庭調查和使用規(guī)則。完善認罪認罰從寬制度，落實寬嚴相濟的刑事政策。完善刑事申訴工作，對不服司法機關生效裁判和決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。落實法律援助值班律師制度，擴大刑事案件通知辯護范圍，深入開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，按照中央部署適時在全省全面推開。健全有關工作機制，依法從嚴從快懲處妨礙突發(fā)事件應對的違法犯罪行為。 完善和優(yōu)化民事訴訟工作。探索擴大簡易程序適用范圍，完善其與普通程序的轉換適用機制。探索擴大司法確認程序適用。完善訴訟費減緩免、交退費辦法的便民舉措。不斷拓寬和完善跨域立案訴訟服務功能。全面建成一站式多元解紛和訴訟服務體系。 深化執(zhí)行體制改革，完善執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。深入推進審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權配置，落實統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協調的執(zhí)行工作機制。探索自動履行正向激勵機制。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。深化監(jiān)獄體制機制改革，實行罪犯分類、監(jiān)獄分級制度。加強全省各級社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機構建設，提升監(jiān)督管理能力和教育幫扶質量。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機構之間的工作對接機制。嚴格依法依規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件。深化強制隔離戒毒制度改革，健全完善區(qū)域分設、專業(yè)戒治、醫(yī)教并重、有效銜接的戒毒工作體系，提升統(tǒng)一戒毒模式一體化、實體化、整體化運行實效。 （十四）深入推進全民守法。制定實施全省“八五”普法規(guī)劃，改進創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念。加強各地各部門法治宣傳教育機構建設。建立健全立法工作宣傳報道常態(tài)化機制，對立法熱點問題主動發(fā)聲、解疑釋惑。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。深入開展法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動。培育壯大普法志愿者隊伍，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。加強突發(fā)事件應對法治宣傳教育和法律服務。 廣泛推動人民群眾參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。加快推進市域社會治理現代化。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。持續(xù)深化法治市縣示范創(chuàng)建活動。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加強法治鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農村學法用法示范戶，加強農村法律人才隊伍建設，健全村級議事協商制度，推進村級事務公開。統(tǒng)籌綜治中心、公安派出所、人民法庭、司法所、信訪等基層資源力量，做實基層治理實戰(zhàn)化平臺。發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織引領聯系群眾參與社會治理的作用。根據國家立法，完善我省社會信用方面的立法，完善失信懲戒機制。規(guī)范失信懲戒對象名單制度，依法依規(guī)明確制定依據、適用范圍、懲治標準和救濟機制，加大失信懲戒力度，切實保護公民、企業(yè)合法權益。加強對產權的執(zhí)法司法保護，健全涉產權錯案甄別糾正機制。加強對暴力襲警和暴力傷害醫(yī)務人員犯罪行為打擊力度。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。 緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要加強公共法律服務，加快整合律師、公證、調解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、烈屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務的重點對象。建立健全政府購買法律服務機制。構建公共法律服務評價指標體系，以群眾滿意度來檢驗公共法律服務工作成效。加快發(fā)展法律服務業(yè)，探索建設區(qū)域性、綜合性、創(chuàng)新性法務高地。推動建設一支高素質涉外法律服務隊伍、建設一批高水平涉外法律服務機構。 積極引導人民群眾依法維權和化解矛盾糾紛，努力打造新時代“楓橋經驗”河北升級版。充分發(fā)揮人民調解的第一道防線作用，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，加強鄉(xiāng)村人民調解組織隊伍建設，深入推進人民調解工作實戰(zhàn)化、實效化。全面開展律師調解工作。完善調解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機制作用。擴大法律援助覆蓋面，提高法律援助質量，加強法律援助能力建設和經費保障。有序推進行政裁決工作，探索擴大行政裁決適用范圍。 五、建設嚴密的法治監(jiān)督體系，切實加強對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督 （十五）推進對法治工作的全面監(jiān)督。完善權力運行制約和監(jiān)督機制，構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監(jiān)督體系。加強黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領導，把法治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要內容，保證行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障。加強國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。推進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。完善人民監(jiān)督員制度。堅持以公開為原則、不公開為例外，全面推進立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴大公開范圍，提升公開服務水平，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。政法單位建立健全與執(zhí)法司法權運行機制相適應的制約監(jiān)督體系，構建權責清晰的執(zhí)法司法責任體系，健全政治督察、綜治督導、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等制度機制。 （十六）加強立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督程序。依法處理國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或者審查建議。加強備案審查制度和能力建設，實現有件必備、有備必審、有錯必糾。完善備案審查程序，明確審查范圍、標準和糾正措施。強化對全省各級政府和