【文章內(nèi)容簡介】 來潛在威脅的危險源、危險點進行交底，應明確針對危險源、危險點的具體預防措施。應將施工程序、施工方法、安全技術(shù)措施，相應的安全操作規(guī)程、標準、應該注意的安全事項和事故發(fā)生后應采取的避難和緊急救援措施向施工隊長、班組長進行詳細交底。定期向多個工種進行交叉施工的工區(qū)進行書面交底，并設(shè)立醒目的警告標志牌。應該優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)交底應隨同施工技術(shù)交底同時下發(fā)。安全技術(shù)交底必須有書面的簽字記錄。十一 安全檢查制度(一)為科學地評價施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作的管理水平，預防事故的發(fā)生和改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，對在建工程項目要開展安全檢查。(二)安全檢查應根據(jù)施工生產(chǎn)和季節(jié)變化等特點,可采取定期、不定期、季節(jié)性、節(jié)日前后以及針對施工生產(chǎn)重點部位、關(guān)鍵工序進行專項檢查等。(三)安全檢查由安質(zhì)、工程、物設(shè)、綜合等部門人員組成檢查組。項目經(jīng)理部的安全檢查由行政領(lǐng)導或其指定的負責人組織，每月一次安全質(zhì)量大檢查或根據(jù)上級要求及施工現(xiàn)場進行的專項安全檢查；項目分部每周1次全面檢查，安全專管人員每日檢查；分部的安全檢查執(zhí)行“三工”制，即工前隊長的安全講話，工中工隊長和兼職安全員的安全檢查和員工之間的安全提醒、現(xiàn)場安全教育，工后隊長進行安全小結(jié)。(四)檢查內(nèi)容：管理方面的檢查內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)責任制建立、落實情況；(2)安全教育培訓；(3)施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施及分部、分項工程安全技術(shù)交底；(4)特種作業(yè)人員持證上崗；(5)安全檢查制度和安全定期分析會執(zhí)行情況；(6)危險源辨識評價、安全管理方案、應急救援預案；(7)安全生產(chǎn)的投入情況；(8)事故處理及獎懲考核情況；(9)對分部及架子隊的管理情況；(10)勞動保護用品、保健津貼、防暑降溫費發(fā)放制度；(11)女職工保護及禁忌作業(yè)范圍執(zhí)行情況；(12)營業(yè)線施工安全措施執(zhí)行情況。施工現(xiàn)場的檢查內(nèi)容(1)施工現(xiàn)場安全標志；(2)臨口臨邊的安全防護；(3)腳手架的搭設(shè)；(4)施工用電安全情況；(5)易燃易爆物品使用、儲存情況；(6)消防安全制度、措施、設(shè)施；施工作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點檢查內(nèi)容 （1）．營業(yè)線施工安全。根據(jù)部、局營業(yè)線施工最新管理辦法，結(jié)合管內(nèi)工程實際，修訂完善公司營業(yè)線施工管理實施意見，推行營業(yè)線施工安全專項整治方案，明確責任人員包保表，切實落實逐級包保、分級把關(guān)制度。（2）．高空作業(yè)。以防止發(fā)生人員高處墜落、物體打擊、架手架等設(shè)備下沉倒塌等為重點。徹底解決好臨邊防護不到位、立桿的間隔不符合安全要求、腳手板不滿鋪、不固定、扣件的螺栓扭距力達不到安全要求、安全網(wǎng)存在漏綁破損和不按規(guī)定使用安全防護用品等傷害因素。（3）．大型機械設(shè)備安全。嚴格執(zhí)行大型施工機械安全管理辦法，從嚴治理并重點控制：起重機械設(shè)備（塔吊）安裝，檢測驗收程序，定期保養(yǎng)、日常維修制度，執(zhí)行安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，起重設(shè)備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件斷裂、防溜措施，大型臨時設(shè)施的設(shè)計、拼裝、承載試驗和使用情況以及安全防護措施，操作人員培訓和持證上崗不到位、不落實等問題。（4）．用電安全。以防止施工觸電事故為重點，堅決整治未加可靠保護、破皮損傷的電線、電纜，未設(shè)或設(shè)置不合格的接零（地）、漏電保護設(shè)施，未設(shè)門或未上鎖的電閘箱等問題。（5）．防火安全。完善消防設(shè)施檢測、維保管理制度，落實消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)經(jīng)費、落實值班、巡檢制度。重點控制：電、氣焊人員無證操作，違反動火作業(yè)安全管理等規(guī)定；消防器材、設(shè)施和逃生工具未按規(guī)定維護保養(yǎng)。不按消防法規(guī)定對消防設(shè)施定期檢測、維保；倉庫等禁止煙火重點部位違規(guī)使用明火、吸煙以及違反《倉庫防火管理規(guī)定》；駐地宿舍違反用電管理，擅自使用大功率電器、亂拉接電線路和臨時照明燈具。 （6）.坑井施工的安全防護措施。主要設(shè)備的安全檢查(1)各類起重設(shè)備、機具的安裝、安全保護裝置、電器接地保護等安全情況；(2)安全操作技術(shù)規(guī)程，日常維修保養(yǎng)制度；(3)壓力容器和氣瓶安全情況。(5)職工安全行為檢查(1)員工防護用品是否正確穿戴及使用；(2)員工遵章守紀；(3)施工負責人及相關(guān)管理人員到位情況。檢查方法：（1）采取查內(nèi)業(yè)資料和查施工現(xiàn)場相結(jié)合的方式。(2)采取全面檢查、重點抽查，復查等形式進行檢查。（3）定期組織大檢查。檢查組或檢查人員要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要交換意見，并提出定期、定負責人的整改建議。受檢單位或工點要根據(jù)檢查組或檢查人員提出的整改建議，限期落實整改措施，消除事故隱患。對一時難以解決的問題，要列入安全技術(shù)措施計劃，有步驟的加以解決。 安質(zhì)部門制定階段檢查巡檢內(nèi)容和重點，檢查巡檢并做好檢查記錄，按要求填寫檢查記錄及對存在的安全隱患下發(fā)安全隱患整改通知書并督促整改。十二 安全專項施工方案管理制度為加強對危險性較大的項目分項工程的安全管理，明確安全施工專項方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保專項施工方案的實施，防范和遏制施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的項目分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號），制定本制度。本制度所稱危險性較大的項目分部分項工程是指在施工過程中存在、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的項目分部分項工程。在危險性較大的分部分項工程施工前應編制專項施工方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應當組織專家進行論證。危險性較大的項目分部分項工程安全專項施工方案，是指在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的項目分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。專項方案由指揮部負責組織，項目部與所屬分部負責編制。專項方案編制的內(nèi)容：（1）工程概況：包括分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（2）編制依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計等。（3）施工計劃：進度計劃、材料及設(shè)備計劃。（4）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（5）施工安全保證措施。（6）勞動力計劃。（7）計算書及相關(guān)圖紙。專項方案的審核專項方案由項目部組織工程、物資、安質(zhì)等部門專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)項目部總工程師簽字后報公司工程部審查，審查合格后由公司總工程師審批后報集團公司。超過一定規(guī)模的危險性較大的項目分部分項工程專項施工方案必須組織召開專家論證會。本項目參建各方人員不得以專家身份參加專家論證會。專項方案編制單位應根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并按第8條審核程序報審。項目部應當嚴格按照批準后的方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整施工方案。1危險性較大的項目分部分項工程開工前必須必須編制專項施工方案；編制未經(jīng)批準，不得開工。1專項方案實施前，編制人員或項目部總工程師應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。1項目部工程管理部要加強對方案的管理。對方案的的編制、審核或論證、實施及顏色實行全過程控制。1項目部要指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，并按規(guī)定對現(xiàn)場進行監(jiān)測；安質(zhì)部門要對專項方案實施情況進行監(jiān)督檢查。十三 職工傷亡事故報告制度為了及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷亡事故，積極采取預防措施，防止傷亡事故，特制訂本規(guī)定。本規(guī)定所稱傷亡事故，是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 傷亡事故的報告工作必須堅持實事求是，尊重科學的原則。 傷亡事故發(fā)生后，負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即直接報告項目部安質(zhì)部。 安質(zhì)部接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告項目經(jīng)理，并請示上報地方主管部門及公司安質(zhì)部。 發(fā)生死亡、重大傷亡事故時，安質(zhì)部會同項目經(jīng)理應立即趕赴現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。項目部安質(zhì)部及主管安全的副經(jīng)理必須協(xié)同事故調(diào)查小組調(diào)查并及時作出處理意見。項目部安質(zhì)部應當依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計、報告?zhèn)鍪鹿省?違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生隱瞞不報，謊報、故意遲延不報，故意破壞事故現(xiàn)場，或者以不正當理由，拒絕提供有關(guān)情況和資料，對直接責任人員給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。十四 安全生產(chǎn)事故應急救援制度項目部安質(zhì)部編制應急預案，并呈報項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組進行審議批準，下發(fā)到各架子隊。各分部及架子隊根據(jù)各自承建工程特點和具體環(huán)境，進一步的細化和本地化，落實責任，配備應急人員和必要的應急救援器材設(shè)備，并對其進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)，以保證其處于正常狀態(tài)。項目部對實施應急預案有關(guān)的人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關(guān)的職責、程序，對其他人員和相關(guān)群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動。項目部應當定期或不定期的組織對應急預案進行局部或全面的演練，并做好演練記錄；全面演練后，應當做出演練總結(jié)和應急預案評價報告，評價不合格或應急預案有不足之處應當及時修訂更新。項目部及架子隊應于管段工程或重點工程開工前，將易發(fā)事故的地段或部位、應急救援預案和處置措施等報公司安質(zhì)部備案。公司將對項目部安全生產(chǎn)事故應急救援預案制定、應急管理體系建設(shè)、應急物資和器材配備、應急人員培訓、應急預案演練、更新等情況進行定期監(jiān)督檢查。十五 安全事故報告與處理制度根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理》《鐵路交通事故調(diào)查處理處理規(guī)則》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，為及時迅速采取有效措施、組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，提出整改措施，結(jié)合集團公司《事故調(diào)查處理辦法》（八局安質(zhì)[2008]47號），制定本制度。本制度適用于項目部各分部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。（一）、生產(chǎn)安全事故等級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（二）、事故報告原則 一般事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向分部、項目部負責人報告；項目部負責人接到報告后，應當立即向公司報告，公司主管部門或公司分管領(lǐng)導接到報告后，立即上報公司主要領(lǐng)導（董事長、總經(jīng)理），公司安全質(zhì)量部或分管領(lǐng)導負責向集團公司安質(zhì)部和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，并在4小時內(nèi)以書面形式上報以上部門。發(fā)生公路交通事故，項目部、分部有關(guān)人員立即向臨近的公安交警隊或公安派出所和現(xiàn)場負責人報告?，F(xiàn)場負責人接到報告后，應立即向公司安全質(zhì)量部報告，公司安全質(zhì)量部和分管領(lǐng)導接到報告后，如事故嚴重應立即上報公司主要領(lǐng)導（董事長、總經(jīng)理）和建設(shè)單位以及集團公司安全質(zhì)量部。 安全生產(chǎn)事故報告的內(nèi)容：(1)事故發(fā)生單位概況；(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；(3)事故簡要經(jīng)過；(4)事故已經(jīng)造成 或可能造成 的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；(5)受傷人員的傷害程度；(6)事故已經(jīng)采取的措施；(7)報告單位、報告人姓名。（三）、 各級安全責任人接到事故報告后處理原則：根據(jù)《應急救援預案》和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織救治、搶救。千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。嚴格執(zhí)行救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章措施和冒險作業(yè)，避免救護中的傷亡和財產(chǎn)損失。注意保護事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。事故現(xiàn)場。事故發(fā)生后，項目部、分部的主要負責人應當立即趕到現(xiàn)場組織搶救。較大及以上事故的搶救應當成立現(xiàn)場指揮部，由公司或相關(guān)上級單位統(tǒng)一指揮。（四）、事故現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，項目部、分部除組織力量救援外，同時還要組織力量做好事故現(xiàn)場保護。事故現(xiàn)場保護的措施：(1)將事故重要部位、痕跡、血跡、破損物件等做出標記，對其中容易消失的痕跡，可當即收集并做好記錄，請目擊人或肇事見證人簽字。(2)傷者在現(xiàn)場急救或送往醫(yī)院前，將傷者原來躺臥的部位作上標記。如傷者神志清醒，要及時訊問、錄取口供。(3)將事故現(xiàn)場拍成照片或影像，并在照片上對事故重要部位作出標志、記明數(shù)據(jù)。(4)圈定事故現(xiàn)場保護區(qū)，由公安或指定專人看守，以防破壞。(5)監(jiān)護肇事人，不經(jīng)同意不準肇事人與他人談論事故情況。(6)注意在事故現(xiàn)場尋找見證人。（五）、事故調(diào)查事故發(fā)生的項目部、分部應積極配合事故調(diào)查組調(diào)查、取證，為調(diào)查組提供一切便利。不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。若發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)現(xiàn)象，除對責任者視情節(jié)給予通報批評和罰款外，責任者還必須承擔由此產(chǎn)生的一切后果。事故調(diào)查處理原則：堅持“四不放過”的原則，即：事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。事故調(diào)查程序：(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況。(2)查明事故原因。(3)確定事故的性質(zhì)和責任。(4)提出對事故責任者的處理建議。(5)檢查控制事故的應急措施是否合理落實。(6)提出防止類似事故再次發(fā)生的技術(shù)措施和事故教訓。（7）事故的處理按照公司《安全生產(chǎn)獎懲考核辦法》（三司人資[201]3號）辦理。項目部負責本單位輕傷事故調(diào)查，并將調(diào)查報告報送公司安全質(zhì)量部處理和備案并積極參加或配合上級和地方政府的事故調(diào)查。