【文章內(nèi)容簡介】 真落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作措施（ 10 分）。 （二）測評情況。（ 30 分） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對村監(jiān)委會及成員的整體評價（ 15 分）。 測評綜合滿意率在 90%以上的得 15 分， 68－ 89%得 10 分， 67%以下不得分。 村民代表或全體村民對村務(wù)監(jiān)委會及成員的評價情況（ 15 分）。 測評綜合滿意率在 90%以上的得 15 分， 68－ 89%得 10 分， 67%以下不得分。 （三）加減分 村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督成效突出，得到中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，或代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受中央、省、市、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)檢查，或經(jīng)驗做法以書面形式進(jìn)行交流的，分別加 2 分。（以縣鄉(xiāng)掌握為準(zhǔn)）。 村務(wù)監(jiān)督委員會工作做法、成果在中央、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）媒體上進(jìn)行報道的分別加 2 分。（同樣報道內(nèi)容按最高級別計算一次） 因村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督不力，出現(xiàn)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上訪（村務(wù)監(jiān)督委員會事先報告的除外），每起分別減 1分。 因監(jiān)督不到位，致使村經(jīng)濟(jì)遭受重大損失或 “兩委 ”干部被紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)查處的，每起減 10 分。 五、考核結(jié)果的確定和使用 考核結(jié)果的確定?？己斯卜謨?yōu)秀、達(dá)標(biāo)、較差三個檔次。 90 分以上為優(yōu)秀， 6089 分為達(dá)標(biāo)， 59 分以下為較差。 考核結(jié)果的使用?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的，可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況分別給予 適當(dāng)?shù)谋碚没颡剟睢B續(xù)兩年考核結(jié)果為較差的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，實行主動辭職或依照規(guī)定程序予以罷免。 六、具體要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村務(wù)監(jiān)督委員會考核工作納入重要議事日程，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要工作來抓，全面動員，認(rèn)真部署。相關(guān)部門要認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)。 嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考核工作中，要做到公平、公正、公開，保證質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假。要通過考核發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，嚴(yán)重問題要及時上報。 保證時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年 12 月底前考核結(jié)束，并將考核結(jié)果在各行政村村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示結(jié)束后將各 行政村監(jiān)委會考核結(jié)果以書面形式上報縣紀(jì)委。 在全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度 工作會議上的講話 縣委常委、紀(jì)委書記 巴永山 （ 2020 年 4 月 7 日） 同志們： 今天，我們在這里召開全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作會議，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作有效開展，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。會議的主要任務(wù)是動員部署我縣全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度建設(shè)，建立健全 “四議兩公開一監(jiān)督 ”工作機(jī)制各項任務(wù)。這次會議既是工作會，又是動員會。剛才，靳縣長宣讀了縣 委縣政府《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的實施意見》，華廳同志宣讀了縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全 “四議兩公開一監(jiān)督 ”工作機(jī)制的實施方案》，這兩個文件對推行村務(wù)監(jiān)督委員會的工作目標(biāo)、基本原則、方法步驟、工作內(nèi)容等都做了具體部署，并提出了明確要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。這里，我就建立村務(wù)監(jiān)督委員會，進(jìn)一步做好 “四議兩公開一監(jiān)督 ”工作講三點(diǎn)意見： 一、提高覺悟，更新觀念，深刻認(rèn)識建立村務(wù)監(jiān)督委員會的重要性和必要 性 推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，有效整合各類村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民大會和村民代表大會為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，是落實十七大和中央文件精神的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督體制的重大變革和進(jìn)一步完善，有利于村民自治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢，有利于 “四議兩公開 ”工作法的有效落實，對于促進(jìn)農(nóng)村社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，具有既現(xiàn)實又深遠(yuǎn)的重要意義。 第一，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。近年來， “村官 ”腐 敗現(xiàn)象較多，有的村管理失控，貪污、侵占、挪用集體資金現(xiàn)象時有發(fā)生，有的村干部貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)風(fēng)氣盛行，有的村財務(wù)人員素質(zhì)低，財務(wù)制度形同虛設(shè)。出現(xiàn)這些腐敗現(xiàn)象，監(jiān)督缺位是其中一個重要原因。農(nóng)民一方面強(qiáng)烈希望村干部能組織他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康；另一方面也強(qiáng)烈希望能夠有效對村干部進(jìn)行監(jiān)督制約。當(dāng)前農(nóng)村民主監(jiān)督相對薄弱，主要是監(jiān)督力量不足，缺乏一個權(quán)威組織負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作。有效監(jiān)督是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵。建立村級監(jiān)督組織，對于維護(hù)村民利益、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展來說，是完全必要的。因此，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，用 民主監(jiān)督的方法解決權(quán)力腐敗，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生的迫切需要。 第二，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的機(jī)制保證。社會主義民主，簡言之，就是讓人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主既是我們黨的執(zhí)政宗旨，也是我們黨的政治目標(biāo)。對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵也就在于建立長效的民主監(jiān)督機(jī)制。因此，要全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，靠制度管權(quán)、管事、管人 ，切實加強(qiáng)民主監(jiān)督，保證村民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。 第三，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)是好的，能夠做到帶頭廉潔自律、帶領(lǐng)群眾勤勞致富，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。但也有少數(shù)基層干部素質(zhì)不高，還存在著獨(dú)斷專行、花錢隨意、辦事不公、服務(wù)意識淡薄等問題，這就引發(fā)了群眾對村干部產(chǎn)生普遍猜疑和不必要的誤解，甚至已成為群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的主因和導(dǎo)火線，損害了黨和政府在人民群眾中的威信，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。作風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。實踐證明，有效的群眾監(jiān)督， 是促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變最有效的辦法。現(xiàn)在農(nóng)村基層推行 “四議兩公開 ”工作法，受到了農(nóng)村廣大基層干部和農(nóng)民群眾的擁護(hù)和贊成。村務(wù)監(jiān)督委員會的建立，能更好地監(jiān)督 “四議兩公開 ”工作法的落實，使干部在日常工作、生活中自覺約束自己的行為，規(guī)范自己的舉止，真正提高干部的公信力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力 二、理清思路，把握重點(diǎn)，扎實做好村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作 第一，要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。全面推行村務(wù)委員會制度，主要包括三方面的目標(biāo)任務(wù)：一是有效整合村級民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村紀(jì)檢小組等村級監(jiān)督形式，建立 健全農(nóng)村基層民主監(jiān)督組織，這是機(jī)構(gòu)建設(shè)層面的任務(wù)，是一項基礎(chǔ)性工作；二是鞏固提升農(nóng)村基層民主管理水平，繼續(xù)按照 “四議兩公開 ”工作法的要求，進(jìn)行村級民主決策和民主管理，這是機(jī)制制度層面的任務(wù)，是一項長遠(yuǎn)性工作；三是不斷強(qiáng)化對村干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村 “陽光工程 ”建設(shè)，實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級組織延伸，這是措施手段方面的任務(wù)，是一項緊迫性的工作。從長遠(yuǎn)來看，第二項任務(wù)，也就是體制制度的建立和完善是重點(diǎn)；但對今年來說，第一項任務(wù)，也就是全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會是重點(diǎn)，這是完成另外兩項任務(wù)的根本 ；對紀(jì)檢監(jiān)察部門來說，第三項任務(wù)，也就是實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級組織延伸，始終是重點(diǎn)。大家首先要理清以上這些任務(wù)和重點(diǎn)，才能有條不紊、有力有效地開展工作。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）首先要把村務(wù)監(jiān)督委員會建立起來，并使之規(guī)范運(yùn)作。 第二，要嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)。按照方案，全縣推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作分宣傳部署、建立組織、檢查驗收三個階段進(jìn)行。 7 月底前全縣所有行政村都要建立村務(wù)監(jiān)督委員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）要嚴(yán)格遵照方案中要求的方法步驟，把握工作進(jìn)度，不折不扣地把工作落實好。在宣傳部署階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)） 要通過召開動員會、現(xiàn)場會等多種形式，大力宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會的目的意義、選舉程序和工作職責(zé)，要讓廣大村民了解并積極參與其中。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，擴(kuò)大社會影響，為推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作營造良好的社會輿論氛圍。在建立組織階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）要結(jié)合實際，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)。其中有幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)把握：即村務(wù)監(jiān)督委員會成員的名額是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的；村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的人選，是由村民代表大會或黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦產(chǎn)生；而村務(wù)監(jiān)督委員 會主任候選人的人選，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）紀(jì)委商村黨組織提名產(chǎn)生；被提名的主任和成員的候選人選，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）黨委按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查；審查同意后，再提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行差額選舉產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生后，要做培訓(xùn)和建章立制、創(chuàng)造辦公條件等工作，也就是要讓新產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員知道干啥、知道咋干、而且會干、敢干。在檢查驗收階段，縣紀(jì)委和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位要組織力量，對落實 “四議兩公開 ”工作法和建立村務(wù)監(jiān)督委員會情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和全面驗收，并且進(jìn)行評比，比一比哪個地 方工作進(jìn)度快，比一比哪個地方選舉規(guī)范，比一比哪個地方制度完善，比一比哪個地方培訓(xùn)扎實，比一比哪個地方為村務(wù)監(jiān)督委員會提供的辦公條件好，對搞得好的地方，我們要進(jìn)行表彰，搞得不好的地方，就要通報批評。 第三，要發(fā)揮職能，強(qiáng)化監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，我們必須要認(rèn)真研究農(nóng)村基層民主監(jiān)督的工作規(guī)律，探索完善村級民主監(jiān)督機(jī)制，堅持不懈地推進(jìn)農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督，讓村務(wù)監(jiān)督委員會有效地發(fā)揮作用。特別是要把重點(diǎn)放在對村黨組織和村民委員會落實 “四議兩公開 ”工作法、村務(wù)公開、黨務(wù)分開、財務(wù)管理、村集體經(jīng)濟(jì)合同和項目招投標(biāo) 情況、村 “兩委 ”成員履職情況等方面進(jìn)行監(jiān)督。同時要監(jiān)督好村 “兩委 ”班子成員，防止腐敗行為發(fā)生 。監(jiān)督好集體 “資金、資產(chǎn)、資源 ”的使用和處置 ,確保村級 “三重一大 ”事項的決策嚴(yán)格按照 “四議兩公開 ”程序辦理 。把監(jiān)督貫穿村級事務(wù)決策和實施的全過程，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，使監(jiān)督更加及時有效，更加全面。今后，村務(wù)監(jiān)督委員會不僅可以列席村 “兩委 ”有關(guān)會議，還可以就有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實，并提出批評建議或向上級機(jī)關(guān)反映。村務(wù)監(jiān)督委員會在認(rèn)真履行職能、充分發(fā)揮監(jiān)督作用的同時，也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，發(fā)揮表率示范作 用，支持村 “兩委 ”工作，要做到參與不干預(yù)、幫忙不添亂、補(bǔ)位不越位、監(jiān)督不出位。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施，有效保障全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會工作順利進(jìn)行 一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會選舉能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，把建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。要進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要召開專題會議，理清工作思路，制訂具體的方法、步驟、措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，認(rèn)真組織實施，切實抓緊 抓好。 二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要通過大力開展監(jiān)督檢查活動來推動和保證工作落實。監(jiān)督檢查采取行政村自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）互查，縣檢查組重點(diǎn)檢查的方式，要做到 100%的行政村全覆蓋。在建立村務(wù)監(jiān)督委員會組織的過程中，縣紀(jì)委要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）開展自查和互查，互相學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短；在檢查驗收階段，縣紀(jì)委將抽調(diào)職能部門的有關(guān)人員組成檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全 “四議兩公開一監(jiān)督 ”工作機(jī)制工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗收，并對檢查驗收情況進(jìn)行通報。對走過場、工作不力，或者弄虛作假、非法操作的領(lǐng)導(dǎo)干 部，不但要查明原因責(zé)令整改，而且要嚴(yán)格追究責(zé)任。 三是要加強(qiáng)信息交流。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，意義重大，涉及面廣，閉門造車是絕對不行的，必須加強(qiáng)信息溝通交流，以便于上級加強(qiáng)指導(dǎo)，以利于橫向間的相互學(xué)習(xí)和借鑒。推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作開展以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）要及時上報工作動態(tài)、經(jīng)驗體會、存在問題及解決辦法等，編印專題簡報，及時上報并下發(fā)，從而加強(qiáng)對這項工作的指導(dǎo)，幫助基層及時解決問題，順利開展工作。 同志們，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，建立健全 “四議兩公開一監(jiān)督 ”工作機(jī)制，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要按照上 級有關(guān)工作部署，扎實抓好此項工作的落實，不斷強(qiáng)化基層民主管理和民主監(jiān)督工作，推動我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。 村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度 為理順村黨組織、村民會議（村民代表會議）、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)義務(wù)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，提高農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會加強(qiáng)村級民主監(jiān)督的意見》（新發(fā)〔 2020〕 9 號）文件精神，制定以下六項工作章程。 村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé) 一、堅持 黨的領(lǐng)導(dǎo)，對村兩委會及村干部執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策及村各項管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督。 二、對村務(wù)決策及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督村級重大事務(wù)民主決策要按照 “四議兩公開 ”工作法的程序進(jìn)行，并對決策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。 三、對村務(wù)公開、財務(wù)公開、黨務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。凡農(nóng)民群眾要求公開的事項，應(yīng)當(dāng)全面、真實、詳細(xì)，及時公開。 四、對村集體資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同管理和項目招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。 五、參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項