農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的制度安排與選擇(編輯修改稿)
2025-05-09 12:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中心等經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮市場(chǎng)所具有的價(jià)格形成、物資集散、信息傳播等功效，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)?；图s化的一種制度安排。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)向負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理的公司租用鋪位進(jìn)行展銷活動(dòng)；而其形成過(guò)程往往是政府租用農(nóng)民的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，然后由某個(gè)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，這個(gè)公司充當(dāng)市場(chǎng)開辦者、管理者及服務(wù)者的角色，招徠符合自己要求的企業(yè)到場(chǎng)內(nèi)租地并進(jìn)行交易。案例三：順德市陳村花卉世界陳村花卉世界是陳村鎮(zhèn)政府為推動(dòng)花卉業(yè)走上集約化生產(chǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化貿(mào)易的路子而于1998年3月斥巨資興建的一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由陳村花卉世界有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。公司從村合作社租入兩個(gè)村的土地，由陳村鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)及進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公司則主要負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)配套、管理、服務(wù)及宣傳等工作，使花卉世界實(shí)現(xiàn)了“五通一平十配套”，包括水電、郵電、道路橋梁、吸排水系統(tǒng)、清潔、保安、金融、進(jìn)出口檢疫及電腦信息等。該公司從負(fù)責(zé)人到保安僅30余人，核心人員10余人。它不參與花卉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)組織管理者和服務(wù)者的角色。它向村合作社租用土地的合同是，地租一年1500元/畝，每三年遞增10%；而向入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)租出土地的合同大致是，租期20年，地價(jià)前三年不變，為6000元/畝年，以后每年遞增，第四、第五年增30%，第六到第十年遞增40%，從第十年開始每三年增10%，這也是公司最大的收入來(lái)源。同時(shí)它也有選擇性的吸收投資，原則上省內(nèi)企業(yè)（花商）占總數(shù)的40%，省外及海外的各占30%，現(xiàn)在場(chǎng)內(nèi)共有海內(nèi)外花商280多家。 公司還象征性的收取20元/畝年的管理費(fèi)，用于供水排水、照明、綠化等多方面。對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，陳村花卉世界是他們的展銷窗口，在通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得利潤(rùn)的同時(shí)還不斷收集和發(fā)布信息。其中不少花商在周邊地區(qū)都雇傭了花農(nóng)，通過(guò)大市場(chǎng)來(lái)對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整是比較靈活的。由于政府提供優(yōu)惠政策，目前還沒(méi)有交易稅，這也是一個(gè)吸引人的地方。對(duì)于農(nóng)戶，他們中的一部分享受著較高額的租金，而更大的好處莫過(guò)于受雇為花農(nóng)從而獲得較穩(wěn)定的收入，或從市場(chǎng)較容易的得到產(chǎn)銷信息來(lái)調(diào)整生產(chǎn)，一些專業(yè)戶甚至有足夠的實(shí)力入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。陳村花卉世界把眾多的企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)系在一起，成為全國(guó)最大的花卉市場(chǎng)之一，最大的花卉集散地之一，最有力的花卉價(jià)格形成中心之一，最有力的花卉技術(shù)和信息傳播中心之一。2000年陳村花卉世界內(nèi)花卉產(chǎn)品的交易額就達(dá)7億元。即將在此舉行的第五屆中國(guó)花卉博覽會(huì)無(wú)疑將使它的影響力變得更大。陳村花卉世界有限公司成為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一也是實(shí)至名歸的。三、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中各種制度安排的選擇佛山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為全國(guó)的成功典范。因此，為什么佛山的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠大面積成功就成為了我們調(diào)查思考的著眼點(diǎn)。從前面的調(diào)查可以看到，多樣化制度安排是該問(wèn)題答案的核心所在，因?yàn)檫@些多樣化制度根據(jù)不同的環(huán)境而設(shè)計(jì)出不同的利益決定機(jī)制，從而能夠協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的各種利益沖突，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，節(jié)省交易成本和生產(chǎn)成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性、持續(xù)性和高收益性。如何才能根據(jù)不同的環(huán)境設(shè)計(jì)出不同的制度，以及如何在眾多的制度模式選擇出合理的制度安排也就成為了本調(diào)查所關(guān)注的各種問(wèn)題的落腳點(diǎn)。所以下面我們不妨從更廣闊的角度去探討這個(gè)問(wèn)題，并嘗試給出我們自己的答案。一般而言，成功的制度安排必須使各種利益分配模式與生產(chǎn)模式相匹配，引導(dǎo)資源被配置到其最富有生產(chǎn)效率的環(huán)節(jié)之上，并發(fā)揮其效率潛能，使各種力量不會(huì)在各種利益沖突以及交易摩擦中被耗費(fèi)（馬克思，1981；泰勒爾，1995；諾斯，1990）。從理論角度來(lái)看，這一原則就體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）最優(yōu)的制度安排必須遵循生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力，即各種微觀契約應(yīng)當(dāng)將權(quán)力配置給對(duì)產(chǎn)出起決定作用的要素所有者，從能夠發(fā)揮它們的積極性；（2）最優(yōu)的制度安排應(yīng)當(dāng)使各種交易風(fēng)險(xiǎn)最小，使風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)收益以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力相匹配，避免生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)因交易風(fēng)險(xiǎn)而減少生產(chǎn)性投入，而將資源浪費(fèi)在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)之上埃格特森進(jìn)一步指出，農(nóng)業(yè)中“一個(gè)最優(yōu)化的契約會(huì)包括分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?！@些風(fēng)險(xiǎn)與谷物生長(zhǎng)、技術(shù)使用、地理區(qū)域、土壤類別、投入產(chǎn)出品的市場(chǎng)等都有關(guān)”。；（3）最優(yōu)制度應(yīng)當(dāng)正確處理各種利益，減少利益分配中的沖突，并獲取來(lái)自規(guī)模生產(chǎn)、團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)和一體化生產(chǎn)的（潛在）收益。（4）各種利益格局決定于各種自然稟賦的分配狀況、潛在生產(chǎn)能力的分布狀況、風(fēng)險(xiǎn)分布以及其他制度稟賦的分布狀況，因此最優(yōu)的制度安排應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及制度稟賦狀況進(jìn)行處理。根據(jù)這些原則，我們先對(duì)各案例所在地區(qū)的相關(guān)條件（自然稟賦、技術(shù)分布、信息結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)狀況已及利益格局）作盡可能明確的介紹，再對(duì)在相應(yīng)條件下不同的微觀主體的行為模式作出分析，然后是通過(guò)比較去嘗試解釋問(wèn)題，最后作出我們的歸納總結(jié)。先從地理區(qū)域入手。案例一及案例二所在地高明市位于佛山市西部，與新興、鶴山、高要等地接壤，其地貌分布概括為“六山一水三分田”。從佛山城區(qū)成汽車出發(fā)，達(dá)到高明市政府所在地荷城要花近一個(gè)小時(shí)，從荷城在往西走，約二三十分鐘可抵人和鎮(zhèn)，在經(jīng)過(guò)約一個(gè)半小時(shí)才到更樓鎮(zhèn)。越往西地形出現(xiàn)從平原到山地的明顯變化。在偏居一隅的更樓鎮(zhèn)是看不到人和鎮(zhèn)那樣大片平地的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目光所及多是山林。在看案例三所在地順德市，位于佛山市東部，與廣州及佛山城區(qū)相連，毗鄰港澳。其境內(nèi)絕大部分是江河沖積平原，河涌交錯(cuò)，土地肥沃。同樣從佛山城區(qū)出發(fā)，不到半小時(shí)，即可抵達(dá)陳村鎮(zhèn)，道路非常順暢。天然條件似乎拒絕了農(nóng)作物（尤其是經(jīng)濟(jì)作物）在更樓鎮(zhèn)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可能性，也為道路建設(shè)添了一道門檻。表5 兩地交通狀況比較 項(xiàng)目地區(qū) 通車?yán)锍蘫m公路密度km/100km178。一級(jí)公路km二級(jí)公路km等外路km貨運(yùn)量萬(wàn)噸高明市536順德市2130（資料來(lái)源：佛山市交通管理委員會(huì)1999年~2000年統(tǒng)計(jì)資料）而在這個(gè)普遍認(rèn)為“路通財(cái)通”的地區(qū)，交通方面的劣勢(shì)有極大的阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等流通體系的建設(shè)，畢竟人們相當(dāng)看重成本與收益。表6 兩地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況比較 由于沒(méi)能得到順德市市場(chǎng)情況的資料，我們只好借用與順德市市場(chǎng)情況相近的南海市的資料。而據(jù)工商行政管理局有關(guān)同志介紹，順德市的市場(chǎng)比南海市的還多。項(xiàng)目 地區(qū) 南海市高明市市場(chǎng)個(gè)數(shù)9612建筑面積≥3000 m178。534投資≥200萬(wàn)元466 （資料來(lái)源：佛山市工商行政管理局有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料）接下來(lái)談一些與各微觀經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系更為密切和直接的因素，即各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（參見表7）。在佛山地區(qū)，高明市的經(jīng)濟(jì)要比其它市稍遜一籌，僅占佛山地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%。%，比重仍較大，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食作物的比重高于經(jīng)濟(jì)作物的比重，盡管土地較為豐富，但效益不高。其二三產(chǎn)業(yè)也不算發(fā)達(dá)。這就意味著高明市的農(nóng)戶總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，二三產(chǎn)業(yè)沒(méi)能為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造足夠的空間，不少農(nóng)戶都被束縛在土地上，而農(nóng)業(yè)效益的低下又使部分農(nóng)戶放棄耕種，轉(zhuǎn)到其它地區(qū)收益更高的行業(yè)去了。這也是在高明市的一些地區(qū)土地能集中流轉(zhuǎn)使用的原因。反觀順德市，%。其二三產(chǎn)業(yè)的
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