【文章內容簡介】 建設必要性和可行性；（2）.項目建設地點與建設時間；（3）.項目建設內容與規(guī)模；（4）.環(huán)境保護；（5）.投資估算及資金籌措；（6）.經濟效益、生態(tài)效益與社會效益分析。編制可行性研究報告要做到依據可靠、結構內容完整、可行性研究報告文本格式規(guī)范、附圖附表附件齊全，其表述形式盡可能數字化、圖表化，深度能滿足投資決策和編制項目初步設計的需要。（1）.可行性研究報告文本排序?封面 項目名稱、主管部門、承擔單位(章)、承擔單位負責人及聯系電話、建設地點、編寫單位(章)、編寫時間。?封一編制單位資格證書（工程咨詢單位資質證書）。?封二編制單位的項目負責人、技術管理負責人、法人代表名單。?封三編制人、校核人、審核人、審定人名單。⑤目錄。⑥正文。⑦附圖、附表、附件。（2）可行性研究報告的內容結構委托具備相應工程咨詢資質的單位編寫。農業(yè)基礎性公益性建設項目可行性研究報告編制大綱主要包括以下內容B. 項目建設背景與必要性D. 項目承擔單位情況（或農藝）技術方案和設備選型P. 結論和建議。非經營性項目自籌資金的比例不能過高，否則項目一旦審批將難以更改，影響建設任務的完成。若項目審批部門無特定要求，國家投資與地方配套資金的比例應控制在2：1的范圍以內為好。初步設計是在項目投資計劃下達批復后開始編制。初步設計文件由設計說明書、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算書等四部分組成。初步設計主要內容及編排順序：(1)封面(2)扉頁(3)初步設計文件目錄(4)設計說明書(5)設計圖紙(6)主要設備及材料表(7)工程概算（三）畜牧業(yè)建設項目申報與審批畜牧業(yè)建設項目申報與審批主要有以下步驟：(1).根據農業(yè)部、省發(fā)改委投資指南，省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)項目申報指南（或項目建設方案）；(2).市縣（區(qū)）或(農業(yè)委員會)農業(yè)局根據申報指南要求，在建設單位儲備的項目中篩選優(yōu)勢項目；(3)縣市區(qū)農業(yè)局(農業(yè)委員會)組織建設單位編制項目可行性研究報告（或實施方案、申報文本）。有的大型項目（國家投資100萬元）須委托有資質的單位編制項目可行性研究報告；(4).市農業(yè)委員會與市發(fā)改委（或財政局）根據要求，將有關項目匯總報省主管部門；(5).省農業(yè)委員會組織專家評審可行性研究報告（或實施方案、申報文本）；進行批復并正式立項；省農業(yè)委員會組織專家評審可行性研究報告（或實施方案、申報文本）；(6).根據專家評審意見，省農業(yè)委員會召開專題會議進行項目遴選；(7).省農業(yè)委員會正式行文上報農業(yè)部或省發(fā)改委（省財政廳）；(8).農業(yè)部或省發(fā)改委（省財政廳）對項目可研報告（實施方案）進行批復并正式立項；(9).建設單位委托有資質單位編制項目初步設計（或實施方案）。(10).當地農業(yè)局正式行文將初步設計（或實施方案）上報省農業(yè)委員會；(11).省農業(yè)委員會組織專家對初步設計進行評審；(12).省農業(yè)委員會根據審批權限分別報農業(yè)部、省發(fā)改委審批初步設計或直接審批。項目建設單位要配合縣市區(qū)農業(yè)局要按照以下要求逐級報送項目材料：（部分項目要求與當地發(fā)改局或財政局聯合行文申報）。（或項目實施方案、項目申報文本）。（或實施方案）。項目可行性研究報告批準后，建設單位根據主管部門批復的建設內容，委托有相應工程設計資質的機構編制初步設計和施工圖?？h市區(qū)農業(yè)局以正式文件申報。初步設計批復后即可組織施工。：所有材料一律用A4紙打印，并附電子文檔（報送分數根據項目指南確定）。（四）項目計劃管理項目已經批準，必須嚴格按照批復文件執(zhí)行，不得擅自改變項目建設地點、建設單位、建設規(guī)模、建設內容、建設標準，或降低工程質量、壓縮投資規(guī)模等。變更項目投資額超過初步設計批復總投資的10%，須報農業(yè)部重新審批，變更項目投資額在初步設計批復總投資的10%以下的須報省農委審批。（五）項目實施管理基本建設項目一旦立項，要按照“四制”、“三?！钡囊蠼M織項目實施?！八闹啤奔矗喉椖糠ㄈ素熑沃啤⒄型稑酥?、工程監(jiān)理制、合同管理制。“三?！奔矗簩?、專帳、專人管理項目資金。同時要堅持先勘查、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘查、邊設計、邊施工?！八闹啤币? “四制”即：項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制?！叭龑！奔矗簩?、專帳、專人管理項目資金。同時要堅持先勘查、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘查、邊設計、邊施工。(1)法人責任制、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度?！蛾P于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》（1996年4月頒布），基本建設大中型項目（投資800萬以上）必須組建項目法人，實行項目法人責任制，實行法人負責制。項目建設單位的法人代表對項目申報、實施、質量、資金管理及建成后的運行等負總責。施工、監(jiān)理單位法人代表對工程質量終身負責。，成立工作專班。(2)招標投標制 招標投標是指招標人應用技術經濟的評價方法和市場競爭機制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學的特殊交易方式。（1）招標的方式。有公開招標和邀請招標兩種，議標不是法定方式。（2）招標的組織形式。有委托招標代理機構招標和自行招標兩種。（3）招投標工作的相關法律法規(guī)A.《中華人民共和國招標投標法》B.《農業(yè)基本建設項目管理辦法》（農業(yè)部令第39號））（4）招投標的基本程序和一般程序 基本程序由招標、投標、開標、評標、定標、簽訂合同6大部分組成。其一般程序如下：，在編制和報送可研報告時，一并提出項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式，報項目審批部門核準；；；；；，組織投標人現場勘查，并對相關問題作出說明；，并按招標文件規(guī)定的要求投標；H、組建評標委員會；、評標，提交評標報告；；，應按規(guī)定向有關部門提交書面報告；確需邀請招標或不進行招標的必須經項目審批部門批準。L、發(fā)出中標通知書、簽訂合同。(5）招標文件主要內容（以施工招標文件為例）A、工程基本情況；B、投標人須知；C、招標內容和施工圖紙；D、投標文件內容和編制要求；E、工程造價計算方法和工程結算辦法；F、評標標準和方法；G、擬簽訂合同的主要條款和合同格式。（6）符合下列條件之一的農業(yè)基本建設項目必須進行公開招標，確需邀請招標或不進行招標的必須經項目審批部門批準。A、施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的；B、儀器、設備、材料采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；C、勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；D、單項合同估算低于本條第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的；(3).工程監(jiān)理制（1）土建或田間工程總投資在100萬元以上的農業(yè)基本建設項目，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的農業(yè)基本建設項目，以及利用國債資金建設的項目，必須由監(jiān)理單位進行監(jiān)理。（2）監(jiān)理單位必須具有相應資質。(4)合同制（1）農業(yè)基本建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購都要依法訂立合同，明確質量要求、履約擔保和違約責任。（2）建設單位要按規(guī)定通過招標確定施工單位。建設單位必須將工程發(fā)包給具有相應資質的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包、轉包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合同工期。（3）建設單位必須在農業(yè)部下達投資計劃的6個月內開工，延期開工的限期整改，達不到要求的，撤銷建設項目，收回投資計劃?！叭龑！惫芾?1).建設單位必須建立健全畜牧業(yè)項目資金管理制度，嚴格執(zhí)行《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》及國家有關財務管理規(guī)定。(2).畜牧業(yè)項目要建立項目資金管理帳戶、會計核算賬冊，實行“專戶、專帳、專人”管理。嚴禁擠占、套取、分解、挪用項目資金。(3).建設單位要按有關《會計制度》（基本建設財務制度、企業(yè)財務制度）進行單獨核算。(4).財務處理應注意的幾個問題?配套資金要足額存入項目專戶，實行現存后用。?嚴格資金使用審批程序。項目支出必須有經辦人員、項目法人簽字。?嚴禁白條入賬。項目支出要有正規(guī)發(fā)票。④嚴禁大額提取現金。1000元以上的支出必須轉帳。⑤預付工程款?？偟囊笫前垂こ踢M度預付工程款。建筑工程不超過工程量的30%，安裝工程不超過工程量的10%，項目竣工后一次結清。⑥建設單位管理費實行總額控制。1000萬元以下項目，％提取項目管理費。管理費主要用于辦公費、差旅交通費、業(yè)務招待費、竣工驗收費。其中業(yè)務招待費支出不超過建設單位管理費總額的10％。⑦工程審計。單項工程（如土建安裝工程）必須委托有資質的社會中介機構審計。⑧非經營項目結余資金處理。項目檢查驗收合格后，如有結余資金，70%按投資來源比例歸還投資方；30％作為建設單位留成收入，其中70％用于項目管理和配套設施建設30％用于職工獎勵、福利、工程質量獎。⑨預留工程質量保證金。不低于工程價款的5%。(5)項目竣工財務決算。項目完成后，應按照財政部和農業(yè)部的有關要求，編制建設項目竣工財務決算。建設項目竣工財務決算內容包括建設項目竣工財務決算報表和說明。?竣工決算由財政部門或項目批復部門審批。?項目竣工財務決算完成后，請有資質的中介審計機構審計。項目投資計劃和初步設計（或實施方案）一經批復，必須嚴格按照批復的建設規(guī)模和建設內容組織實施項目建設，嚴禁縮減建設規(guī)模，降低建設標準。特別是配套建設的動物防疫設施、糞污無害化處理設施，必須按照設計要求全部建成達標，否則項目不予驗收。(六)．項目監(jiān)督檢查 檢查內容包括項目程序檢查、前期工作檢查（項目審批和報建手續(xù)）、施工檢查、工程質量檢查、項目資金檢查、招標投標及合同檢查、項目組織機構檢查、開工條件檢查、工程監(jiān)理檢查、竣工驗收檢查、項目檔案檢查、項目運行情況檢查。（1）聽取匯報并質疑；（2）查閱文件資料、檔案、會計資料；（3）看項目實施情況；（4）召開座談會，核實情況。（被檢單位）(1).配合檢查工作。根據有關法規(guī)和規(guī)章，并按項目主管部門要求，認真做好配合工作。(2)準備相關材料。總結項目實施情況，填寫基本情況表、計劃完成對照表，整理項目檔案。(3).項目建設單位相關人員到位。項目單位負責人、主要執(zhí)行人員和財務人員要在項目現場接受質詢。(4).準備項目現場。保證檢查組能夠現場核實。(5).項目檢查工作經費不得在項目中列支。 在項目監(jiān)督檢查中發(fā)現的違紀、違規(guī)問題，可根據情節(jié)輕重采取以下處理措施：（1）責令限期整改；（2）通報批評；（3）暫停撥付財政資金；（4）凍結項目資金；（5）暫停項目建設；（6）建議上級撤銷項目，收回項目資金；（7）減少或暫停所在地和項目單位申報新建項目。對違紀、違法人員，建議有關地方和部門進行查處并追究相關責任。(七).項目竣工驗收中央投資規(guī)模在600萬元以上的項目由農業(yè)部組織驗收,中央投資規(guī)模在600萬元以下的項目由省農業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）組織驗收。有的項目已下放審批權限，由項目批復單位組織驗收。(1).完成批準的項目初步設計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設內容；(2).系統(tǒng)整理所有技術文件材料并分類立卷，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）、施工、監(jiān)理文件，招投標、合同管理文件，項目財務檔案（含賬冊、憑證、報表等），項目總結文件，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；(3).土建工程質量經當地建設工程質量監(jiān)督機構備案；(4).主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；(5).環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；(6).工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格；(7).編制了竣工決算，并經有資質的中介審計機構審計，并出具竣工決算審計報告。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進行竣工決算審計。(1).項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規(guī)模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的投資計劃和初步設計建成。(2).項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結構合