【文章內容簡介】 附圖 3 項目 外環(huán)境關系及監(jiān)測布點圖 ； 附圖 4 項目平面布置圖 ； 附圖 5 巴中市經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制圖 ； 附件目錄： 附件 1 委托書 附件 2 巴中市國土資源局《關于巴中市第一人民醫(yī)院項目建設用地預審意見的函》（巴國土資函 [2020]213 號） 附 件 3 巴中市巴州區(qū)水務局 《 關于巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站 建設項目水土保持方案報告書的批復 》 （巴市水函 [2020]20 號 ）； 附件 4 四川省環(huán)保廳關于印發(fā)《四川巴中經濟開發(fā)區(qū)調整區(qū)位 — 興文片區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》審查意見的函； 附件 5 巴中市 環(huán)境保護局 經濟開發(fā)區(qū)分局 《 關于巴中市第一人民醫(yī)院能源站建設項目執(zhí)行環(huán)境標準的函 》 （巴 環(huán) 經函 [2020]33 號 ） ； 附件 6 監(jiān)測報告； 附件 7 公眾參與調查表（ 5 份）； 巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站項目環(huán)境影響評價報告書 1 第 1 章 總論 建設項目由來 巴中市中潤醫(yī)療投資管理有限公司 在巴中經濟開發(fā)區(qū)投資建設巴中市第一人民醫(yī)院，按“三級甲等” 醫(yī)院標準修建，用電負荷較高用熱較 多。為了有效節(jié)約投資和降低能源費用，實現節(jié)能減排，由該公司投資興建“巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站項目”，為醫(yī)院提供電力和蒸汽。該項目的建設從經濟發(fā)展、環(huán)境保護、節(jié)約能源等方面符合國家制定的能源戰(zhàn)略方針和改善能源結構、減排溫室氣體、減排有害氣體、提高社會綜合經濟效益。 為了鼓勵發(fā)展分布式能源 ， 國家發(fā)改委 、 財政部 、 住房和城鄉(xiāng)建設部 、 國家能源局于 2020 年 10 月 19 日發(fā)布了《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，以提高能源利用效率，促進結構調整和節(jié)能減排，推動天然氣分布式能源有序發(fā)展。擬在 “ 十二五 ” 期間建 設 1000 個左右分布式能源項目，其中明確指出到 2020年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制，到 2020 年，裝機規(guī)模達到 5000 萬千瓦，初步實現分布式能源裝備產業(yè)化。 我省作為能源生產和消費大省，能源產業(yè)已經發(fā)展成為省內的重要產業(yè)。要解決能源發(fā)展和高能耗間相互矛盾的問題，分布式能源體系勢在必行。在致公黨四川省委員會的一項提案中建議在不斷擴大分布式能源試點工作范圍的基礎上，編制全省分布式能源發(fā)展規(guī)劃，并注重儲備一批分布式能源典型示范項目，納入四川 “ 十二五 ” 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局范圍，并將分布式能源發(fā)展作為編制 “ 十二五 ” 能源發(fā)展規(guī)劃的重要內容。同時，在編制煤炭、電力、天然氣等能源產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃時，對分布式能源給予配套支持。 本項目正是在此背景下提出建設的。 項目建設 必要性 四川省巴中市第一人民醫(yī)院選址于四川省巴中市經濟開發(fā)區(qū)興文新區(qū)， 該醫(yī)院按三級甲等綜合醫(yī)院規(guī)模和標準進行建設， 規(guī)劃 建設門診醫(yī)技樓、 住院 樓、 綜合樓、行政科研樓、 地下停車庫 及其他配套工程，設置床位 1200 張，建筑面積16 萬平方米，醫(yī)護人員 1680 人。本項目為該醫(yī)院提 供熱、電、冷負荷， 具有較巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站項目環(huán)境影響評價報告書 2 好的經濟效益、環(huán)保效益和社會效益，完全符合分布式能源的定義。同 時本項目對整個巴中地區(qū)乃至四川省分布式能源的發(fā)展具有重要的示范意義。 本項目建成后可滿足巴中市第一人民醫(yī)院對蒸汽、熱水的需求；可節(jié)約標煤4800 噸，具有明顯的環(huán)境效益；可為當地提供一定的就業(yè)機會；綜上本項目建設是很有必要的。 根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（ 1998 年國務院令第 253 號）、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（國家環(huán)保部， 2020）中的有關規(guī)定，建設項目須履行環(huán)境影響評價制度，該項目應編制環(huán)境影響報告書。為此， 巴中市中潤醫(yī)療投資管理有限公司 委托廣州市環(huán)境保 護工程設計院有限公司（國環(huán)評證乙字第 2834 號）為本項目進行環(huán)境影響報告書編制工作。在接受委托后，廣州市環(huán)境保護工程設計院有限公司在 巴中市中潤醫(yī)療投資管理有限公司 的協助下，及時組織有關技術人員查閱有關國家產業(yè)政策，廣泛的資料搜集、現場踏勘、聽取相關政府部門與專家意見的基礎上，詳細分析項目的工程情況，進行環(huán)境質量現狀監(jiān)測和征詢周邊公眾意見后，按照環(huán)保法規(guī)和《環(huán)境影響評價技術導則》等技術規(guī)范要求，編寫了該項目環(huán)境影響評價報告書，供建設單位提交環(huán)保行政主管部門審查和決策參考。 在本次評價工作中，得到了 巴中市 環(huán)境保 護局 、巴中市環(huán)境監(jiān)測站等主管部門 和建設單位的大力支持和幫助，在此表示衷心感謝！ 評價目的與原則 環(huán)境影響評價作為建設項目管理的一項制度，基本目的是貫徹“保護環(huán)境”這項基本國策，認真執(zhí)行“以防為主、防治結合、綜合利用”的環(huán)境管理方針。編制本環(huán)境影響評價報告書的目的，旨在通過環(huán)境調查和現場監(jiān)測，了解工程所處環(huán)境狀況的基礎上，根據建筑工程特征，對工程項目建設過程和投入使用后污染源的產生位置、污染物排放種類、排放方式、排放去向和最終排放量、防止污染措施等進行全面分析，預測評價區(qū)域環(huán)境質量可能產生的變化，分析本 工程的建設是否存在重大環(huán)境問題，以環(huán)保法規(guī)為準繩，衡量建設項目的可行性，提出盡可能減少環(huán)境影響的對策建議，為領導部門審查和決策、設計部門設計、項目的環(huán)境管理提供依據。 具體的目的及原則是： 巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站項目環(huán)境影響評價報告書 3 （ 1）通過現場調查與監(jiān)測，重點弄清工程所在區(qū)域地表水、環(huán)境空氣、聲學環(huán)境現狀，并對上述環(huán)境要素進行評價。 （ 2）對項目建設期和營運期進行工程分析，算清項目在施工期和營運期的污染源，貫徹執(zhí)行“以人為本、清潔施工、文明施工、達標排放、總量控制”的污染控制方針， 弄清生產系統各種污染物排放源的源強， 重點針對 廢氣 提出污染防治措施， 在 本項目 污染物實現達標排放的基礎上，核算污染源排放總量，為制定總量控制計劃提供依據。 （ 3）針對本項目的性質和外部環(huán)境特征，預測本項目建成后對周圍環(huán)境及本項目內部相互之間的影響程度和范圍。 （ 4）通過對工程可能存在的環(huán)境風險分析，提出風險防范和減緩環(huán)境影響的對策措施，評價對策措施的可行性和可靠性。 （ 5）結合 本 項目的特點，對工程擬采取的污染治理措施進行評述和提出建議，有針對性的提出污染防治對策措施。 （ 6）通過評價，對項目在環(huán)境保護方面的可行性作出明確結論，并對存在的問題提出合理化建議 ， 為環(huán)境管理提供 依據。 編制依據 法律、法規(guī)及行政規(guī)章依據 ? 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 2020 年 修訂） ； ? 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（ 2020 年 10 月 28 日） ； ?《中華人民共和國水污染防治法》（ 2020 年 6 月 1 日）； ?《中華人民共和國大氣污染防治法》（ 2020 年 4 月 29 日）； ?《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（ 1997 年 3 月 1 日 ）； ?《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2020 年 4 月 1 日）； ? 《中華人民共和國 水土保持 法》 （ 2020 年 3 月 1 日 ） ； ?《中華人民共和國清潔生產促 進法》（ 2020 年 6 月 29 日） 及《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國清潔生產促進法〉的決定》（ 2020年 2 月 29 日） ； ?《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令 [1998]253 號）； 巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站項目環(huán)境影響評價報告書 4 ⑴ 四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法（ ）； ⑵《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā) [2020]28 號）； ⑶《四川省環(huán)境保護條例》（ 施行）。 其它相關政策及政策性行政規(guī)章依據 ?《產業(yè)結構調整指導目錄（ 2020 年本） (修正 )》（ 國家發(fā)改委第 9 號令和 第 21 號令 ）； ?《國務院關于落實科 學 發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā) [2020]39 號）； ?《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部第 2 號 令 ） ； ?《關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》（環(huán)辦 [2020]164 號）； ?《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》 （ 環(huán)發(fā) [2020]77號 ） ； ? 《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā) [2020]98號）； ? 《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā) [2020]35 號）， 2020年 11 月 17 日； ? 《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2020]26 號）， 2020 年 8 月 31 日； ? 關于發(fā)布實施《限制用地項目目錄（ 2020 年本）》和《禁止用地項目目錄（ 2020 年本）》的通知， 2020 年 5 月 23 日； ? 關于 印發(fā)《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》的通知（ 環(huán)辦 [2020]103 號 ） ； ⑴ 《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》（川委發(fā) [2020]38 號）； ⑵ 《四川省人民政府貫徹〈國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的實施意見》（川府發(fā) [2020]17 號）； ⑶ 《四川省環(huán)境保護局關于依法加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（川環(huán)發(fā) [2020]1 號）； ⑷ 《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（ JGJ1462020） ； ⑸ 《關于公布〈建設項目環(huán)境影響報告書（表）“五圖四表”技術要求（試行）〉的通知》（川環(huán)函 [2020]231 號）。 巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站項目環(huán)境影響評價報告書 5 評價技術規(guī)范 ? 《環(huán)境影響評價技術導則 總則》（ HJ ）； ? 《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（ ）； ? 《環(huán)境影響評價技術導則 地面水環(huán)境》（ HJ/）； ? 《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》（ HJ 6102020）； ? 《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》（ ）； ? 《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》（ HJ192020）； ? 《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（ HJ/T1692020）； ? 《危險廢物污染防治技術政策》（環(huán)發(fā) [2020]199 號）； ? 《危險化學品重大危險源辨識》（ GB182182020） ； ? 《國家危險廢物名錄》（中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第 1 號令） ； 相關技術文件 ? 巴中市國土資源局 《 關于巴中市 第一人民醫(yī)院項目建設用地預審意見的函 》 （巴國土資函 [2020]213 號 ）； ? 巴中市水務局 《 關于巴中市第一人民醫(yī)院 能源站 建設項目水土保持方案報告書的批復 》 （巴市水函 [2020]20 號 ）； ? 巴中市 環(huán)境保護局 經濟開發(fā)區(qū)分局 《 關于巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站項目執(zhí)行環(huán)境標準的函 》 （巴 環(huán) 經函 [2020]33 號 ）； ? 監(jiān)測報告 、 公共參與資料； ? 當地社會、經濟、環(huán)境、水文、氣象資料等； ? 建設單位提供的相關工程技術資料。 評價標準 環(huán)境功能區(qū)劃 根據巴中市 地面水水域環(huán)境功能類別 、環(huán)境空氣質量 功能區(qū)劃分以及環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分的相關規(guī)定，工程所在地的環(huán)境功能區(qū)劃為：該區(qū)域環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃為《環(huán)境空氣質量標準》 (GB30951996）中的二類區(qū)域；噪聲適巴中市第一人民醫(yī)院天然氣分布式能源站項目環(huán)境影響評價報告書 6 用區(qū)域為《聲環(huán)境質量標準》 (GB30962020)中的 1 類標準區(qū)域；地表水水域功能為《地表水環(huán)境質量標準》 (GB38382020)中的Ⅲ類標準水域；地下水水域功能為《地下水環(huán)境質量標準》 (GB/T1484893)中的Ⅲ類標準水域。 環(huán)境標準 根據 巴中市 環(huán)境保護局 經濟開發(fā)區(qū)分局 《 關于巴中市第一人民醫(yī)院 能源站 建設項目執(zhí)行環(huán)境標 準的函 》 （巴 環(huán) 經函 [2020]33 號 ） ，本項目執(zhí)行以下環(huán)境標準： （ 1）環(huán)境質量標準 ①環(huán)境空氣質量：環(huán)境空氣質量執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（ GB30951996）及其修改清單中二級標準。 評價因子標準限值見表 所示。 表 環(huán)境空氣質量標準 單位： mg/m3 評價標準 污染物名稱 濃度限值 年均值 日平均值 1 小時平均值 GB30951996 中二級標準 SO2 NO2 PM10 / ② 地表水環(huán)境質量： 地表水 執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》 (GB38382020)III類水域水質標準。 地表水評價因子標準限值見表 。 表 地表水環(huán)境質量標準 單位： mg/L 分 類 pH BOD5 （ mg/L） CODCr （ mg/L） 糞大腸 菌群 氨氮 （ mg/L） 動植物油 （ mg/L） 氯化物 DO （ mg/L） Ⅲ 類 69 ≤4 ≤20 ≤10000 ≤ / 250 ≥5 ③ 聲環(huán)境質量 ： 執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》 (GB30962020)中 1 類標準 。 表