城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目融資模式的比較(bot、bt)(編輯修改稿)
2024-11-30 16:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 維護(hù)和大修）了，只要在政府手中再拿幾年的處理費(fèi)就可以了，移交時(shí)污水廠已經(jīng)部分或全部喪失處理能力，投資者樂得將這個(gè)爛癱子甩給政府。顯然這兩種情況都損害了政府的利益，但卻很難避免。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和對環(huán)境保護(hù)研究的重視，污水處理工藝在 20 年間一定會產(chǎn)生巨大的突破和發(fā)展，新工藝將擁有更佳處理效果和更低處理成本。 20 年前的處理工藝及設(shè)備還有沒有使用的價(jià)值。舉個(gè)例子， 20 年前的冰箱和 今天的冰箱都能制冷，舊冰箱依然可以使用，但“古董”冰箱的日耗電是新冰箱的三倍多，兩年下來多出的電費(fèi)也能夠買一臺新冰箱了。同樣，政府接收的污水處理廠即便還可運(yùn)行，但相對（新工藝）很高的處理成本，還有運(yùn)行的必要嗎？建議政府將污水廠拆掉，在原廠址上再搞一個(gè) BOT 吧。 提前移交的可能。投資者在運(yùn)營相當(dāng)長的一段時(shí)間后，投資已經(jīng)收回，并取得了一定的回報(bào)，由于某些原因（設(shè)備陳舊需要投入大量資金維護(hù)或更新或其他突變情況），覺得不再運(yùn)營更符合自身的利益，就很有可能提前移交（找各種理由提出移交或干脆耍賴停產(chǎn)）。政府此 時(shí)不想接收也得接收（污水是不停的，是必須要處理的）。也就是說，在污水廠 BOT 模式中，當(dāng)投資者收回投資并取得一定利益后，主動(dòng)權(quán)就操縱在了投資者手中，一旦投資者甩手不干，政府只能無奈提前接收，令政府陷入被動(dòng)和尷尬。 中究竟是政府的算盤響還是投資者算盤精？政府是合理吸收資金還是為自己套上 20 年的負(fù)擔(dān)呢？ 世界上沒有免費(fèi)的午餐。表面上看，政府解決了建設(shè)資金不足，不用花一分錢（前期投入不算的話）即建成了污水處理廠，但在整個(gè)運(yùn)營期間付給投資者的費(fèi)用（除去處理成本），可以建若干個(gè)污水處理廠。依照資本 市場的游戲規(guī)則，一個(gè)幾千萬甚至上億的投資，經(jīng)營期只有20 年，那么不用是金融投資的操盤高手，只要略懂得投資核算的人都知道，即便是投資回報(bào)相對穩(wěn)定（政府擔(dān)保），但考慮相關(guān)因素（利率、通漲、不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)等）后，該項(xiàng)目至少在 10 年以內(nèi)就需將所有投資收回。污水處理廠項(xiàng)目也是一樣，業(yè)內(nèi)人都清楚處理的實(shí)際成本和利潤是多大，無論協(xié)議如何簽定，投資人要保證政府許諾的處理費(fèi)和保底入水量在減去實(shí)際的處理成本后，其利潤能在 8 年（最多 10 年）內(nèi)將投資全部收回，這樣投資者才會感興趣。所謂“ 20年才收回投資并得到微利”的宣傳，只能騙 一騙外行人，圈里人是心知肚明的。換句話說，在運(yùn)營期內(nèi)，不到十年時(shí)間政府就已經(jīng)將污水廠的建設(shè)資金一分不少的付出了，而隨后的十幾年當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、居民每年將幾百萬打到了投資者的利潤帳戶上。這就容易解釋，為什么這么多投資者在出現(xiàn)政府賴帳的問題后依然對該項(xiàng)目趨之若騖了。 政府支付給投資者的污水處理費(fèi)（其中含投資者的投資回報(bào)），歸根結(jié)底是由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和居民承擔(dān)的，當(dāng)投資者獲得可觀回報(bào)的同時(shí)意味著企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)加重，也就是說環(huán)保成本被人為的增加。在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，政府確定采用 BOT 模式建設(shè)污水處理廠時(shí)， 根本沒有考慮對投資者投資回報(bào)的償還能力。這些地區(qū)向企業(yè)和居民收取的排污費(fèi)很少（甚至不收），支付污水廠最基本的處理成本都很吃力，如果再加上投資者的運(yùn)營利潤和投資回報(bào)，那么污水廠運(yùn)營的 20 年，政府就要勒緊腰帶還錢了，結(jié)果無疑使本就困難重重的地方經(jīng)濟(jì)雪上加霜。 近幾年，國內(nèi)環(huán)保企業(yè)已經(jīng)擁有了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量和工程經(jīng)驗(yàn)，污水處理的相關(guān)工藝和設(shè)備已不再神秘，對于國外的技術(shù)和設(shè)備依賴性大大降低，目前污水廠運(yùn)營中的處理成本比兩年前降低了20%
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