【文章內(nèi)容簡介】 被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。 投標保證金 投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)按投 標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和第六章“投標文件格式”規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標人須知前附表的規(guī)定。 投標人不按本章第 項要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。 招標人與中標人簽訂合同后 5 個工作日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金。 有下列情形之一的，投標保證金將不予退還： （ 1）投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件； （ 2）中標人在收到中標通 知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。 資格審查資料 “投標人基本情況表”應(yīng)附投標人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本和安全生產(chǎn)許可證等材料的復印件。 “近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復印件 ，具體年份要求為 2020 年、 2020 年、 2020 年。 “近年完成的政府采購類似項目情況表”應(yīng)附中標通知書、合同協(xié)議書、中標公告網(wǎng)頁截圖的復印件，具體年份 要求從 2020 年 04 月截止到 2020 年 03月。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。 “正在施工和新承接的項目情況表”應(yīng)附中標通知書和（或）合同協(xié)議書復印件。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。 “近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明相關(guān)情況，并附法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)法律文書復印件。 備選投標方案 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只 14 有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于 其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。 投標文件的編制 投標文件應(yīng)按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。 投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 投標文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字（蓋章）和蓋單位章 。委托代理人簽字的，投標文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。 投標文件中的封面必須經(jīng)投標人擬派出的項目經(jīng)理簽字認可并加蓋投標人單位印章。 簽字蓋章的項目負責人對其簽章部分的招標文件的真實性、合法性承擔個人責任，但并不因此免除投標人應(yīng)承擔的法律責任。 投標文件正本一份 , 副本份數(shù)見投標人須知前附表。正本和副本的 封面上應(yīng)清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。 投標文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。 4．投標文件 其他 投標文件的密封和標記 投標文件應(yīng)統(tǒng)一密封加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位公章。 投標文件的封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標人須知前附表第 33 項。 未按前附表第 31 項要求密封和加寫標記的招標文件，招標人不予受理。 投標文件的遞交 投標人應(yīng)在前附表第 34 項規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。 逾期送達的或者未送達指定地點的招標文件，招標人不予受理。 投標文件的修改與撤回 在前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。 15 修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，修改的投標文件按照本章第 款規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。 5. 開標 開標時間和地點 招標人在投標截止時間（開標時間）和投標人 須知前附表第 34 項規(guī)定的地點公開報價，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。 開標程序 開標會議由招標代理機構(gòu)主持 并按下列程序進行：投標人需在招標文件規(guī)定的投標文件遞交截止時間（開標時間）和規(guī)定的地點公開開標，投標人法定代表人或授權(quán)代表必須參加開標會議。 (1) 宣布開標程序。 (2) 在相關(guān)管理單位監(jiān)督下，由公證處按照投標須知前附表第 43 項現(xiàn)場核驗投標人的所提交的 證書原件 ，并檢查投標文件的密封和標記情況是否符合要求。 如投標人現(xiàn)場未按要求提供證書原件，過期不再核驗，將作 廢標處理，如有缺漏，投標將被拒絕。法人授權(quán)委托書由工作人員核驗后留下，其他證件驗證后退還。 (3) 按照宣布的開標順序由招標代理工作人員當眾拆封，由工作人員宣讀投標人名稱、投標價格和招標文件的質(zhì)量目標、工期及項目經(jīng)理等內(nèi)容等其他主要內(nèi)容；招標代理工作人員并記錄在案、簽字確認。 (4) 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的密封合格的投標文件，開標時都應(yīng)當眾予以拆封、宣讀。 (5) 招標代理機構(gòu)記錄員對開標過程進行記錄，并存檔備查。 (6) 投標人代表等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。 (7) 開標 儀式結(jié)束。 投標文件的有效性 開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評審： (1) 投標截止時間以后逾期送達的或者未送達指定地點的； (2) 投標文件未按照本須知前附表的要求裝訂、密封和標記的； (3) 投標人未按招標文件要求提交驗證資料或提交的驗證資料不全面或驗證未通過的； (4) 投標人沒有按本須知前附表要求交納投標保證金的； (5) 投標文件承諾的工期超過招標文件中工期要求的。 如果招標人根據(jù)招標文件的規(guī)定難以準確判斷某投標人的投標 文件是否有效，或有投標人在開標會上對審查程序與結(jié)果提出異議的，招標人將記錄有關(guān)情況提交評審委員會討論決定。 16 招標人將有效投標文件，送評審委員會進行評審、比較。 評標內(nèi)容的保密 在投標文件的審查、澄清、評價和比較授予合同的過程中，投標人對招標人和評標委員會成員施加影響的任何行 為，都將會導致 取消其 投標 資格。 中標人確定后，招標人不對未中標投標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標投標人不得向評標委員會組成成員或其他有關(guān)人員索問評審過程的情況和材料。 評標委員會 評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上 (包括五人 )的單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家評委將在招標人代表及德州市水利局監(jiān)督下由山東省經(jīng)緯招標造價咨詢有限公司工作人員隨機抽取確定。 評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避： (1) 投標人的主要負責人的近親屬； (2) 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； (3) 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對招標公正評標的。 開標后，評標委員會將對投標文件進行審查、質(zhì)疑、評估和比較，并對投標文件中存在的問題向投標人進行詢問； 為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標人應(yīng)采用書面形式進行澄清或說明，但不得 超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清或說明的內(nèi)容是投標文件的組成部分。根據(jù)本須知第 條規(guī)定，凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。 投標文件的初步評審 評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)，是指投標文件應(yīng)與招標文件的所有實質(zhì)性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的招標人的權(quán)利和投標人的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件的投標 人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響； 如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。 投標文件的技術(shù)評審 技術(shù)評審的主要內(nèi)容：評標委員會對投標人承諾的擬投入的技術(shù)人員素質(zhì)，設(shè)備配置情況的可靠性、有 17 效性，施工組織設(shè)計，關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標準、進度與質(zhì)量、安全要求的符合性，投標人信譽業(yè)績及綜合實力等方面進行評審，評標委員會對技術(shù)評審合格的投標文件進行商務(wù)評審。 投標文件計算錯誤的 修正 評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下： 投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外； 對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準； 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調(diào)整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的 報價，則其投標將被拒絕。 投標文件的評審、比較和否決 評標委員會將按照本須知第 條規(guī)定，僅對在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行評估和比較； ,評標委員會可以書面形式要求投標人就投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行書面說明并提供相關(guān)材料。 評標標準和方法。 評標標準 （ 1）所報工期和質(zhì)量符合招標文件要求的，為有效投標文件，所報工期和質(zhì)量標準不符合招標文件要求的為廢標； （ 2）勞動力安排、施工機具設(shè)備配備，施工安全和現(xiàn)場文明施工措施科學合理； （ 3）投標人信譽高，技術(shù)力量強，市場行為和業(yè)績好，項目主要管理人員及工程技術(shù)人員素質(zhì)高，履行合同情況好； （ 4）評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理； （ 5）評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改 變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （ 6）評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標人將依法重新招標。 評標方法 18 （ 1）本次評標采用綜合評分法，評標委員會成員綜合評定各投標人提交的投標文件，在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，由評標委員會綜合各評委意見，根據(jù)規(guī)定的評分細則對各投標人進行打分，按照得分高到低的順序推薦前三名中標候選人； （ 2）評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定，詳細審閱投標文件是否對招標文件提出的所有要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)； （ 3）評標委員會組織審查投 標文件是否完整；投標文件是否已按招標文件的要求簽署； （ 4）評標委員會將依據(jù)投標人提供的資格、資質(zhì)證明文件，對投標人的財務(wù)、技術(shù)和施工能力進行審查，確定投標人有無資格或能力履行合同； （ 5）評標委員會對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，要求投標人以書面形式予以澄清、說明或糾正，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （ 6）投標文件的明顯文字和計算錯誤按 條執(zhí)行； （ 7）評標委員會根據(jù)詳細審閱結(jié)果，逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細 微偏差。 重大偏差包括以下內(nèi)容： （ 1）未按招標文件要求提交投標保證金； （ 2）投標報價超出本項目最高限價的； （ 3）投標人提供的投標文件不完整； （ 4）投標文件未按招標文件要求簽署； （ 5）投標文件載明的竣工時間超過招標文件規(guī)定的時間且不能被招標人接受； （ 6）投標文件附有招標人不能接受的條件； （ 7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 投標文件有上述情況之一的，將做無效投標或廢標處理； 細微偏差是投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這 些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文