【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范性文件或需報政府批準(zhǔn)的事項舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會 30日前，向社會公告聽證會的時間、地點、內(nèi)容和申請參加聽證會須知。 第十七條 符合本局規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請參加聽證會，也可推選代表參加聽證會。 本局根據(jù)擬聽證事項與公民、法人和其他組織的申請情況，指定聽證 會代表；指定的聽證會代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。 公民、法人和其他組織推選的代表，符合本局條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先被指定為聽證會代表。 第十八條 聽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的 10個工作日前將聽證會材料送達聽證會代表。 第十九條 聽證會代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，并有權(quán)對擬聽證事項的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢，查閱聽證紀(jì)要。 聽證會代表應(yīng)當(dāng)忠于事實，實事求是地反映所代表的公民、法人 27 和其他組織的意見，遵守聽證紀(jì)律，保守國家秘密。 第二十條 聽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會后 7個工作日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄制作包括下列 內(nèi)容的聽證紀(jì)要： （一）聽證會的基本情況； （二）聽證事項的說明； （三）聽證會代表的意見陳述； （四）聽證事項的意見分歧； （五）對聽證會意見的處理建議。 第二十一條 本局應(yīng)當(dāng)參照聽證紀(jì)要依法制定規(guī)范性文件；在報批擬定或者修改的基準(zhǔn)地價、編制或者修改的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改的區(qū)域性征地補償標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附具聽證紀(jì)要。 第二十二條 有下列情形之一的，本局在報批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利： （一）擬定擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的； （二）擬定非農(nóng)業(yè)建 設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。 有下列情形之一的，本局在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利： （一）對當(dāng)事人作出責(zé)令停止違法勘查或者違法開采行為、吊銷土地使用證、勘查許可證、采礦許可證、沒收或者拆除建筑物、沒收采礦設(shè)備、對個人處以 1000元以上罰款、對法人或者其他組織處以5000元以上罰款等行政處罰的； 28 （二）準(zhǔn)予土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的； （三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第二十三條 當(dāng)事人對本制度第二十二條規(guī)定的事項要求聽證的 ，本局應(yīng)當(dāng)組織聽證。 第二十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后 5個工作日內(nèi)向聽證機構(gòu)提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證；但行政處罰聽證的時限為3個工作日。放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。 第二十五條 聽證的書面申請包括以下內(nèi)容： （一）當(dāng)事人的姓名、地址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人）； （二）申請聽證的具體事項； （三）申請聽證的依據(jù)、理由。 申請聽證的，應(yīng)當(dāng)同時提供相關(guān)材料。 第二十六條 聽證機構(gòu)收到聽證的書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查；申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補正。 有下列情形之一的，不予受理： （一）提出申請的不是聽證事項的當(dāng)事人或者其代理人的； （二）在告知后超過 5個工作日（行政處罰超過 3個工作日）提出聽證的； （三）其他不符合申請聽證條件的。 不予受理的，聽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人不予聽證。 29 第二十七條 聽證機構(gòu)審核后，對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證通知書》，并在聽證的 7個工作日前通知當(dāng)事人。 《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）聽證的事由與依據(jù)； （二）聽證的時間、地點； （三）聽證員和記錄員的姓名、職務(wù)； （四）注意事項。 第二十八 條 當(dāng)事人在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時到場；無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。 第二十九條 本局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，做出行政許可決定，依法作出行政處罰決定；在報批擬定的擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案時，應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。 第三十條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項，當(dāng)事人要求聽證而未組織的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第三十一條 擬聽證事項經(jīng)辦機構(gòu)指派人員、聽證員、記錄員在聽證時玩 忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 30 溆浦縣國土資源局行政執(zhí)法公開制度 為了規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，接受公民、法人和其它組織的監(jiān)督，做到公開、公正、文明執(zhí)法，制定本制度。 一、執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)名稱 法規(guī)股、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊 二、管轄權(quán)限 （一）法規(guī)股 依法監(jiān)督檢查全縣土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，并組織查處全縣重大土地、礦產(chǎn)違法案件。 （二）國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊 受縣局委托，負責(zé)對全縣土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督 檢查，查處各類土地、礦產(chǎn)違法案件。 三、管轄案件種類 （一）土地違法案件 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的； 違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的； 拒不履行土 31 地復(fù)墾義務(wù)的； 非法占用土地的； 農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的； 非法批準(zhǔn)占用土地的； 不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的； 依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的； 不依法辦理土地變更登記的； 擅自將農(nóng)民集 體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的； 1閑置土地的； 1其他違反土地管理法律法規(guī)的。 （二）礦產(chǎn)違法案件 未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護開采的特定礦種的； 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的； 非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的； 不依法提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的； 在繳納礦產(chǎn)資源補償費時不按規(guī)定提交已采出的礦產(chǎn)品的礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采 率等資料的，或者采取違報礦種、隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的； 破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的； 擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的； 不按期繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等依法應(yīng)當(dāng)繳納的費用的；不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的； 開采回采率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發(fā)利用方案進行施工或者開采，未對有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)進行合理綜合回收或者采取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的 ； 1擅自超計劃 32 開采國家規(guī)定實行保護性開采特定礦種的； 1不參加年檢或年檢不合格的； 1未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的； 1以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的； 1未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的； 1擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的； 1擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的； 1不依法備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的； 1未完成最低勘查投入的； 變更勘查單位未向登記機關(guān)備案的； 2已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿 6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿 6個月的； 2不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的； 2探礦權(quán)人不按規(guī)定進行探明資源儲量登記的； 2建設(shè)單位不按規(guī)定進行壓覆資源儲量登記的； 2采礦權(quán)人不按規(guī)定進行占用資源儲量登記的； 2采礦權(quán)人不按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測量機構(gòu)每年對占用的礦產(chǎn)資源儲量變動情況進行地質(zhì)測量，并提交有關(guān)報告和圖件的； 2采礦權(quán)人不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計報表的； 2其他違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的。 四、執(zhí)法依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國 礦產(chǎn)資源法》等土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)。 五、舉報電話： 3222166 33 溆浦縣國土資源局行政復(fù)議制度 為了做好我縣國土資源行政管理機關(guān)的行政復(fù)議工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《湖南省國土資源廳行政復(fù)議程序》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 一、行政復(fù)議機構(gòu) 縣局成立 “ 行政復(fù)議案件審理委員會 ” （以下簡稱 “ 審理委員會 ” ）。 “ 審理委員會 ” 是局內(nèi)審理行政復(fù)議案件的最高機關(guān)。 “ 審理委員會 ” 由局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正、副主任，相關(guān)業(yè)務(wù)股室的負責(zé)人任委員。 “ 審理委員會 ” 下設(shè)行政 復(fù)議辦公室（法規(guī)股），行政復(fù)議辦公室負責(zé) “ 審理委員會 ” 的日常工作。 二、工作職責(zé) （一）審理委員會 決定各項行政復(fù)議制度的實施； 決定行政復(fù)議辦公室提請討論的重大行政復(fù)議案件的審查結(jié)果； 決定的行政訴訟事宜。 （二）行政復(fù)議辦公室 負責(zé)起草各項行政復(fù)議制度； 34 受理應(yīng)當(dāng)由本級管轄的行政復(fù)議申請； 向有關(guān)組織和個人調(diào)查取證； 組織審理行政復(fù)議案件； 擬訂行政復(fù)議決定； 送達行政復(fù)議文書； 本級或者下級國土資源管理部門的違反行政復(fù)議 法及其有關(guān)規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議； 辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項； 對下級國土資源管理部門的行政復(fù)議工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查； 負責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的統(tǒng)計以及重大行政復(fù)議案件的上報備案工作； 1法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 三、行政復(fù)議范圍 縣局受理下列具體行政行為不服的行政復(fù)議： （一）對罰款、沒收違法所得、沒收非法建筑物或者非法采出的礦產(chǎn)品、拆除違法建筑、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、 責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的； （二）對查封、責(zé)令停工、扣押財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的 。 （三）對有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認土地他項權(quán)利的決定不服或者對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦 35 許可證的行為不服的； （四）對有關(guān)土地、礦產(chǎn)的許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的； （五）認為違法征收財物或者違法要求履行義務(wù)的； （六）認為符合法定條件，申請頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請審批、登記有關(guān)事項，國土 資源行政主管部門沒有依法辦理的； （七）申請保護土地財產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，國土資源行政主管部門沒有依法履行的； （八）認為國土資源行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 四、行政復(fù)議案件審理程序 （一）受理 行政復(fù)議辦公室辦案人員收到申請人的復(fù)議申請后，應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起五日內(nèi)進行認真審查，并填寫《行政復(fù)議申請?zhí)幚韺徟怼罚岢鍪欠袷芾淼囊庖?，由?fù)議辦公室負責(zé)人復(fù)核后，報主管局長批準(zhǔn)。 符合下列條件的復(fù)議申請應(yīng)予受理： （ 1）申請人是符合法定條件的公民、法人或其他組織； （ 2）有明確的被申請人； （ 3）有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)； （ 4）屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議范圍； 36 （ 5）屬于本級管轄； （ 6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 行政復(fù)議辦公室辦案人員審查上述條件后，應(yīng)填寫《行政復(fù)議立案審批表》，并簽署意見，經(jīng)復(fù)議辦公室負責(zé)人同意后，由縣人民政府或市局分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否受理。 縣局決定受理后，由申請人填寫《行政復(fù)議申請書》。申請人以口頭形式提出行政復(fù)議申請的，由復(fù)議辦公室辦案人員制作行政復(fù)議申請筆錄，并由申請人簽字。 對不符合上述規(guī)定的 ,縣人民政府或 市局應(yīng)裁定不予受理該復(fù)議案件。對不予受理的行政復(fù)議案件 ,應(yīng)由辦案人員審查后草擬《不予受理裁決書》 ,經(jīng)復(fù)議辦公室負責(zé)人審查 ,報縣局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后送達當(dāng)事人。 （二）審理 行政復(fù)議案件原則上由復(fù)議辦公室兩名以上辦案人員進行書面審理，但申請人提出要求，或者復(fù)議辦公室認為必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。 復(fù)議辦公室辦案人員應(yīng)當(dāng)自復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將《行政復(fù)議申請書》副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起十日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交作出該具體行政 行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 行政復(fù)議案件受理后，辦案人員應(yīng)對案件進行認真調(diào)查審理。詢問當(dāng)事人必須制作《詢問筆錄》。 37 案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)提出審理意見。 （一）決定 復(fù)議辦公室辦案人員提出審理意見后，經(jīng)復(fù)議辦公室負責(zé)人同意或者 “ 審理委員會 ” 集體討論通過，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定： （ 1）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；