【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)群眾，做好新形勢下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領(lǐng)人民為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義而共同奮斗。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)主講：張庸一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育概況定義 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星系統(tǒng)的支持下，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)距離異地同步的圖像、聲音以及教學(xué)雙方的交流互動(dòng)教學(xué)效果的一種遠(yuǎn)程教育?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀等明顯的優(yōu)勢。遠(yuǎn)程站點(diǎn)（基本型）的構(gòu)成它是由衛(wèi)星接收天線、功分器、數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、UPS穩(wěn)壓電源等設(shè)備組成。二、遠(yuǎn)教站點(diǎn)的管理（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1．站點(diǎn)教室房間必須獨(dú)立。 2．安裝防盜門、窗。 3．墻體粉刷，地面鋪裝地板磚，布局整潔美觀。 4．采光良好、照明電路齊全。 5．按村黨員人數(shù)配備桌、椅。 6．有站點(diǎn)牌、制度牌、戶外預(yù)告牌。（2）、站點(diǎn)產(chǎn)權(quán) 遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)由省、市、縣三級(jí)投入衛(wèi)星天線、電視機(jī)、電腦等整套設(shè)備系統(tǒng)，由學(xué)校投入場地、房屋、桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合而成，設(shè)備屬于教育局組織部遠(yuǎn)教管理中心所有，由基層黨組織負(fù)責(zé)管理使用。遠(yuǎn)教站點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)遠(yuǎn)程教育主管部門的指導(dǎo)下開展教學(xué)活動(dòng)。（3）、管理人員和責(zé)任 遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)整個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)、管理和教學(xué)工作。遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備安全第一責(zé)任人為村黨支部書記，責(zé)任人為站點(diǎn)管理員和設(shè)備操作員。如出現(xiàn)設(shè)備被盜、遺失和人為損害現(xiàn)象，第一責(zé)任人和責(zé)任人必須承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。（4）、設(shè)備的維護(hù) 遠(yuǎn)教站點(diǎn)的設(shè)備在安裝以后2年內(nèi)免費(fèi)保修。供應(yīng)商在織金設(shè)立維護(hù)點(diǎn)，（5）、如何接入互聯(lián)網(wǎng) 在線路到位的情況下，所有遠(yuǎn)教站點(diǎn)一律要求上網(wǎng)。學(xué)校搭建了遠(yuǎn)程教育信息平臺(tái)，縣遠(yuǎn)教中心已與縣電信局簽訂了優(yōu)惠協(xié)議，實(shí)行6000元包年，沒有時(shí)間限制。站點(diǎn)上網(wǎng)以后，信息量極大增強(qiáng)，能促進(jìn)整個(gè)學(xué)用工作。三、遠(yuǎn)教辦檢查的主要內(nèi)容 天線的選址與安裝 要求：遠(yuǎn)離干擾源、遠(yuǎn)離不安全環(huán)境、遠(yuǎn)離污染源；基座牢固；高頻頭套上可樂瓶子密封保護(hù)；所有螺絲擰緊并打上黃油；電纜連接可靠并防水,與高頻頭連接處纏有膠布。 地線的安裝要求：全部套用PVC管；轉(zhuǎn)角用彎頭保護(hù)；接地牢固；地線無裸露。 房屋 要求：安裝防盜門窗，確保安全；防雨、防潮良好；按黨員人數(shù)配備桌椅；場人口和計(jì)劃生育主講：尤彥林一、明確職責(zé)，熱心服務(wù)（一）、村（居）計(jì)劃生育工作職責(zé)積極宣傳人口和計(jì)劃生育政策法律法規(guī)，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)以及實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)；組織引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育政策法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾更新婚育觀念，依法生育；引導(dǎo)和督促適齡青年積極響應(yīng)晚婚晚育、少生優(yōu)生的政策，積極組織開展婚前檢查和孕期監(jiān)測，減少和降低出生人口缺陷；開展避孕節(jié)育知情選擇，指導(dǎo)生育子女的婦女及時(shí)選擇一項(xiàng)安全的長效避孕節(jié)育措施；引導(dǎo)生育一孩的家庭申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，幫助落實(shí)和協(xié)調(diào)“三結(jié)合”幫扶工作，幫助計(jì)劃生育家庭早日致富；加強(qiáng)流入和流出人口計(jì)劃生育管理，建立流動(dòng)人口登記制度，免費(fèi)為流出人口發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，督促流出育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育措施；查驗(yàn)流入人口《婚育證明》，及時(shí)上報(bào)流入人口信息，免費(fèi)提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)，組織開展村民自治活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾實(shí)行的權(quán)利。及時(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)出生人口信息。協(xié)助計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮非政府組織的作用。（二）、如何履行好人口和計(jì)劃生育工作服務(wù)員的職責(zé)如何做好國策宣傳員（1）學(xué)習(xí)、掌握好政策和計(jì)劃生育知識(shí)，不僅是做好計(jì)劃生育基本國策宣傳員的前提，更是履行好職責(zé)的重要前提。（2）要充分利用廣播、會(huì)議、專欄、墻報(bào)等多種途徑宣傳計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)以及計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)，正確引導(dǎo)群眾，實(shí)行計(jì)劃生育。如何做好一名服務(wù)員（1）積極開展避孕知情選擇服務(wù)，及時(shí)提供避孕藥具，最大限度遏制違法生育。要掌握好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面知識(shí)（必須掌握知情選擇知識(shí)、5種基本避孕節(jié)育措施和隨訪服務(wù)知識(shí)）?；鶎佑?jì)劃生育工作的基本要求：依法管理計(jì)劃生育工作，是國家實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口過快增長的要求，也是密切黨群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主要途徑，是國家民主與法制建設(shè)的必然趨勢?；鶎咏M織要依法管理計(jì)劃生育，首先，要依照國家法律和本地區(qū)的計(jì)劃生育法規(guī)、條例等規(guī)定，制定村規(guī)民約；其次，要正確執(zhí)法，依法辦事；第三，要經(jīng)常組織群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康基本知識(shí)，不斷提高群眾的法律、法規(guī)意識(shí)和生殖健康知識(shí)；第四，要制定一系列包括民主監(jiān)督制度在內(nèi)的各種行之有效的制度，以保障計(jì)劃生育法律法規(guī)的正確實(shí)施，使計(jì)劃生育工作真正落到實(shí)處。（2）加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)，開展村（居）民自治活動(dòng)。按照“五個(gè)一”要求（一張床、一個(gè)避孕藥具柜、一套宣傳畫、一個(gè)藥具包、一名服務(wù)人員），建設(shè)好村級(jí)活動(dòng)室。要按照“兩包一掛”（包目標(biāo)任務(wù)、包工作經(jīng)費(fèi)，工作質(zhì)量與獎(jiǎng)懲掛鉤）要求，建設(shè)好基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，開展好村（居）民自治活動(dòng)，實(shí)行群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。計(jì)劃生育村（居）民自治是以黨和國家有關(guān)計(jì)劃生育政策和法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合各村（居）實(shí)際，由村（居）民代表大會(huì)制定《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》，村（居）委會(huì)按照《章程》規(guī)定與已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，實(shí)行合同管理的村（居）級(jí)計(jì)劃生育工作機(jī)制。實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治既是計(jì)劃生育工作新形勢下的發(fā)展要求，也是依法治國的基本方略的體現(xiàn)；既是推動(dòng)計(jì)劃生育工作民主化、制度化的重要手段，也是實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移的有效途徑。村（居）民自治工作是在基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織下開展工作的，它以村（居）協(xié)會(huì)組織為載體，以村（居）計(jì)劃生育服務(wù)室為前沿陣地，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織、協(xié)會(huì)會(huì)員、“五老”（老干部、老黨員、老模范、老長輩、老職工）的作用，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育風(fēng)尚，轉(zhuǎn)變落后的生育觀念，開展生產(chǎn)、生活、生育自救，在避孕節(jié)育上實(shí)行知情選擇，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治的三點(diǎn)好處：一是村（居）級(jí)計(jì)生工作的主動(dòng)性明顯增加。實(shí)行村（居）民自治把計(jì)生工作責(zé)任真正落實(shí)到了村社，任務(wù)分解到了村社，使計(jì)劃生育工作真正植根于基層，改變了過去那種急在縣里，忙在鎮(zhèn)里，冷在村里的不良狀況，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法的有效轉(zhuǎn)變，可以提高計(jì)劃生育管理整體水平。二是群眾參與計(jì)劃生育工作的程度明顯提高。通過村（居）民自治，讓群眾在法制范圍內(nèi)實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)，將管理手段由單純行政管理變?yōu)榇迕褡晕夜芾恚?wù)方式由集中和個(gè)別變?yōu)榻?jīng)常性的上門服務(wù)和村民自我服務(wù)，教育方式由灌輸式的宣傳教育方式變?yōu)樨S富多彩的村民自我教育，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與的主動(dòng)性和積極性，真正成為計(jì)劃生育工作的主人。三是育齡婦女生育觀念得到了明顯改變。通過村（居）民自治，廣大育齡群眾在自我教育、自我管理、互相約束中，熟悉了黨和國家的計(jì)劃生育方針、政策和法律法規(guī)。（三）、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》于2009年4月29日經(jīng)國務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)通過；由國務(wù)院于2009年5月11日以中華人民共和國國務(wù)院令第555號(hào)頒布；自2009年10月1日起實(shí)施；全文共25條?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第二條對(duì)“流動(dòng)人口”概念從流動(dòng)空間、目的以及人員年齡三個(gè)方面進(jìn)行了界定：（1）離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)（指：流動(dòng)人口流動(dòng)地域上的變化）；（2）以工作、生活為目的異地居?。唬?）成年育齡人員（指：18周歲——49周歲的流動(dòng)人口）。同時(shí)還規(guī)定了下列人員除外：一是因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；二是在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第四條規(guī)定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的工作原則：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。這一工作原則包括三方面含義：一是兩地共同負(fù)責(zé)；二是以現(xiàn)居住地為主；三是戶籍所在地配合。其中：共同負(fù)責(zé)是基礎(chǔ)，以現(xiàn)居住地為主是核心，戶籍所在地予以配合是必要補(bǔ)充，三方面相輔相成，缺一不可?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定的辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的對(duì)象是成年育齡婦女（成年育齡婦女—是指18—49周歲的婦女）。村（居）民委員會(huì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中主要協(xié)助義務(wù)有：（1）了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，做好流動(dòng)人口婚育證明登記，通報(bào)相關(guān)信息；（2）幫助流動(dòng)人口提交婚育證明，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處查驗(yàn)婚育證明，督促流動(dòng)人口及時(shí)補(bǔ)辦；（3）告知流動(dòng)人口可享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和應(yīng)履行的義務(wù)。流動(dòng)育齡夫妻在外出前應(yīng)履行的義務(wù)有：（1）成年育齡婦女應(yīng)辦理婚育證明；（2）主動(dòng)告知流向、流出時(shí)間、聯(lián)系方式等信息；（3）了解人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和戶籍所在地流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理有關(guān)規(guī)定。（四）大力宣傳，認(rèn)真開展優(yōu)生促進(jìn)工程。一要明確對(duì)象，婚前醫(yī)學(xué)免費(fèi)健康檢查的對(duì)象為：準(zhǔn)備結(jié)婚的未婚青年；孕期優(yōu)生健康免費(fèi)檢查的對(duì)象為：計(jì)劃懷孕夫婦；二要明確目的：有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)；三要明確工作開展流程：村居“兩委”調(diào)查、摸底、登記、上報(bào)動(dòng)員對(duì)象到計(jì)生辦或服務(wù)站辦理申請(qǐng)手續(xù)婚檢對(duì)象到縣計(jì)生指導(dǎo)站或保健院、孕檢對(duì)象到縣計(jì)生指導(dǎo)站落實(shí)免費(fèi)檢查搜集好反饋信息。四要明確要求：一是村居兩委必須大力宣傳，認(rèn)真落實(shí)；二是凡未參加婚檢的對(duì)象，婚后在辦理《生育服務(wù)證》時(shí)一律不予辦理。二、熟練掌握計(jì)生法律法規(guī)、政策，依法行政《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》概述 1987年7月2日甘肅省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過《甘肅省計(jì)劃生育條例》； 　　根據(jù)1993年12月15日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省計(jì)劃生育條例〉的決定》修正 ；　　根據(jù)1997年10月17日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省計(jì)劃生育條例〉的決定》修正； 　　2002年9月26日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過，條例名稱修改為《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》；根據(jù)2004年9月24日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省計(jì)劃生育條例〉的決定》修正 ；此條例共計(jì)七章五十二條?！稐l例》第三條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策，是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中有共同的責(zé)任。地方各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。 《條例》第四條規(guī)定：計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針（即：“三為主”的方針），輔以必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)公民自覺實(shí)行計(jì)劃生育。 《條例》第十三條規(guī)定：我國現(xiàn)行生育政策是：穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡和鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，做到少生、優(yōu)生、優(yōu)育。提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合政策規(guī)定條件的可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。不得違反法律和本條例規(guī)定生育。夫妻將子女送給他人收養(yǎng)的，不得以此為理由再生育。 《條例》第十四、十五條規(guī)定：符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。（1）第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的（注：須提前一年申報(bào)到計(jì)生辦、服務(wù)站備案，并有二甲及以上醫(yī)院的病歷證明）；（2）獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的；（3）農(nóng)村人口中男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的；（4）農(nóng)村人口中夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；（5）農(nóng)村人口中夫妻一方為二等甲級(jí)以上的傷殘軍人的；（6）農(nóng)村人口中夫妻一方因公致殘，相當(dāng)于二等甲級(jí)以上的傷殘軍人的；（7）農(nóng)村人口中幾個(gè)親兄弟只有一個(gè)有生育能力的；（8）農(nóng)村人口中夫妻一方兩代以上都是獨(dú)生子女的；（9）婚后患不育癥，依《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的（注：必須有二甲醫(yī)院的不育證明和依法收養(yǎng)手續(xù)）；（10）因喪偶再婚，再婚前喪偶一方子女不超過兩個(gè)，另一方無子女的；（11）因離婚再婚，再婚前一方只有一個(gè)子女，另一方無子女的。以上所稱無子女，是指未生育、未收養(yǎng)和生育或者收養(yǎng)后子女死亡的。符合上述規(guī)定，要求生育第二個(gè)子女的，生育間隔應(yīng)當(dāng)滿4周年，但女方年齡滿30周歲以上的，不受生育間隔時(shí)間限制。例一:上述（3）至（8）項(xiàng)所規(guī)定的農(nóng)村人口是否指夫妻雙方？《條例》“農(nóng)村人口中”的規(guī)定應(yīng)適用于夫妻雙方均為農(nóng)村的情況，夫妻僅一方為農(nóng)村人口的不得依據(jù)以上各項(xiàng)申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。女方為企業(yè)合同制工人、臨時(shí)工，男方為農(nóng)村人口的，在女方被聘用期間不能適用以上規(guī)定。例二：再生育的子女是病殘兒的，能否再申請(qǐng)生育？依照《條例》第十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)鑒定第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長正常勞動(dòng)力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的，可以申請(qǐng)生育