【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 依靠道德規(guī)范、依靠社會(huì)輿論、依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救，達(dá)到化解積怨、息事寧人。司法助理員在調(diào)處矛盾糾紛中要做思想教育工作，在履行其他職責(zé)，如法制宣傳、刑釋解教人員的安置幫教、社區(qū)矯正等等，同樣也需要思想道德教育。四是較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。司法助理員工作涉及面寬、范圍廣，需要司法助理員在交往中不斷提高協(xié)調(diào)能力，處理好各種關(guān)系；需要司法助理員對(duì)人民群眾要主動(dòng)接觸，用心辦事；對(duì)同事要以誠(chéng)相待，用心溝通；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)好參謀。五是敏銳的洞察能力。調(diào)處矛盾糾紛、參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是司法助理員的工作職責(zé)。在社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處過(guò)程中，需要司法助理員具有在蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭、洞察事物真相的能力，便于對(duì)矛盾糾紛抓早抓小，把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層。六是嫻熟的文字能力。司法助理員少不了和文字打交道。例如辦案需要調(diào)查取證、調(diào)解糾紛需要草擬協(xié)議、從事法律服務(wù)需要代寫各種法律文書，以及總結(jié)匯報(bào)等等。所有這些，都要求司法助理員具備一定的文字功底。七是熟練的電腦操作能力。辦公無(wú)紙化在世界范圍內(nèi)是發(fā)展趨勢(shì)。電腦的運(yùn)用，能提高辦理各項(xiàng)司法行政工作的效率。隨著釋解教人員安置幫教系統(tǒng)以及其他辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，隨著基層司法行政工作的日益繁重，越來(lái)越多的工作需要電腦來(lái)完成。電腦在司法行政工作中作用越來(lái)越重要。第二部分 人民調(diào)解工作知識(shí)問答什么是人民調(diào)解?有哪些特征?人民調(diào)解是人民群眾運(yùn)用自己的力量實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，它是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德規(guī)范為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說(shuō)，促使他們互相連接諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解也是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的重要組成部分。它有三個(gè)特征：一是人民性。人民調(diào)解是社會(huì)主義國(guó)家人民民主專政的條件下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的；調(diào)解員是經(jīng)人民群眾選舉，由有政策法律知識(shí)的人擔(dān)任；調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾；調(diào)解的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和社會(huì)公德；調(diào)解的目的是平息人民群眾之間的紛爭(zhēng)，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是民主性。人民調(diào)解堅(jiān)持平等自愿的原則，不強(qiáng)行調(diào)解；調(diào)解運(yùn)用說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)、民主討論、協(xié)商的方法。三是群眾司法性。人民調(diào)解是在法定的組織形式上進(jìn)行的司法活動(dòng)，不是群眾自發(fā)的活動(dòng)，它是依法調(diào)解。人民調(diào)解還接受司法行政部門和人民法院的指導(dǎo)與監(jiān)督。什么叫人民調(diào)解受理范圍?人民調(diào)解受理范圍是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型、哪種性質(zhì)、什么內(nèi)容的糾紛。明確人民調(diào)解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調(diào)解組織解決糾紛的職責(zé)界限，使各種民間糾紛在不同的組織范圍內(nèi)具有明確的歸屬，使不同的問題在各自范圍內(nèi)有一種合理解決的具體途徑，從而更好地發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。人民調(diào)解組織受理民間糾紛的范圍是什么?《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》進(jìn)一步對(duì)民間糾紛的范圍作出了明確的界定，規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛?！惫衽c公民之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民等社會(huì)成員之間，因合法權(quán)益受到侵犯或者發(fā)生爭(zhēng)議而引起的糾紛。公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛，十分廣泛，農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織，經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同，劃分宅基地、財(cái)務(wù)管理等方面的糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓，或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等發(fā)生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位，企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè)，危險(xiǎn)房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解的糾紛有哪些?《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；(二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。具體劃分不屬于人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛有：(1)法律有明文規(guī)定由有關(guān)部門管轄或處理的。①具體行政行為引發(fā)的糾紛，如工商管理引發(fā)的糾紛，稅務(wù)糾紛等等。②已構(gòu)成犯罪的刑事案件。③構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的。但是，以上②、③種情況，如果法院認(rèn)為以人民調(diào)解方式解決更好的，移交人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。(2)人民法院已經(jīng)審理完畢的。(3)已經(jīng)申請(qǐng)基層人民政府處理或處理完畢的。(4)一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。(5)因搶占強(qiáng)住房管理部門管理的公房，以及公房的租賃分戶引起的糾紛。因上述原因?qū)е露窔?、傷害及損害賠償?shù)募m紛，應(yīng)以房屋管理部門為主，會(huì)同人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成，由房屋管理部門作出書面核定，由當(dāng)事人向人民法院起訴。(6)在集貿(mào)市場(chǎng)因擺攤設(shè)點(diǎn)，強(qiáng)買強(qiáng)賣等引起斗毆、傷害及損害賠償?shù)募m紛，由工商行政管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)處。但在個(gè)體協(xié)會(huì)中已成立調(diào)解委員會(huì)或由工商、人民調(diào)解委員會(huì)共同組織聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的，亦可調(diào)解此類糾紛。(7)涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規(guī)劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負(fù)責(zé)處理，都不屬于人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解職權(quán)范圍。但在城鎮(zhèn)因搭建房舍而引起的相鄰關(guān)系糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)配合房管部門進(jìn)行調(diào)解。一般民間糾紛該怎樣確定受理的人民調(diào)解組織?《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條第1款規(guī)定：“民間糾紛，由糾紛當(dāng)事人所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解。”根據(jù)這一規(guī)定，一般民間糾紛的受理可以分為兩種情形：一是按照當(dāng)事人所在地(所在單位)來(lái)確定受理糾紛的調(diào)解組織，條件是雙方當(dāng)事人應(yīng)處于同一轄區(qū)或單位內(nèi)。“當(dāng)事人所在地”是指當(dāng)事人的戶籍所在地，居住地與戶籍所在地不一致時(shí)，以居住地為準(zhǔn)。如果當(dāng)事人是成年人或者限制行為能力人、無(wú)行為能力人，則應(yīng)以其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人的所在地來(lái)確定。如果糾紛當(dāng)事人是企業(yè)職工，并且糾紛當(dāng)事人是企業(yè)職工，并且糾紛發(fā)生在其工作單位的，則應(yīng)由雙方當(dāng)事人所在單位的人民調(diào)解組織來(lái)受理。二是以雙方當(dāng)事人的糾紛發(fā)生地為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定受理的人民調(diào)解組織。屬于這種情形的包括：因侵權(quán)行為發(fā)生的糾紛，可以由侵權(quán)行為地的人民調(diào)解組織受理；因不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛，可以由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因遺產(chǎn)繼承所產(chǎn)生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或者主要遺產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因民事合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或者合同履行地的人民調(diào)解組織受理等等。人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛的方式有哪幾種?《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第23條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，人民調(diào)解組織受理糾紛的方式主要有兩種：一是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)受理調(diào)解。當(dāng)事人可以向人民調(diào)解組織遞交書面申請(qǐng)材料，也可以口頭申請(qǐng)。二是調(diào)解組織主動(dòng)調(diào)解。實(shí)踐中還有一種情況，即已經(jīng)到公安部門或法院的糾紛，公安或法院認(rèn)為更適宜人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的，移交人民調(diào)解委員會(huì)受理。但是，不論通過(guò)哪一種方式受理糾紛，都必須遵循一個(gè)原則，就是要尊重當(dāng)事人的意愿。對(duì)于當(dāng)事人明確表示不愿接受調(diào)解組織調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。隨著改革的深入，民間糾紛的新特點(diǎn)有哪些?黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)了許多新情況、新問題，民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛增多隨著各類生產(chǎn)責(zé)任制的產(chǎn)生，分配制度的變化及專業(yè)、承包戶的增多，各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛也增多了。正確分析、解決這些糾紛，對(duì)于促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)具有重要意義，但由于情況復(fù)雜、涉及面廣、解決起來(lái)相對(duì)難度較大。(2)婚姻糾紛增加很快由于西方思想對(duì)東方文化觀念的沖擊，加上商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)婚姻糾紛顯著增多。原因是多方面的，有的是擺脫封建思想的影響，有的是受資產(chǎn)階級(jí)思想的浸蝕。妥善處理好婚姻糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)義不容辭的職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。(3)繼承糾紛日益增多隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，繼承糾紛也越來(lái)越突出，有上升的趨勢(shì)。1985年4月，我國(guó)頒布了《繼承法》，人民調(diào)解工作要嚴(yán)格按該法調(diào)解繼承糾紛。(4)房屋宅基地糾紛不斷增加隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富裕了的農(nóng)民要蓋新房。在城鎮(zhèn)，隨著房屋政策的落實(shí)，大批私房還給個(gè)人，還有一些房屋要折舊