【文章內(nèi)容簡介】 ，我國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略當(dāng)為一帶一路戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰狈謩e指的是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。據(jù)國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，福建被定位為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，以及進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。這意味著中國大范圍自貿(mào)區(qū)改革試點正式全面鋪開，接下來自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會邁上新的階段。因為與臺灣隔海相望的天然優(yōu)勢，如何讓其與臺灣經(jīng)濟文化深度融合，以及建立海上絲綢之路核心區(qū)，則成為了福建自貿(mào)區(qū)的特殊使命。伴隨福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)、投資、貿(mào)易、通關(guān)、航運、金融等環(huán)節(jié)都將全面優(yōu)化，創(chuàng)造出更多“福州特色”，開放型經(jīng)濟新體制、區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、法治化營商環(huán)境會逐漸影響和惠及百姓，也將給福州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的帶來飛躍式發(fā)展的機遇?！笆濉逼陂g，中共福州市委、市政府出臺《關(guān)于推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，市政府印發(fā)《福州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20132020）》。成立以市長楊益民為組長的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，努力打造“三圈七產(chǎn)業(yè)多區(qū)（帶）多基地五工程”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，重點發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、花卉苗木和休閑農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程、都市農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)科技能力支撐工程、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意開發(fā)工程等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐工程建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進，福州市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效顯著：2014年，%，其中，%；，%，%，%，%。，；，%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。，%。，%；肉、蛋、%；，%；，%；，增長6%。閩候縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，14個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護。福州茉莉花茶榮被國際茶葉委員會授予“世界名茶”稱號，福州茉莉花及茶文化系統(tǒng)獲全國首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2014年，全市主要食品安全檢測指標(biāo)達標(biāo)。其中：生豬“瘦肉精”尿樣檢測合格率100%；主要水果農(nóng)藥殘留快速檢測合格率100%；%，原糧衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率100%；%；市、%；瓶（桶）%；加工食品（含醬油、魚露、食醋、豆制品、食用油等）%；生鮮牛奶抽檢合格率100%；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。 2013年福州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及增加值統(tǒng)計表 單位：萬元總額農(nóng)業(yè)林業(yè)牧業(yè)漁業(yè)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值682752517615621885177377763929663210006增加值400050611467971161023881572225132124318(本數(shù)據(jù)來自《福州市農(nóng)村生產(chǎn)統(tǒng)計資料2013年》)福州市20102014年糧食產(chǎn)量及其增長速度 萬噸 ％ (本數(shù)據(jù)來自《2010年2014年福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》)“十二五”期間，福清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被列為首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點，省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋，建成了一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的重點項目，有效促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。基本實現(xiàn)每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)都有一個引領(lǐng)功能強的示范園區(qū)。至2014年底，全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)239家，實現(xiàn)銷售收入640億元，增長11%；共有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)13個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)17個?？萍寂d農(nóng)不斷強化，年末共有57家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。2014年，“一區(qū)兩園”計劃新擴建重點項目27個以上，年度計劃投資8億元；建成49個，占年度計劃的119%。目前，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)231家，其中國家級8家，省級34家，年營業(yè)收入突破500億元，產(chǎn)值億元以上有91家，其中10億元以上有9家。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度不斷提高，全市登記的農(nóng)民專業(yè)合作社828個。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著。閩候縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，14個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護，福州茉莉花及茶文化系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2013年共有有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)121家，新增45家；有效無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)88家，新增29家，有效無公害產(chǎn)品128個，新增33個；有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)46家，產(chǎn)品118個；有效使用中綠華夏有機認證（系指通過農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機食品認證中心認證）的企業(yè)1家，產(chǎn)品4個。2014年重點培育羅源益升食用菌公司等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式試點，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至239家, 其中省級以上龍頭企業(yè)增至55家，整體實力進一步提升，全年市級以上龍頭企業(yè)總銷售收入(含交易額)達640億元，%，十億元產(chǎn)值企業(yè)超10家，億元以上產(chǎn)值企業(yè)超百家，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。全市有2家龍頭企業(yè)在國內(nèi)上市，有13家企業(yè)被確定為2014年福州市重點上市后備企業(yè)?！安嘶@子”建設(shè)不斷加強。2012年，福州市列入全國農(nóng)超對接試點城市。2013年，新建蔬菜基地10100畝，設(shè)施蔬菜總面積達20萬畝，水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建立生產(chǎn)基地111個，共有省級城市直控副食品基地62家，省級副食品示范基地13家。2014年，新建蔬菜基地6000畝。落實新建蔬菜基地6000畝。其中，福清市2250畝、長樂市1000畝、閩清縣800畝、閩侯縣1250畝、羅源縣100畝、永泰縣600畝。市直控生豬基地年出欄生豬75萬頭以上，超額落實出欄生豬85萬頭。與此同時，福州各地因地制宜優(yōu)化政策扶持，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得可喜成效。例如福清市，目前已建成了以西芹、甘藍、紅蘿卜為主的露地蔬菜生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地以及以瓜類、茄果類為主的福建省最大的大棚蔬菜生產(chǎn)基地。，90％以上設(shè)施大棚蔬菜采用了先進的水肥一體化技術(shù)和蔬菜集約化育苗技術(shù)，配套建設(shè)田間疏水管網(wǎng)、智能化蔬菜育苗溫室等。2013年全年計劃實施設(shè)施農(nóng)業(yè)項目39個以上， 實施面積10200畝，；建成60個，新建面積10550畝，占年度計劃的108%。2014年市級重點項目480項共安排農(nóng)林水利行業(yè)項目21項。為順應(yīng)市民渴望走向大自然，崇尚休閑旅游的要求，我市“十二五”期間注重生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，茶葉、水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品從單一生產(chǎn)型逐步走向生產(chǎn)、生活休閑一體型，如采摘農(nóng)園、民俗農(nóng)莊、農(nóng)家樂等形式在各地蓬勃發(fā)展，為市民提供休閑旅游的場所。圍繞打造“依山、泮水、沿江、濱?！彼拇蠖际行蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。全市已建成各種休閑農(nóng)場143家，農(nóng)家樂313家，總投資23億元，帶動就業(yè)8000多人，年接待游客近800萬人次，年營業(yè)收入16億元。全市有全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個、全國休閑農(nóng)業(yè)示范點4個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點21個。2014年末全市共有4A級旅游景區(qū)13家，全年共接待境內(nèi)外游客（含一日游）3996萬人次，增長13%，；，增長15%。2013年，建成區(qū)新增綠地面積829公頃，年末建成區(qū)綠地面積9750公頃，%，；建成區(qū)綠化覆蓋面積10594公頃，%。公園建設(shè)力度加大，建設(shè)提升東江濱公園、國光公園、金雞山公園等一批公園，有序推進飛鳳山公園等公園建設(shè)前期工作，全年建成城市公園11座，新增公園綠地面積410公頃，年末城區(qū)共有公園74座，公園綠地面積2954公頃。2014年，%?！八木G”，%。、。新增城市園林綠地280萬平方米,新改擴建16個公園,。高品質(zhì)建設(shè)福州沙灘公園，一期工程建設(shè)新建面積12萬平方米，實施福州花海公園（二期）建設(shè)，播種花草70000多平方米，建成約1000平方米游樂設(shè)施，建成光明港公園，實現(xiàn)約10公里的慢行系統(tǒng)貫通，城市園林綠地面積不斷擴大?！陡Ｖ菔袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系和科技支撐體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險能力和市場競爭能力。在“十二五”期間，福州市重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和人才力量的支撐和引領(lǐng)作用，種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物病蟲害防控體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”和農(nóng)村“六大員”制度推廣建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村沼氣建設(shè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高，農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)“五新”推廣深入開展，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達50%以上。強化科技人才支撐。重點實施一批農(nóng)業(yè)科技重大項目，支持創(chuàng)建國家級、省級重點實驗室和國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，支持建立院士（專家）工作站，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地。目前，全市有6家國家級農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)分中心、4個院士工作站、19個專家工作站，79個農(nóng)業(yè)項目獲國家、省星火科技項目立項，共有57家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和80家農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地。2013年全年認定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地22家，有55家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地；全年有12個農(nóng)業(yè)項目獲得國家、省星火科技項目立項；已建成一批以農(nóng)業(yè)為主題的中小學(xué)生社會實踐基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和以科技示范、加工增值、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要功能的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。積極與國內(nèi)外位居特定學(xué)科前沿的農(nóng)業(yè)院校和科研單位進行合作，采取引進來、送出去方式加快培養(yǎng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)和管理人才。落實中央《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》和《福州市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干配套政策》的精神，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主線，以農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種選育和高新技術(shù)研發(fā)、推廣為重點，縣（市）科技進步有力推動，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)培育和壯大。組織實施農(nóng)業(yè)科研和星火計劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，重點開展農(nóng)業(yè)“五新”（新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機具）的研發(fā)、應(yīng)用和推廣。征集2014年國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目5項、2014—2016年省產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目4項、2015年省區(qū)域發(fā)展項目7項?！笆濉逼陂g，福州充分利用福州農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持取長補短、優(yōu)勢互補、合作提升的原則，著重開展水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、食用菌、茶葉等四大產(chǎn)業(yè)對接。在水產(chǎn)方面，充分利用臺灣水產(chǎn)品原料和先進的水產(chǎn)加工技術(shù)，在連江、馬尾建設(shè)榕臺遠洋漁業(yè)基地；建立榕臺水產(chǎn)加工創(chuàng)業(yè)園，引進臺資和臺灣水產(chǎn)品保鮮、冷凍、加工技術(shù)與設(shè)備，進行水產(chǎn)精深加工；在休閑農(nóng)業(yè)方面，引進臺灣休閑農(nóng)業(yè)管理機制和運作模式，因地制宜，結(jié)合沿海、平原和山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)帶的布局，進行休閑農(nóng)業(yè)的對接。依托福清僑區(qū)優(yōu)勢，打造成集生產(chǎn)、科研、旅游觀光為一體的國家級農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。在食用菌方面，通過建立新品種生產(chǎn)示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重點引進臺灣食用菌保鮮、加工、營銷技術(shù)，進行質(zhì)量全面控制的先進技術(shù)提升食用菌生產(chǎn)水平。在茶葉方面，將建立臺灣茶葉加工技術(shù)研發(fā)基地，重點建設(shè)閩侯雪峰臺灣茶葉種植加工園，在閩清、永泰等縣區(qū)建立榕臺烏龍茶發(fā)展合作區(qū)域，發(fā)展種植烏龍茶品種茶園，同時引進臺灣先進的茶園管理模式和經(jīng)驗，做好方山露芽、福州茉莉花茶等福州傳統(tǒng)優(yōu)勢茶產(chǎn)品的開發(fā)，鞏固發(fā)展福州市歷史名優(yōu)茶品種。我市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別赴馬祖四個鄉(xiāng)，云林縣斗南、虎尾鎮(zhèn)，高雄市鳥松鄉(xiāng)、宜蘭蘇澳鎮(zhèn)等開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)合作、觀光旅游等方面的交流合作。不少基層干部群眾，對發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征認識模糊。因而在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，顯得思路不清，勁頭不足，還沒有深入意識到發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是福州市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必經(jīng)之途；是福州市保障城市生態(tài)安全，改善城市生存環(huán)境得力武器；沒有深入意識到在信息化時代市民回歸自然、休閑觀光和獲得農(nóng)耕文化知識的需求。農(nóng)業(yè)貸款難、擔(dān)保難，如何推進涉農(nóng)金融組織創(chuàng)新，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織等還進展緩慢。而某些作為都市農(nóng)業(yè)的組成部分如空間農(nóng)業(yè)、建設(shè)空閑余地農(nóng)業(yè)，因用地的主體性、發(fā)展的規(guī)模性上的缺陷，得不到金融機構(gòu)扶持。目前，福州市農(nóng)業(yè)仍以一家一戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展整體水平仍然不夠高，具有較強市場競爭力的大型龍頭企業(yè)還比較少，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)；農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，尤其是有品牌高檔品、高質(zhì)品等精深加工品少；合作社、專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運行機制和利益調(diào)節(jié)機制不夠完善；市場信息體系不健全，資源整合力度不夠，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點不多、水平不高。同時，現(xiàn)行的一些農(nóng)業(yè)、農(nóng)村管理體制和政策亟待完善。主要是土地流轉(zhuǎn)制度、金融信貸政策、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能完全適應(yīng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模較小，檔次較低，發(fā)展滯后，綜合功能還未能有效體現(xiàn)。目前對農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)主要集中在休閑農(nóng)業(yè)旅游上，而對科教、文化、體驗、娛樂、養(yǎng)生與健康等功能的綜合開發(fā)有待于進一步拓展，而且發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)還面臨著土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地指標(biāo)等瓶頸問題。從福州市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀來看，正處于農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變過程中。農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進設(shè)施以及先進農(nóng)藝相互交接融合的程度還很低，第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透仍然不足；農(nóng)業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合有待進一步加強，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模較小，檔次較低，發(fā)展滯后，綜合功能還未能有效體現(xiàn)。土地使用權(quán)的安全問題，由于許多國家實行的是土地私有和土地公有兩種所有制形式，而我國則是土地的國家所有和集體所有，土地的所有權(quán)是被壟斷的，因而國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)土地使用存在的問題存在著差異。根據(jù)闡述，在國外，都市農(nóng)業(yè)可利用的土地一應(yīng)俱全，從狹小的住宅空間（窗沿、容器、柵欄、屋頂、墻角和圍墻上），到公娛用地、公共設(shè)施和交通要道兩邊，再到郊區(qū)的公共和私人用地。大部分以生存為目的