【文章內容簡介】 、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類； 21表示擴展 事件類。小類代碼為 2位，表示事件小類，具體編碼方法為：依照事件小類從 0199由小到大順序編寫。例 如 ：芳林社區(qū)有堆放綠化施工廢棄料，按照本標準編碼規(guī)則，該 事件的大類是施工管理，代碼為 03，小類是施工廢棄料，代碼為 05，其編碼是 1201910305。如果在其它地區(qū)發(fā)現(xiàn)同類問題，如華納社區(qū)中也有施工廢棄料，其編碼也是 1201910305。這兩個事件通過其屬性信息中問題位置、所在單元網(wǎng)格不同來區(qū)別。 小類代碼 大類代碼 縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼 圖 ：城市事件編碼結構 11 數(shù)字化 城市專業(yè)部門編碼規(guī)則 城市專業(yè)部門代碼由 10位數(shù)字組成，依次為： 6位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、 4位序號。其格式為： XXXXXX XXXX。其中前六位 XXXXXX表示縣級及縣以上行政區(qū)劃代碼，后四位 XXXX表示表示專業(yè)部門的序號。以天津市開發(fā)區(qū)為例： 天津市開發(fā)區(qū)及相關市級專業(yè)部門代碼示例（部分） 見表 ： 表 ：天津市開發(fā)區(qū)及相關市級專業(yè)部門代碼示例（部分） 序號 專業(yè)部門標準名稱 專業(yè)部門 代碼 備 注 5 天津市開發(fā)區(qū)文化教育衛(wèi)生局 1201910411 前 6位為天津市開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃代碼，后4位為單位序號 6 濱海氣象預警中心 1201910406 7 中國聯(lián)通集團公司天津市開發(fā)區(qū)分公司 1201910112 8 中國網(wǎng)通集團公司天津市開發(fā)區(qū)分公司 1201910111 9 中國移動集團公司天津市開發(fā)區(qū)分公司 1201910110 10 天津市開發(fā)區(qū)熱電公司 1201910106 11 天津市開發(fā)區(qū)自來水公司 1201910101 12 天津市開發(fā)區(qū)燃氣公司 1201910104 3 數(shù)字城管基礎數(shù)據(jù)的采集 采集的數(shù)據(jù)內容 城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)平臺中的核心基礎數(shù)據(jù)。 城市部件即物化的城市管理對象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公 12 用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施 。 城市部件數(shù)據(jù)庫存儲的內容是城市管理過程中的所有對象，是信息化城市管理系統(tǒng)最重要的基礎數(shù)據(jù)庫之一。 單元網(wǎng)格就是指采用網(wǎng)格技術，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀的單元。它是城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)所定義的基本管理單位，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市市政監(jiān)管工作的需要劃分的、邊界清晰的多邊形實地區(qū)域（面積約為一萬平方米）。反映單元網(wǎng)格空間、時間和屬性信息的數(shù)據(jù)即為單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)。 地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標志物地址、興趣點地址。 行政區(qū)域地名：行政區(qū)域地名包含市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信息，本標準中宜包含社區(qū)（村）信息和單元網(wǎng)格信息。行政區(qū)域的基本地點名稱與標準地名一致，是描述該行政區(qū)域名稱的最小單元。 地片與小區(qū)地名：地片與小區(qū)地名包含地片名稱、居住小區(qū)名稱的信息。地片與小區(qū)的基本地點名稱為標準地名，是描述地片、居住小區(qū)的最小單元。 街巷地名：街巷地名包含有地名標牌的街巷等。街巷地名的基本地點名 稱為街牌和巷牌標示的漢字名稱，是描述街巷地名信息的最小單元。 門（樓）牌地址：門（樓）牌地址包括門牌地址和樓牌地址。 標志物地址。標志物地址包括以下內容： a) 具有地名意義的紀念地與建筑物，包括建筑物、廣場、體育設施、公園綠地、紀念地、名勝古跡等； b) 具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學校、單位等。 c) 具有地名意義的交通運輸設施，包括橋梁、道路環(huán)島、交通站場等。標志物地址的基本地點名稱為描述該標志物的標準名稱，能唯 13 一標識特定地點。 興趣點地址：興趣點地址包括沿街巷及小區(qū)中具有地理標識作用的 店鋪、公共設施、單位和建筑等?；镜攸c名稱為描述該興趣點的最小名稱單元。興趣點地址按以下方式唯一標識特定地點。 GPS 控制測量 考慮到城市部件調查的作業(yè)區(qū)域大部分為城市的街道，本次城市部件調查的控制測量擬采用當前最先進的實時 GPS 動態(tài)測量即 GPS RTK 定位技術進行實施。具體技術流程如下： 首先，在數(shù)據(jù)采集區(qū)內收集作為基準站的已知點位。收集的已知點符合以下要求： （ 1）至少在 GPS E 級以上的精度； （ 2）點位在數(shù)據(jù)采集區(qū)內分布均勻，且間距不大于 8 公里； （ 3）具有本次調查確 定的坐標系統(tǒng)的坐標，或具有將其坐標轉換為本次調查確定的坐標系統(tǒng)的坐標的轉換關系或參數(shù)。 其次，在數(shù)據(jù)采集區(qū)內布設圖根級控制點作為部件測繪的基準框架，控制點應盡量選在便于全站儀實測部件的十字路口，且不太影響交通的位置。當街道較長或通視條件較差時，可在街道中間合適的位置布設控制點位。 布設的控制點位也必須符合 RTK 技術的要求：在視野開闊地區(qū)， GPS 接收衛(wèi)星高度角≥ 15176。，控制點周圍 200 米以內無大功率無線發(fā)射源（為電視臺、微波站）， 50 米以內無高壓輸電線。 對于部分街道周圍的建筑物密集且高大的地區(qū)，當采用 RTK 技術作業(yè)時，作業(yè)環(huán)境會對 GPS 信號的接收產(chǎn)生不利影響，有時甚至無法進行定位。此時在視野開闊的地方用RTK 測量兩個點位，再用導線測量的方法布設控制點。圖根導線測量遵照《城市測量規(guī)范》相關規(guī)定執(zhí)行。 圖根控制點標志設為臨時性標志，可用不影響市容的記號筆或油漆等在地面上繪制標志。 14 RTK 圖根控制測量 用實時 RTK 技術進行圖根控制測量時，將采取以下措施以保證圖根測量的順利進行： 作業(yè)前仔細檢查所有電源電壓是否滿足工作狀態(tài)要求，將儀器進行一次總復位，以確保儀器工作狀態(tài)最佳。 開測前在測區(qū)邊沿選擇三個分布均勻的控制點 (二級導線控制點精度以上 )進行點校正，以第四點作為檢核，當檢核精度滿足要求時，方可作業(yè)；記錄校正參數(shù)，每次測量前認真核對本參數(shù)，確保本測區(qū)參數(shù)的唯一性。 基準站盡可能架高，以提高數(shù)據(jù)鏈的傳輸速度和距離，但必須避開強磁場干擾；基準站的衛(wèi)星截止高度角設置不應小于 10 度。 測區(qū)第一次設置基準站或重新設置基準站后，必須聯(lián)測一個已知坐標點作為檢核。 測量時置信程度必須設置在 %，在固定解狀態(tài)且 HRMS≤ 、 VRMS≤ 時方可數(shù)據(jù)采集，并在同一 時間段重置整周模糊度，再采集一次數(shù)據(jù)以供檢核；對于沒有檢核條件的測量點，應分不同時間段進行重復測量，以避免測錯。 原則上，在利用 RTK 控制點施測界址點和碎部點前， RTK 控制點之間或與其他高等級控制點之間要求進行定角、定邊檢查，確保 RTK 控制點成果無誤后，方可進行部件測繪。所有精度應滿足《城市測量規(guī)范》、《全球定位系統(tǒng) (GPS)測量規(guī)范》中相應等級精度的要求。 城市部件調查 目前，部件調查的方法有兩種：一種是調繪模式，即外業(yè)調繪 +內業(yè)數(shù)字化，另一種是測量模式，即全數(shù)字內外業(yè) 一體化的作業(yè)方法。前者精度低、速度慢但成本低，后者則相反。部件密集區(qū)域宜采取測量模式，部件稀疏區(qū)則宜采用調繪模式。無論是調繪還是測量方法對部件進行數(shù)據(jù)采集， 城市 部件平面定位精應滿足表 的要求 表 ：城市管理 部件平面定位精度要求 15 序號 精度級別 中誤差（ m） 說明 1 A類 ? 177。 空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、燈等 2 B類 ? 177。 空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠地、亭、廣告牌等 3 C類 ? 177。 空間位置概略表達的部件，如橋梁、停車場、工地等 測量調查時， 調查小組共有 3 人組成，調查員主要負責尋找部件，確認部件及其編碼，部件的編碼依照城市部件分類代碼與符號表（見表 ）以及部件的狀態(tài)（見表 ），同時調繪興趣點、門（樓）牌、標志物以及個別不便測量的部件（線狀和面狀部件即可測量也可調繪）；觀測員負責將編碼輸入全站儀，序號由儀器程序自動生成，測量部件的坐標；跑尺員聽從調查員的指揮豎立棱鏡，向觀測員通報編碼，協(xié)助丈量有關的距離和尺寸。 調繪調查時，調查小組共有 2 人組成，調查員主要負責尋找部件，確認部件及其編碼以及部件的狀態(tài)，通過判讀或丈量在大比例尺地形圖上確定部 件的位置，同時調繪興趣點、門（樓）牌和標志物，以及新增的單個地物。調繪時，應在圖上用藍筆標注部件的類別碼＋流水號，紅筆標注尺寸，可先只標注部件類別碼，在室內再編注部件流水號。 表 ：部件的狀態(tài)編碼表 狀態(tài) 外業(yè)編碼 內業(yè)標注顏色 完好 0 0 破損 1 1 丟失 2 2 占用 3 3 破損 4 4 丟失 5 5 占用 6 6 16 外野測量與調查工作要點 無論是測量還是調繪時，都必須注意：①保證整個調查區(qū)內各部件的流水號必須唯一 ,不能重復，可以跳號、空號。②當部件的狀態(tài)不處于完好時 ，應該參照表 3，用紅筆標注反映部件狀態(tài)的編碼。③外業(yè)調繪興趣點、門（樓）牌和標志物時，興趣點、門（樓）牌和標志物為樓房的，其位置標注在樓房靠近街道或巷道一側相應的位置或中部，為院落的，其位置標注在院落大門的中間，興趣點和標志物加注名稱（有門（樓）牌的還要加注門（樓）牌號），門（樓）牌只加注門牌（樓）號。④為了保證部件的定位精度，部件的定位點一定要認真選擇，點狀部件的定位點應選擇在其幾何中心，線狀部件和面狀部件按照大比例尺測圖的要求選擇特征點；⑤正在施工的區(qū)域和實地現(xiàn)狀 與地形圖 區(qū)域，應圈出變化范圍，以便今后采 取有效措施更新地形圖數(shù)據(jù)后，再進行更新調查；⑥野外調查工作必須認真細致，要做到“五到”：跑到、看到、問到、量到、記到。調查底圖的城市部件應標注準確，圖面要清晰易讀，調查人員要簽名。⑦調查后要進行全面自查，在自查無誤后，轉入內業(yè)成圖。 根據(jù)外業(yè)測量或調繪的數(shù)據(jù)資料，以電子地形圖為地理底圖，使用數(shù)字化城市部件調查軟件，將外業(yè)調查成果繪制成圖，并為部件添加基本屬性信息。 對于外業(yè)測量調查的成果，從全站儀傳出測量的數(shù)據(jù)后，可在數(shù)字化城市部件調查軟件下將調查數(shù)據(jù)展繪成圖，部件符號及其符號配 置點見表 2，所有部件均放在以部件名稱命名的圖層上。成圖后，可在圖上修改由外業(yè)測量時輸錯流水號或編碼引起的標識碼或圖層錯誤，用規(guī)定的顏色反映非正常狀態(tài)的部件，仔細檢查無誤后，檢查、刪除所有底圖上原有的部件（但保留現(xiàn)存的線狀和面狀部件的符號）和街道邊已不存在的地物符號。另外還要根據(jù)外業(yè)補測新增地物的數(shù)據(jù)以及相應的丈量數(shù)據(jù)，繪制新增地物的圖形。 對于外業(yè)調繪成果，可參照調查底圖，將調查的部件、興趣點、門（樓）牌和標志物等手工轉繪到調查底圖上，為形成 地理編碼數(shù)據(jù)做好準備， 興趣點、門（樓）牌和標志物的符號與圖層設置（ 見表 ） 。同樣檢查、刪除所有底圖上原有的部件（但保留現(xiàn)存的線狀和面狀部件的符號）。并根據(jù)外業(yè)勘丈的新增地物的數(shù)據(jù)，繪制新增地物的 17 圖形。 表 ：地理編碼數(shù)據(jù) 地址名稱 符號 空間特性 符號碼 圖層名稱 門牌號 點 11 門牌號 興趣點 點 22 興趣點 標志性建筑 點 33 標志性建筑 外業(yè)校核時，必須全面檢查，尤其是兩個相鄰測站交界處，主要是檢查漏測、重測的現(xiàn)象，并認真填寫城市部件調查檢查記錄（見表 ）。 表 :城市部件調查檢查記錄 年 月 日 地 區(qū) 社區(qū) 圖 號 比例尺 作業(yè)員 檢查員 審驗員 序 號 問題記載及修改意見 執(zhí)行情況 1 2 3 4 5 6 底圖意見 其它 部件調查的要求 部件調查是對地面上所能看到部件的尋找、識別和測量的過程，是整個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設的基礎。部件外業(yè)調查的準確與否，將決定整個調查工作的質量，對今后 18 的城市管理工作將產(chǎn)生重要的影響。因此，在外業(yè)調查過程中必須嚴格按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼》等技術 規(guī)定執(zhí)行。調查中常遇到的問題及處理方法如下： 1)井蓋上標有“供水、給水、自來水公司、水閘、水門、水表 (小于 20 30cm 的水表不表示 )”字樣，都屬上水井蓋。上水井蓋直徑小于 25cm 的不表示。 2)井蓋上標有“污水、污”字樣和無標注的水泥井蓋且零散分布的都按污水井蓋表示；大樓、公共衛(wèi)生間前后分布比較密集且排列整齊的無標志水泥井蓋，表示為化糞池；標有“環(huán)衛(wèi)”、“糞”字樣的井蓋也是化糞池；井蓋上標有“城建、市政、建設局、雨水、雨”標志的井蓋都屬雨水井蓋。 3)井蓋上標有“路燈分局、路燈”字樣的井蓋，都屬路燈井蓋 ；路燈旁緊靠路燈且小于 30 30cm 的標有“路燈”的方形水泥蓋不表示，當做路燈的一部分。 4)與地面平或高于地面底于 1 米的裝飾性燈具，都按地燈表示；高于 1 米的以路燈表示；企事業(yè)單位在門前自己配置的射燈不表示，只表示公共場所的射燈（如：公園、廣場上的射燈）。 5)地形圖上已有的綠地要全部表示；新增的綠地在地形圖上可根據(jù)周圍地物補測補