【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)容上緊密結(jié)合。 緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同?；鶎訄F(tuán)組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清 楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)；在社區(qū)，要圍繞促進(jìn)社區(qū)和諧，開展好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。 根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和途徑。當(dāng)前，青年群體發(fā)生了很大變化，對原有的團(tuán)建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應(yīng)青年的新變化，以走進(jìn)青年為根本，大膽推動團(tuán)建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴(yán)格按照行政區(qū)劃來建設(shè)團(tuán)組織的條條框框，青年聚集 在哪里，團(tuán)組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、依托建團(tuán)、流動建團(tuán)等各種有效的團(tuán)建模式。對于流動團(tuán)員青年，要努力實(shí)現(xiàn)流出地與流入地團(tuán)組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。三是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作?？傊?，基層團(tuán)組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團(tuán)員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。 把團(tuán)的有影響力的工作和活動與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)起來跟黨走，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù) 興而奮斗。所以，要努力把團(tuán)的有影響力的工作和活動與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來、共同推進(jìn)，這就要求我們的活動要實(shí)，活動要往下放。 分析市場經(jīng)濟(jì)條件下各類經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團(tuán)建的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，各類經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行機(jī)制和模式上有許多新的特點(diǎn)，基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點(diǎn)。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團(tuán)建為著力點(diǎn)，帶動各零配件廠的團(tuán)建；在一些大型物業(yè)公司負(fù)責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建；在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司 +協(xié)會 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模 式的情況下，可以把團(tuán)組織建在協(xié)會或公司上，推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團(tuán)的建設(shè)，帶動各子公司的團(tuán)建。 把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團(tuán)建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團(tuán)的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對于抓好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術(shù)和管理骨干、學(xué)生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強(qiáng)基層團(tuán)組織的工作力量。 把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長發(fā)展中的“大 事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”。使黨和團(tuán)的政治主張在青年中深入人心、易于接受，是共青團(tuán)作為思想性、政治性很強(qiáng)的組織的重要任務(wù)和重大考驗。要改變傳統(tǒng)的說教方法，善于把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。要把思想引導(dǎo)與關(guān)心服務(wù)結(jié)合起來，從幫助青年解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導(dǎo)青年自覺按照黨的要求健康成長。 堅持團(tuán)的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續(xù)抓、持久抓。做好團(tuán)的工作，要有歷史感，尊重團(tuán)的品牌工作形成的過程，尊重前人開創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘 工作中的寶貴經(jīng)驗，并且堅持不懈地抓下去。要在本質(zhì)上堅持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。 充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造?；鶎訄F(tuán)組織和團(tuán)干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟(jì)社會的變革帶來的挑戰(zhàn)?；鶎拥奶剿骱蛣?chuàng)造，是全團(tuán)智慧和力量的源泉。我們鼓勵基層團(tuán)組織和團(tuán)干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真總結(jié)和推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團(tuán)的智慧和行動。 先幫助青年成立交流性組織 ，再在具備條件的青年組織當(dāng)中探索成立團(tuán)組織。 第七節(jié) 換屆選舉工作的基本程序 一、團(tuán)員代表大會選舉工作程序 籌備階段的工作及其程序 團(tuán)員代表大會，是團(tuán)的地方和基層組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也是團(tuán)員通過自己選舉產(chǎn)生的代表參與團(tuán)內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)利，討論決定團(tuán)內(nèi)重大問題的重要會議。因此，認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，是開好團(tuán)員代表大會的基礎(chǔ)。團(tuán)員代表大會的籌備工作，在同級黨委和上級團(tuán)委的指導(dǎo)幫助下，由召集團(tuán)員代表大會的團(tuán)的委員會具體負(fù)責(zé)。主要應(yīng)做好下述幾個方面的工作。 （ 1）向同級黨委和上級團(tuán)委呈報關(guān)于 召開團(tuán)員代表大會的請示。 團(tuán)的各級委員會根據(jù)團(tuán)章的規(guī)定應(yīng)按期換屆。換屆前，首先要向同級黨委和上級團(tuán)組織呈報關(guān)于召開團(tuán)員代表大會的請示。其主要內(nèi)容是： ①召開團(tuán)員代表大會的時間； ②大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)； ③擬定大會的主要議程； ④團(tuán)員代表大會代表名額，構(gòu)成的指導(dǎo)性比例，分配原則，提名和選舉產(chǎn)生的辦法； ⑤下屆團(tuán)的委員會委員、常務(wù)委員會委員、書記、副書記的名額，構(gòu)成原則及指導(dǎo)性比例， ,提名和選舉產(chǎn)生辦法。 （ 2）起草關(guān)于召開團(tuán)員代表大會的決定（草案） 。 召開團(tuán)員代表大會的決定，應(yīng)在關(guān)于召開團(tuán)代會的請示經(jīng)同級黨委和上級團(tuán)委批準(zhǔn)后，由團(tuán)的委員會全體會議討論作出?！稕Q定》（草案）一般由團(tuán)的委員會先指定有關(guān)部門起草或直接起草。其主要內(nèi)容是： ①召開團(tuán)員代表大會進(jìn)行換屆選舉的依據(jù)，召開會議的時間； ②大會的指導(dǎo)思想； ③大會的主要議程； ④團(tuán)員代表大會代表名額及構(gòu)成的指導(dǎo)性比例； ⑤號召所屬團(tuán)組織和全體團(tuán)員努力工作，以實(shí)際行動迎接團(tuán)員代表大會的召開。 （ 3）召開團(tuán)委常委會議，討論提交全委會的有關(guān)籌備團(tuán)員代表大會的事宜。 在召開團(tuán)的委員會全體會議討論決定有關(guān)團(tuán)員代表大會籌備工作事宜前，應(yīng)先召開團(tuán)委常委會議，討論提交全委會的有關(guān)籌備工作事宜。會議的主要內(nèi)容是： ①討論并修改《關(guān)于召開團(tuán)員代表大會的決定》（草案）； amp。nbs,p。 ②討論籌備工作有關(guān)事宜并明確分工。 （ 4）召開團(tuán)的委員會全體會議，討論決定召開團(tuán)員代表大會的有關(guān)事項。 召開團(tuán)員代表大會的決定及籌備工作的有關(guān)事項，應(yīng)召開團(tuán)的委員會全體會議討論決定。會議的主要內(nèi)容是： ① 討論并表決通過團(tuán)的委員會《關(guān)于召開團(tuán)員代表大會的決定》； ②討論并決定團(tuán)員代表大會籌備工作的其他有關(guān)事項。 （ 5）成立團(tuán)員代表大會的籌備工作機(jī)構(gòu)。 團(tuán)員代表大會的籌備工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施團(tuán)代會的各項準(zhǔn)備工作，籌備工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立由團(tuán)委常委會根據(jù)團(tuán)代會的工作任務(wù)和團(tuán)委機(jī)關(guān)各職能部門的工作分工來確定?；I備工作機(jī)構(gòu)一般設(shè)有下列幾個工作部門： ①會務(wù)組。負(fù)責(zé)擬定會議預(yù)算，向同級黨委申報經(jīng)費(fèi)，聯(lián)系大會會場和代表住宿地點(diǎn)，辦理其他有關(guān)會務(wù)工作。 ②文件組。負(fù)責(zé)起草團(tuán)代會工作報告，領(lǐng) 導(dǎo)講話和其他主要文件、簡報。 ③組織組。負(fù)責(zé)制定團(tuán)代會代表和下屆團(tuán)的委員會組成方案、選舉產(chǎn)生辦法；指導(dǎo)所屬團(tuán)組織做好代表選舉和下屆團(tuán)的委員會候選人醞釀提名工作，制定團(tuán)代會和團(tuán)的委員會第一次會議選舉辦法；組織團(tuán)代會和團(tuán)的委員會第一次會議的選舉。 （ 6）下發(fā)關(guān)于團(tuán)員代表大會選舉工作的通知。 召開團(tuán)員代表大會的請示獲得同級黨委和上級團(tuán)委批準(zhǔn)后，應(yīng)根據(jù)團(tuán)的委員會全體會議的決定和上級的批示精神，起草下發(fā)關(guān)于團(tuán)員代表大會代表選舉工作的通知。通知的內(nèi)容一般為： ①召開團(tuán)員代表大會的時間； ②團(tuán)員代表大會代表的名額，構(gòu)成的指導(dǎo)性比例，選舉單位的劃分，代表名額分配的原則和分配方案，代表候選人條件、提名程序，代表選舉辦法，代表選舉的時間要求等。 ③對所屬團(tuán)組織提出要求和希望等。 （ 7）做好召開團(tuán)員代表大會的宣傳教育工作。 召開團(tuán)員代表大會前，一般應(yīng)向全體團(tuán)員進(jìn)行以下四個方面的宣傳教育。一是團(tuán)的民主集中制原則的宣傳教育；二是大會指導(dǎo)思想和主要任務(wù)的宣傳教育；三是團(tuán)的干部方針和干部標(biāo)準(zhǔn)的教育；四是正確行使團(tuán)內(nèi)民主權(quán)利的教育。 （ 8）醞釀推薦和選舉出席團(tuán)員代表大會 代表。 召開團(tuán)員代表大會的團(tuán)委下發(fā)關(guān)于團(tuán)員代表大會代表選舉工作的通知后，各選舉單位要按照分配的代表名額自下而上推薦，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，根據(jù)多數(shù)團(tuán)組織和多數(shù)團(tuán)員青年的意見提出代表候選人初步人選；要對候選人初步人選逐個進(jìn)行考察，征求所在單位團(tuán)內(nèi)外青年和有關(guān)方面意見；要召開選舉單位團(tuán)的委員會會議（或相應(yīng)會議），按多于分配名額 20%的數(shù)額確定代表候選人預(yù)備名單；經(jīng)同級黨委審核并報上級團(tuán)委協(xié)商同意后，由選舉單位召開團(tuán)代表大會或團(tuán)代會議選舉。 （ 9）指導(dǎo)所屬團(tuán)組織做好選舉代表的有關(guān)工作。 選舉 好出席團(tuán)員代表大會的代表，是大會籌備工作的一個重要方面，是開好團(tuán)員代表大會的基礎(chǔ)。因此，要精心組織并加強(qiáng)對所屬團(tuán)組織的工作指導(dǎo)。 ①指導(dǎo)所屬團(tuán)組織按分配的代表名額，構(gòu)成的指導(dǎo)性比例，提名程序，代表條件，醞釀推薦代表候選人； ②指導(dǎo)所屬團(tuán)組織對代表候選人進(jìn)行了解和考察，確定候選人初步名單； ③指導(dǎo)所屬團(tuán)組織填寫好代表候選人預(yù)備人選名單（冊），代表候選人預(yù)備人選登記表； ④指導(dǎo)所屬團(tuán)組織開好選舉代表的團(tuán)代表大會或團(tuán)員代表會議； ⑤指導(dǎo)所屬團(tuán)組織填報團(tuán)員代表大會代表登記表。 （ 10）審查代表選舉程序和代表資格。 認(rèn)真搞好代表選舉程序和代表資格的審查工作，是貫徹團(tuán)的民主集中制的要求，也是保障團(tuán)員代表大會順利進(jìn)行的重要措施，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。其主要工作有： ①按照團(tuán)的選舉規(guī)則的有關(guān)要求，成立代表資格審查委員會（小組）； ②代表資格審查委員會（小組）按照團(tuán)的選舉規(guī)則的有關(guān)規(guī)定和代表選舉工作文件的具體要求，一是審查代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；二是審查代表是否符合規(guī)定的條件； ③以團(tuán)的委員會的名義批復(fù)選舉結(jié)果； ④代表資格審查委員會（小 組）起草代表資格審查報告，并提請團(tuán)的委員會或常委會審定； ⑤向團(tuán)員代表大會預(yù)備會議作關(guān)于代表資格審查情況的報告并提請表決。 （ 11）編制代表名冊。 代表名冊應(yīng)能反映出代表的基本情況；名冊前要說明本次團(tuán)員代表大會的代表總數(shù)和各類代表的構(gòu)成情況。 （ 12）分編代表團(tuán)（組）。 一般按選舉單位分編代表團(tuán)（組）。有的也可根據(jù)工作性質(zhì)分編代表團(tuán)（組）。 （ 13）研究制定下一屆團(tuán)的委員會組成方案。 在做好團(tuán)員代表大會代表選舉工作的同時，應(yīng)著手研究制定下一屆團(tuán)的委員會 組成方案，這是團(tuán)員代表大會籌備工作的重要組成部分，組成方案一般包括下列內(nèi)容： ①下一屆團(tuán)的委員會的組成原則； ②下一屆團(tuán)的委員會的規(guī)模，委員（候補(bǔ)委員）候選人提名人數(shù)，差額選舉的比例； ③下一屆團(tuán)的委員會候選人人選中，團(tuán)的專職干部、兼職干部、先進(jìn)集體和先進(jìn)模范人物代表、女同志、少數(shù)民族所占的比例和平均年齡等。 （ 14）下發(fā)關(guān)于團(tuán)的委員會名額分配方案和候選人人選的醞釀推薦工作的通知。 下一屆團(tuán)的委員會組成方案經(jīng)同級黨委和上級團(tuán)委審批后，應(yīng)下發(fā)團(tuán)的委員會名額分配方案和候選 人人選醞釀推薦工作的通知，指導(dǎo)所屬團(tuán)組織做好這方面的工作。通過內(nèi)容一般包括下列內(nèi)容： ①下一屆團(tuán)的委員會的規(guī)模和組成方案； ②團(tuán)的委員會成員候選人的條件和構(gòu)成； ③團(tuán)的委員會成員的醞釀提名程序； ④提出醞釀推薦團(tuán)的委員會成員工作的時間要求。 （ 15）組織醞釀、推薦下一屆團(tuán)的委員會成員候選人。 ①組織所屬團(tuán)組織進(jìn)行醞釀推薦提名工作； ②根據(jù)多數(shù)團(tuán)組織的意見，提出候選人初步名單，逐個考核，聽取所在單位黨組織的意見； ③召開團(tuán)的委員會全體會議或常委會 議，初步討論確定候選人預(yù)備名單，并報請同級黨組織和上級團(tuán)組織審查、批準(zhǔn)。 （ 16）向同級黨組織和上級團(tuán)組織呈報下一屆團(tuán)的委員會候選人預(yù)備人選的請示。 請示的主要內(nèi)容有： ①候選人預(yù)備人選醞釀提名情況； ②候選人預(yù)備人選的基本情況、德