北京市建設工程招標代理機構工作會發(fā)言稿(編輯修改稿)
2024-11-27 16:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 招標代理市場中約有 80%的招標人或 明確或不明確地表示出自己的招標意向 。相當一部分招標人把是否能夠完成一些暗箱操作 作為 授予 委托 代理協(xié)議的前提條件。招標代理機構為了 生存，有時不得不接受一些附加條件，而犧牲了 保障 整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的信譽和形象 。 低資質(zhì)代理機構 生存困難 在招標代理市場中， 招標人普遍愿意使用高資質(zhì)企業(yè)，乙級、暫 定級 代理機構 生存困難。 我市的 273家招標 代理機構 中 %為甲級資質(zhì)企業(yè)，從代理項目數(shù)據(jù)分析來看，%的招標項目和 %的中標金額由甲級招標代理機構6 完成。其中代理業(yè)績排名前十名的招標 代理機構 完成了約40%的 代理 工作量。 為了企業(yè)的生存，低資質(zhì)企業(yè) 不得不承攬轉(zhuǎn)包項目甚至掛靠高資質(zhì)企業(yè) 。 （二） 招標 代理機構 自身存在的問題 招標代理行業(yè)存在 資質(zhì) 掛靠的問題 由于招標代理工作 屬于智力服務，對承攬業(yè)務的單位或人員硬件要求不高，使得行業(yè)門檻較 低。代理行業(yè)存在低資質(zhì)企業(yè)掛靠高資質(zhì)企業(yè)的情況，甚至出現(xiàn)個人掛靠的 情況。掛靠由于管理費用剝 皮、責任主體不清晰等問題給 代理服務留下了很多隱患，嚴重損害了招標代理行業(yè)的聲譽。 內(nèi)業(yè)外業(yè)管理分離 ， 缺少必要的溝通 目前 招標 代理機構 普遍存在內(nèi)業(yè)（編制技術文件）外業(yè)（到行政監(jiān)管部門辦理各項手續(xù)等）分工。內(nèi)業(yè)工作人員編制完技術文件由外業(yè)人員發(fā)放給相關當事人或遞交到行政主管部門。由于，內(nèi)業(yè)人員與外業(yè)人員技術能力水平的不均衡和缺少足夠的溝通，造成外業(yè)人員對技術文件內(nèi)容知之甚少，無法與相關當事人或行政監(jiān)督人員實現(xiàn)溝通，有時候甚至造成曲解，降低了招標工作效率、影響了招標質(zhì)量。 代理服務方式過于簡單缺少技術含量 現(xiàn)階段部分招標代理機構 提供的代理服務方式僅限于完成招標的基本程序。形式過于簡單， 缺少技術含量，服務層次比較低。分析其主要原因，除了招標人對招標代理認識7 片面外，一是招標代理機構本身人員素質(zhì)不高，不具備提供高水平 代理 和服務的能力；二是招標代理機構甘心于當“鐵路警察”，為了招標而招標，沒有很好地發(fā)揮招標代理工作的附加值，只管招標不管合同是否可執(zhí)行，沒有將前期招標規(guī)劃和招標方案的制定和后期工程造價的控制和合同履約等工作與招標代理工作有機結合起來。 代理從業(yè)人員業(yè)務水平參差不齊 盡管資質(zhì)條件中有相應數(shù)量注冊執(zhí)業(yè)人員的要求，但 招標代理 服務始終處于低水平的客觀現(xiàn)實反過來影響了 從業(yè)人員 的素質(zhì)和水平 ， 一些 注冊執(zhí)業(yè) 資格人員 僅僅 在 代理機構中 注冊而沒有實際 執(zhí)業(yè)，從 業(yè)人員 疏于法律法規(guī)和 業(yè)務 知識的學習， 責任心差，招標文件的編制習慣于照搬套用，不講針對性，甚至出現(xiàn)前后矛盾，紕漏百出的情況， 不但嚴重影響了 招標項目的進度， 對 代理行業(yè)的發(fā)展 也產(chǎn)生了不良影響 。 某招標項目，投標函格式中對投標價格的規(guī)定格式中有“大寫：人民幣： 元”導致投標人填報時五花八門，結果導致爭議。 缺少堅持原則的勇氣和決心 招 標代理機構盲從于招標人的不規(guī)范行為甚至成為招標人違法亂紀的出謀劃策者是當前嚴重損害招標代理社會
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