推行勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理(編輯修改稿)
2024-11-27 03:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我市勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)的基本情況。 去年以來，在 市 委 市 政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級勞動保障 6 部門不等不靠，主動作為，克服種種困難，進行了大膽的探索和實踐，兩網(wǎng)化建設(shè)工作 取得積極的成效，目前與蘇州市、泰州市同處于全省第一方陣，獲得全省兩網(wǎng)化建設(shè)推進工作先進單位。我市兩網(wǎng)化建設(shè)已取得初步成果。 一是網(wǎng)格劃分基本到位。 目前我市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了一級監(jiān)察網(wǎng)格64 個，社區(qū)（村）建立了二級監(jiān)察網(wǎng)格 816個。 二是網(wǎng)格工作人員基本明確。 全市招聘和聘任兼職勞動監(jiān)察員和勞動監(jiān)察協(xié)理員 972 名 ，其中市區(qū)招聘監(jiān)察協(xié)理員 18 名。 三是網(wǎng)格執(zhí)法服務(wù)活動已經(jīng)展 開 。 全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所設(shè)立 了 勞動監(jiān)察中隊，聘任勞動保障所長 兼任勞動監(jiān)察中隊長， 負責 轄區(qū)內(nèi) 用人單位和職工的執(zhí)法維權(quán)工作，網(wǎng)格內(nèi)用人單位 勞動保障基本信息的采集工作已經(jīng)全面 啟動，目前已經(jīng)采集 9799 戶用人單位基本信息。 四是全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)基本形成。 目前執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)貫通聯(lián)接到六個轄市區(qū)（除丹陽）及其一二級網(wǎng)格。 勞動監(jiān)察辦案 等基本業(yè)務(wù)已全面網(wǎng)上運行。通過一年的實踐，我市兩網(wǎng)化管理的作用初步顯現(xiàn)，一方面擴大了維權(quán)覆蓋面也緩解了勞動監(jiān)察維權(quán)工作壓力，特別是彌補了因?qū)Ｂ毐O(jiān)察員人手不足而造成的基層勞資糾紛不能及時處理現(xiàn)象。另一方面，通過采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位用工情況、 簽訂勞動合同、 參加社會保險、工資發(fā)放等勞動保障信息數(shù)據(jù)，為勞動保障工作的整體發(fā)展提供了基 礎(chǔ)性資料。 我市勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)存在的主要問題。 當前，全市推行這項工作盡管取得了初步成果，但 仍 存在很多問題和缺陷。 一是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動監(jiān)察中隊的設(shè)置缺乏制度性安排。 目前我市勞動監(jiān)察中隊只是依托勞動保障所虛 7 設(shè)機構(gòu)，難以實質(zhì)承擔和真正發(fā)揮基層維權(quán)的作用。 二是兩網(wǎng)化 工作 人員經(jīng)費和工作經(jīng)費缺乏長遠性保障。 全市 972名勞動監(jiān)察協(xié)理員中，除丹徒區(qū) 97名和市區(qū) 18名協(xié)理員由政府購買公益性崗位基本解決了人員補貼經(jīng)費問題外，其他 757 名協(xié)理員沒有任何經(jīng)費支持和保障， 社區(qū)（村） 二級網(wǎng)格協(xié)理員主要聘請 的 是村、社區(qū)的會計，每 年象征性給予 600元左右補貼，無政策保證，就是這樣的經(jīng)費補貼也難以調(diào)動其工作主動性積極性，導(dǎo)致采集信息失真，維權(quán)警鈴失靈。三是全市統(tǒng)一的勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)標準規(guī)范 亟待制定 。 由于兩網(wǎng)化管理機制是一項創(chuàng)新舉措，沒有實踐，沒有樣本，需要長期不斷的探索總結(jié)，尤其在監(jiān)察中隊、協(xié)理員的合理配置、數(shù)據(jù)庫維護更新、信息采集等方面需要達到什么樣的標準，難以短期內(nèi)形成符合實際的規(guī) 范， 國家和省 目前 尚無出臺類似標準， 我們認為從長遠 發(fā)展，這些問題必須盡快予以解決。 全省及省內(nèi)周邊城市推行勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)借鑒。 全省推行兩網(wǎng)化建設(shè)以來，全省各地紛紛加大力度予以推進。蘇州市在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了 43 個勞動監(jiān)察中隊，屬于勞動監(jiān)察大隊的分支機構(gòu)，全部列為全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，新招聘的 92 名專職勞動監(jiān)察員的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費全部納入當?shù)刎斦A(yù)算，市財政為每個中隊下?lián)?50 萬元的開辦費用，配備執(zhí)法車輛及相關(guān)辦案工具。無錫市政府下發(fā)文件，由市財政向每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)察中隊撥付 萬元的開辦經(jīng)費，并明確同級財政安排資金落實監(jiān)察中隊人員的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。泰州市的 26 個中隊有一半以上為全額撥款的事業(yè)單位，人員和辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算。 蘇州市、 8 南通市、泰州市通過政府購買公益性崗位新招聘勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化協(xié)理員分別為 816 人、 454人和 196 人， 2020年三 市財政從就業(yè)和再就業(yè)資金中核撥人員和工作經(jīng)費分別為 420萬元、 290萬元和 90萬元。揚州市市長常務(wù)會議研究決定給揚州市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)下?lián)?100萬元工作經(jīng)費 ，予以推進 工作 。目前，全省已建立一級監(jiān)察網(wǎng)格 727個，二級監(jiān)察網(wǎng)格 4677 個， 4680 名勞動監(jiān)察協(xié)理員活躍在網(wǎng)格管理之中
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