【文章內(nèi)容簡介】 全國衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系通訊順暢，衛(wèi)生部將建設(shè)一個涵蓋衛(wèi)生部、 31 個省 (直轄市、自治區(qū) )，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和所有地級城市 (含地區(qū)、州、盟、建設(shè)兵團(tuán)師部，不含直轄市區(qū)縣 )衛(wèi)生行政部門，并考慮今后拓展到覆蓋所有區(qū)縣 (建設(shè) 兵團(tuán)團(tuán)部 )衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)。 (一 )通訊鏈路選擇 根據(jù)國家有關(guān)電子政務(wù)的文件精神，本項(xiàng)目將充分利用國家公共網(wǎng)絡(luò)資源，在衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)中盡量利用國家電子政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施來構(gòu)建。 各省級衛(wèi)生行政部門到衛(wèi)生部的網(wǎng)絡(luò)，均采用國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)；同時，考慮到國家電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)展情況，在各省級衛(wèi)生行政部門到地市級衛(wèi)生行政部門的省級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，對于國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)條件不成熟的地區(qū)將采用、 VPN 方式進(jìn)行建設(shè)。 (二 )設(shè)備選型 省衛(wèi)生廳 會 對各地市的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提出具體的技術(shù)要求，確保各地 23 市應(yīng)急指揮系統(tǒng) 到省級應(yīng)急指揮系統(tǒng)的通信順暢。 二、部門的 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè) xxx 衛(wèi)生應(yīng)急 指揮 系統(tǒng)可利用基于 INTERNET 的 SSL VPN 或 IPSEC VPN 等虛擬通道技術(shù)建立起衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)， 連接應(yīng)急指揮會商室、數(shù)據(jù)中心機(jī)房、各業(yè)務(wù)單位以及監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。 電話網(wǎng)系統(tǒng) xxx衛(wèi)生 應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng) 對現(xiàn)有的應(yīng)急值班電話進(jìn)行升級改造 在衛(wèi)生應(yīng)急工作期間提供值班信息接報(bào)和指揮調(diào)度。電話應(yīng)與會議會商系統(tǒng)麥克、音響進(jìn)行有效集成。 門戶網(wǎng)站或 有線電視網(wǎng)絡(luò)接入 xxx 衛(wèi)生 應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)提供到 門戶網(wǎng)站或 有線電視網(wǎng)絡(luò)的 接入，為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供新聞媒體信息。 數(shù)據(jù)通信接入 xxx衛(wèi)生應(yīng)急 指揮 系統(tǒng)可 租用 網(wǎng)絡(luò)線路 運(yùn)營商的線路實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生行政部門與地市級衛(wèi)生行政部門的連接，要求至少保證 2M 帶寬。 網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng) 視屏?xí)h現(xiàn)狀概述： 目前已基本 建立 了 覆蓋國家、 31 個省 (自治區(qū)、直轄市 )以及新疆建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳 (局 )并延伸到地市級衛(wèi)生局的遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三級衛(wèi)生行政部門的互聯(lián)互通，提供應(yīng)對突發(fā)事件的緊急協(xié)商；提 24 供整合了全國專家資源的遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)和支持；提供遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。 在國 家級三級 IP 網(wǎng)絡(luò)平臺上，建立包括 1 個國家級主會場， 32個省級分會場， 333 個地市級分會場的視頻會議平臺，并考慮其下一步的擴(kuò)容需要。以點(diǎn)對點(diǎn)或一點(diǎn)對多點(diǎn)的方式召開電視會議、遠(yuǎn)程教學(xué)、靜態(tài)和動態(tài)圖像傳輸，在召開視頻會議的同時支持?jǐn)?shù)據(jù)雙流功能。 國家級配備： l 套 MCU 及相關(guān)路由設(shè)備、 個視頻終端、國家到省 (包括新疆建設(shè)兵團(tuán) )32條獨(dú)立的 SDH租用線路及相關(guān)配套設(shè)備。 省級 (包括新疆建設(shè)兵團(tuán) )統(tǒng)一配備： 1 套 MCU 及相關(guān)路由設(shè)備、2 個視頻終端。 xxx 目前已在省衛(wèi)生廳組建的視頻會議系統(tǒng)上進(jìn)行了擴(kuò)充改造，建起了輻射 到區(qū)縣衛(wèi)生局及若干市級醫(yī)療單位的視頻 會議系統(tǒng)，本項(xiàng)目計(jì)劃在民安大廈增加一個視頻會議節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)充改造成 xxx 衛(wèi)生應(yīng)急指揮會商室 ，其 設(shè)備采購須符合衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求。 xxx 應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)配備視頻電話終端系統(tǒng)，用于 應(yīng)急指揮系統(tǒng)通過 IP 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)召開的電話會議和網(wǎng)絡(luò)視頻會議。 l、寬帶可視電話 寬帶可視電話需采用一體化便攜式結(jié)構(gòu)，內(nèi)置攝像機(jī)、麥克風(fēng)和液晶顯示屏，支持 IP 和 PSIN 同時接入，可撥打 IP 可視電話、 IP 語音電話和普通電話。支持 ～ 512kbps 的帶寬，可以以 LAN， 25 AI3SI。等多種方式直接接入 IP 網(wǎng)絡(luò)。 寬帶網(wǎng)絡(luò)電話 寬帶網(wǎng)絡(luò)電話具有豐富的軟件特性，卓越的語音編碼性能，能夠適應(yīng)各種 IP 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為用戶提供可靠、性價比高的 VOIP 語音解決方案。 高清視訊終端 高清視訊終端應(yīng)支持 LAN、 XDSI、 E1(PRI)等多種接入方式，最高會議速率達(dá) 2Mbif/s。遵循 ITUT 、 、 框架協(xié)議；支持的視頻編解碼協(xié)議包括 、 、 +、 4CIF、 ； 支持的音頻編解碼協(xié)議包括 G71 G72 G728。 3G 移動視頻終端等其他視訊終端 野外無線報(bào)話機(jī)系統(tǒng) 可采用銥星電話或 單兵移動衛(wèi)星通信系統(tǒng) ，以滿足野外通訊需求。 數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器用于部 署數(shù)據(jù)庫管理軟件，為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)支撐服務(wù)?？?采用 PC 服務(wù)器。 數(shù)據(jù)交換服務(wù)器用于本地?cái)?shù)據(jù)庫與省級衛(wèi)生行政部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換服務(wù)。 可 采用 PC 服務(wù)器。 26 應(yīng)用服務(wù)器用于部署各種中間件、 地理信息系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件系統(tǒng)，對外提供數(shù)據(jù)交換與傳輸服務(wù)，對內(nèi)提供各種應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。 可 采用 Pc 服務(wù)器。 xxx 市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用磁盤陣列建立數(shù)據(jù)存儲備份系統(tǒng)，供數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和數(shù)據(jù)交換服務(wù)器存儲數(shù)據(jù)使用。 同時， 制定數(shù)據(jù)備份策略，保證數(shù)據(jù)安全性。 應(yīng)急指揮系統(tǒng)需要的系統(tǒng)軟件主要包括支撐系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫管理軟件、地理信息系統(tǒng)平臺軟件、應(yīng)用中間件和消息中間件。 應(yīng)急指揮系統(tǒng)配置若干臺式機(jī)和筆記本，為應(yīng)急工作人員數(shù)據(jù)處理和日常辦公提供支持。 5 應(yīng)用軟件系統(tǒng) 技術(shù)要求 采取當(dāng)前先進(jìn)的三層架構(gòu)體系技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。按照三層體系結(jié)構(gòu)的要求和系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，由用戶層、業(yè)務(wù)邏輯和數(shù)據(jù)層構(gòu)成三層系統(tǒng)模型。 軟件平臺 要求基于 SOA 架構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)，基于 SOA 架構(gòu)，并具備易部署、 27 易管理和易使用的特點(diǎn)，各系統(tǒng)通過發(fā)布和獲取服務(wù)來對外提供和獲取信息。 總體可采用 B/S 構(gòu)架模式，指揮中心、各級衛(wèi)生應(yīng)急部門、各監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)可通過 SSL VPN 或 IPSEC VPN技術(shù)與數(shù)據(jù)中心相連接。 系統(tǒng)平臺 1 操作系統(tǒng)：數(shù)據(jù)庫層為基于 Windows 或 Unix、 Linux 操作系統(tǒng)； 2 數(shù)據(jù)庫平臺：支持主流大型數(shù)據(jù)庫 3 前端開發(fā)工具：采用面向?qū)ο蟮木幊陶Z言 數(shù)據(jù)交換 負(fù)責(zé)將各個應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)按照制定的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換、傳輸?shù)街付ǖ木C合數(shù)據(jù)庫中，為各個應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)獲取源。當(dāng)需要時，可下載中心數(shù)據(jù)。各應(yīng)用系統(tǒng)能以簡便的方式接入數(shù)據(jù)交換平臺，進(jìn)行數(shù)據(jù)的發(fā)送、接收、存儲、加載進(jìn)而簡化未來的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)工作量與開發(fā)難度。 保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定、可靠傳輸 做到數(shù)據(jù)傳且只傳一次 、到且僅到一次，即不重復(fù)、不漏包，實(shí)現(xiàn)高效、穩(wěn)定、完整傳輸。 支持多種傳輸模式 支持一對一、一對多與多對一的數(shù)據(jù)傳輸模式、數(shù)據(jù)的群發(fā)功能以及文本、字節(jié)流、文件及流媒體等多種格式的數(shù)據(jù)傳輸。能定時向傳輸變更數(shù)據(jù)，也可臨時指定任意數(shù)據(jù)的傳輸。 數(shù)據(jù)安全性 能對進(jìn)行傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密、解密、以保證數(shù)據(jù)安全； 28 智能接口 對新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)，只需將新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表填入數(shù)據(jù)交換平臺即可，簡化操作界面，各類應(yīng)用系統(tǒng)無需重新建庫。 系統(tǒng)智能監(jiān)測 支持系統(tǒng)的智能監(jiān) 測管理。如：事件管理。事件提供對關(guān)心的異常和系統(tǒng)狀態(tài)的處理。如消息事件、連接事件、應(yīng)用事件等。事件產(chǎn)生事件消息，通過分析事件消息的內(nèi)容，可得到諸如消息的開始發(fā)送時間、發(fā)送完畢時間、建立連接的時間等。當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)異常時，能通過事件功能及時提供報(bào)警信息。 完整日志 對數(shù)據(jù)傳輸、加載、查詢及增、刪、改的情況進(jìn)行記錄。對于交換中心，能知道本系統(tǒng)內(nèi)所有經(jīng)過交換的數(shù)據(jù)的基本信息；對于某一數(shù)據(jù)而言，能對數(shù)據(jù)的傳輸、訪問路徑進(jìn)行跟蹤，以檢查此數(shù)據(jù)交換的歷史痕跡。 中心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的一致性 與其他 多 個應(yīng)用系統(tǒng) 共享 數(shù)據(jù)時應(yīng)保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性。 支持主流開發(fā)工具實(shí)現(xiàn)二次開發(fā) 根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，支持相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的接口開發(fā)，可為其他應(yīng)用和管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)獲取功能。 網(wǎng)點(diǎn)操作平臺 操作平臺 要有有好的人機(jī)界面，要易學(xué)、易懂方便錄入，記錄內(nèi)容盡量做成選擇項(xiàng)，可加快錄入速度，并且無需重復(fù)錄入，同時要提 29 供內(nèi)容豐富的聯(lián)機(jī)幫助功能。 設(shè)計(jì)原則 在設(shè)計(jì) 應(yīng)用軟件 系統(tǒng)時，要遵循以下設(shè)計(jì)原則： 系統(tǒng)開放性與擴(kuò)充性原則 選擇具有良好的互聯(lián)性、互通性及互操作性的設(shè)備和軟件產(chǎn) 品，應(yīng)用軟件應(yīng)與其他產(chǎn)品的配合、保持一致性；數(shù)據(jù)庫的選擇，要求能與異種數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)無縫連接；網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)要考慮其兼容性、互操作性和可擴(kuò)展性，以保證向?qū)硇录夹g(shù)的平滑過度，保護(hù)前期的投入。為確保 應(yīng)急 信息系統(tǒng)在以后相當(dāng)長的時間內(nèi)能發(fā)揮效用，須在規(guī)劃和設(shè)計(jì)時，保證信息 數(shù)據(jù) 中心具有相當(dāng)?shù)撵`活性和擴(kuò)展性，以適應(yīng)未來需求的變化。 系統(tǒng)先進(jìn)性和成熟性原則 要求設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上是較為先進(jìn)的、可行的、成熟的，并有成熟的案例和符合國際標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和技術(shù)，以保證系統(tǒng)的互操作性、兼容性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性，并對前期投資有較好 的保護(hù)。 系統(tǒng)可靠性和安全性原則 xxx 衛(wèi)生 應(yīng)急 指揮 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案 要 具有較高的安全性，可為用戶提供可靠性和數(shù)據(jù)一致性。包括網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)等的安全性。系統(tǒng)應(yīng)具有較強(qiáng)的容錯和故障恢復(fù)能力及嚴(yán)格的分級權(quán)限管理，以防止非法用戶越權(quán)使用系統(tǒng)資源。設(shè)計(jì)應(yīng)提供具體可行的安全運(yùn)營管理方案，如相關(guān)的管理辦法，防范措施等，避免系統(tǒng)遭受人為的破壞?？煽啃允侵赶到y(tǒng)設(shè)計(jì)時，應(yīng)考慮系統(tǒng)是否能適應(yīng)不間斷地運(yùn)行，數(shù)據(jù) 30 的備份、存儲、故障后恢復(fù)及應(yīng)急等措施。 一致性和復(fù)用性 數(shù)據(jù)中心要最大限度利用已有的資源（ 包括系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的利用），以減少重復(fù)投資，提高投資收益率。 整體性和標(biāo)準(zhǔn)性 為確保衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的完整性和對全市的普適性，須在全面了解需求的前提下，進(jìn)行整體規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一接口。加強(qiáng)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，規(guī)范衛(wèi)生各領(lǐng)域信息化建設(shè)的基本功能、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)編碼等標(biāo)準(zhǔn)，以滿足信息化建設(shè)的需要。 支持整體規(guī)劃、分步實(shí)施 xxx 衛(wèi)生應(yīng)急指揮 系統(tǒng)的建設(shè)和完善是一項(xiàng)長期的，不斷發(fā)展的工作，需要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步實(shí)施，動態(tài)調(diào)整。 系統(tǒng)接入層 xxx 衛(wèi) 生 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 要 與多個橫、縱向信息系統(tǒng)連接，以進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。 與省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)連接 l、上行數(shù)據(jù)接口 通過該接口，市級系統(tǒng)向省級系統(tǒng)上報(bào)相關(guān)報(bào)告的信息、現(xiàn)場資料情況的信息、市級系統(tǒng)預(yù)警發(fā)布信息以及事件處置反饋信息等。 下行數(shù)據(jù)接口 通過該接口接收國家及省級系統(tǒng)下發(fā)的應(yīng)急文件指令，以及共享的政策、法規(guī)、方案、預(yù)案、文件、知識資料等。 31 與本市其他衛(wèi)生信息平臺或系統(tǒng)接口 目前， xxx 衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息同已經(jīng)初步建成。 xxx 衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng) 是以政府分析決策、 城市社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)和和新農(nóng)合信息管理 為主導(dǎo)的 綜合管理系統(tǒng)， 它 為衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村農(nóng)民提供的全方位、信息共享的綜合性管理平臺和服務(wù)平臺。 因此， xxx 衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)可與 xxx 衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)通過建立相關(guān)接口，充分做到信息共享和資源的最大化利用。 此外，衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)還應(yīng)與 全國疾病控制信息系統(tǒng)、全國衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測信息報(bào)告系統(tǒng) (職業(yè)衛(wèi)生專業(yè) )、健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測信息報(bào)告系統(tǒng) (放射衛(wèi)生專業(yè) )、全國突發(fā)事件醫(yī)療救治信息系統(tǒng)等 系統(tǒng)進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享 。 與地市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng) 急聯(lián)動單位信息系統(tǒng)接口 通過與地市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)接口，地市級系統(tǒng)向地市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)事件及衛(wèi)生應(yīng)急處置有關(guān)情況和信息；通過與 111 1 122 等應(yīng)急聯(lián)動單位信息系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對中的信息共享與處置聯(lián)動。 數(shù)據(jù)庫對衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理， 并建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)規(guī)范。 應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)背景類、應(yīng)急資源類、動態(tài)監(jiān)測類、知識資料類衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)營類數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)庫 32 數(shù)據(jù)