【文章內容簡介】 1994年 8月 13日經(jīng)中國國家工商行政管理局批準正式成立。 公 司 股 東 公司注冊資金一億美元，總投資三億美元，由實力雄厚的新加坡財團和中國財團組成。公司成立之初，中新雙方股權比例為 35%:65%， 20xx年 1月 1日起，雙方股權比例調整為 65%:35%，中方擔負起主要的管理職責。 公 司 職 責 作為蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)主體， CSSD的主要職責是園區(qū) 70平方公里的成片土地開發(fā)與經(jīng)營、物業(yè)管理、項目管理、咨詢服務、產(chǎn)業(yè)與基礎設施開發(fā)，以及在園區(qū)內投資舉辦企業(yè)等。 中國最優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，在一定意義上代表了開發(fā)區(qū)體制的發(fā)展方向。 “親商政府” ―― 要自覺地站在投資者的立場上考慮問題，盡可能地幫助他們獲得較高的投資回報率。 ?管委會 ―― 行使行政管理職能。高效靈敏的監(jiān)督機制，管委會設立客戶投訴中心，負責處理向政府機構的投訴，最長不超過 3個工作日的投訴處理反饋制度，客戶投訴中心向責任人提出處理意見并監(jiān)督執(zhí)行，政府機構工作人員被投訴情況列入干部年度考核內容。 管委會不再直接經(jīng)營企業(yè) ， 政府的作用從原來的 “ 管理型 ” 轉向 “ 服務型 ” ，由于職能實現(xiàn)了轉變 ， 機構的設置和運行就有了正確的前提和保證 。 ?開發(fā)公司 ―― 是企業(yè)法人，具體負責園區(qū)內的基礎設施建設，招商引資，物業(yè)管理等開發(fā)事項。一個人對口一個部門，園區(qū)對投資者提供“一站式”辦公，“一條龍”服務，和“一只筆”審批，凡是手續(xù)齊全的外商可在 15天內辦完所有手續(xù)，內資一個星期以內。 為了防止由于機構少，職能多而可能出現(xiàn)的“職能缺位”，園區(qū)實行了以事為中心的“專題工作制”，凡是涉及到幾個部門的事情，園區(qū)確定由一位分管領導牽頭，由相關部門和人員組成專門小組，明確責任，提高效率。（也就是矩陣式領導方式，形成工作團隊，相互配合，橫向聯(lián)系強，解決了組織中缺乏橫向溝通的矛盾） 蘇州工業(yè)園區(qū) 親商政府 上海浦東新區(qū)的政府管理體制創(chuàng)新：“小政府，大社會” ?結構比較精簡。新區(qū)工委和管委會直屬的只有 10個黨政職能部門，即：辦公室、紀委、組織部（勞動人事局）、社會發(fā)展局、農(nóng)村發(fā)展局、城市建設局、綜合規(guī)劃土地局、經(jīng)濟貿易局、財政稅務局、工商行政管理局。 ?黨政有分有合，政企徹底分開。 ?強化綜合部門，實行大系統(tǒng)管理。社會發(fā)展局相當于一般城市的民政局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、體委。 城市建設管理局相當于園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政、交通、建委。 ?將社會經(jīng)濟與形態(tài)規(guī)劃統(tǒng)一起來。將經(jīng)濟計劃與城市管理形態(tài)以及土地使用納入一個綜合規(guī)劃土地局，大大降低了協(xié)調成本，形成了以土地要素為基礎的調控機制。 ?政府宏觀管理手段由行政手段的直接干預為主轉變?yōu)橐苑墒侄?、政策手段、?jīng)濟手段為主的間接管理。 主要通過分布各種經(jīng)濟參數(shù)，通過稅收、利息、國資管理以及頒布政策來調節(jié)市場。大力發(fā)展中介組織和各類行業(yè)協(xié)會。 25 豐臺園組織結構 混合型管理模式 工委 ：組織人事處、工業(yè)辦公室、系統(tǒng)工會、計委 行政 ：辦公室、企管處、招商處、規(guī)建處、財務處、發(fā)展戰(zhàn)略研究室 一期：富豐高科技發(fā)展總公司（花園式科技園） 二期：豐科園建設發(fā)展有限公司 4個事業(yè)單位：科技創(chuàng)業(yè)服務中心、基地辦公室（綠化）、職業(yè)介紹所、科技公園管理處（國際經(jīng)貿合作中心） 26 導讀 項目進程 和安排 組織結構 研討方案 開發(fā)區(qū) 模式借鑒 公司內部診斷 從組織構架上看，大興開發(fā)區(qū)開發(fā)經(jīng)營總公司可劃分為五大模塊，各自發(fā)揮不同的功能 財務部 物業(yè)辦公室 企管部 招商部 司機班 人力資源部 土地規(guī)劃部 建設發(fā)展部 環(huán)境法規(guī)部 公共關系部 北京大興工業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 北京大興工業(yè)開發(fā)經(jīng)營總公司 大興工業(yè)開發(fā)區(qū)內企業(yè) 供熱廠 電管所 市政園林公司 石油公司 勞動和人才服務中心 派出所 城管大隊 黨委會 工 會 辦公室 財務部 新聞策劃部 工程部 廣告公司 國稅所 財政所 地稅所 國際招商部 物業(yè)二處 安置辦公室 黨群工作模塊 經(jīng)營發(fā) 展模塊 政府管理模塊 物業(yè)管理模塊 職能部門模塊 混合模塊 戰(zhàn)略 從公司網(wǎng)站的對外宣傳來看 ， 現(xiàn)在大興工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標是： 適應入世和辦奧后的首都經(jīng)濟新機遇 ， 北京將作為向世界展示中國改革開放和現(xiàn)代化建設成就和重要窗口 。 作為進入北京的南部門戶 ， 大興將以 北城 、 南園 、 東區(qū) 、 西帶 的新格局在區(qū)域經(jīng)濟上布局 。 位于東部工業(yè)化新區(qū)的大興工業(yè)開發(fā)區(qū)的目標是：以規(guī)模產(chǎn)業(yè)承接和創(chuàng)業(yè)孵化為中心 ， 提高園區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力 ， 形成公開 、 公平 、 高效的園區(qū)形象 ， 努力成為國際規(guī)范化園區(qū) ， 建設京南高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化制造業(yè)的基地 。 戰(zhàn)略 總體目標 以產(chǎn)業(yè)配套和技術創(chuàng)新能力建設為核心 ， 以高水平的軟硬件環(huán)境和服務設施為保障 ，形成集研究開發(fā) 、 企業(yè)孵化 、 生產(chǎn)制造功能為一體的國際一流的現(xiàn)代化生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地 。 分期目標 5年目標 ：到 20xx年 ， 完成生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地一期 6平方公里的開發(fā)工作 。 具有 5家年收入超 5億元的企業(yè) ， 15家年收入超億元的企業(yè)；基地內生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總收入 超過 100億元 ， 就業(yè)人數(shù)超過 2萬人 ， 成為國內主要的生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地 。 10年目標 ：到 20xx年 ， 建成北起六環(huán)路 ， 南至緯四路 ， 東至京開路 ， 西到永定河共17平方公里左右的生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地 。 引進世界著名生物工程與醫(yī)藥企業(yè) 510家 ，年收入 20億元以上的企業(yè) 5家 ， 年收入 10億元以上的企業(yè) 15家 ， 基地總收入超過 400億元 ，就業(yè)人數(shù)達到 56萬人 ， 成為國內最大的生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 。 摘自 《 中共北京市大興區(qū)委 、 北京市大興區(qū)人民政府關于加快北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設的意見 》 應該說，這只是公司發(fā)展的宏觀愿景，公司戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確，但是戰(zhàn)略實施思路還在進一步制定過程中。公司已經(jīng)成功地申請建立生物醫(yī)藥基地，還正在積極實施東擴、籌建院士園等，整個開發(fā)區(qū)的發(fā)展前景顯得十分樂觀 ,尤其是生物醫(yī)藥基地的申建成功，使大興開發(fā)區(qū)在北京，乃至全國開發(fā)區(qū)中的地位有了質的提升，足以也必須讓開發(fā)公司員工重新思考和制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略就是實施，應該說這一戰(zhàn)略還沒有最終形成，目前看來還任重道遠。 30 計劃 根據(jù)計劃跨越的時間間隔劃分 根據(jù)計劃的范圍劃分 根據(jù)計劃的內容劃分 定 義 現(xiàn)狀 不全面 劃分標準 戰(zhàn)略計劃：戰(zhàn)略計劃是關于企業(yè)活動總體目標和戰(zhàn)略方案的計劃 戰(zhàn)術計劃：戰(zhàn)術計劃則是指規(guī)定總體目標如何實現(xiàn)的細節(jié)計劃 長期計劃：長期計劃的期限一般多在 5年以上 短期計劃：短期計劃是指一年以內的期間計劃 綜合計劃是對業(yè)務經(jīng)營過程各方面所做的全面的規(guī)劃和安排 專業(yè)計劃是對某一專業(yè)領域職能工作所做的計劃 缺失 缺失 不全面 不全面 不全面 收集資料，確定計劃的基本前提條件 確定組織目標和實現(xiàn)目標的總體行動計劃 分解目標，形成合理的 目標結構 綜合平衡 編制并下達執(zhí)行計劃 ? 計劃是企業(yè)執(zhí)行管理職能首要的任務 ，由于沒有完整的目標體系 ， 因此總體目標自然而然也沒有系統(tǒng)地沿空間和時間兩個方向進行分解 ， 無法落實到各個部門 、 各個活動環(huán)節(jié)乃至各個