【文章內(nèi)容簡介】 混(%)磚木(%)簡易(%)違建(%)塔東街119%%%0%1987文化街北段215186%%%%1985光明路東段330%%%%1980南立交橋4764%%%0%1986 家庭年收入與支出據(jù)對調(diào)查的20戶數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。,%。,%。外出經(jīng)商或打工收入為9060元,%。其他收入為3024元,%。 ,%。,%。,%。通訊費(fèi)860元,%。孩子上學(xué)費(fèi)為3150元,%。, %。,%。,%。購買家電等支出為330元,%。,%。收入支出結(jié)構(gòu) 。 被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu)項(xiàng) 目戶均（元）人均（元/人）結(jié)構(gòu)比例家庭年收入農(nóng)業(yè)收入%企事業(yè)工資收入%外出打工收入9060%其它收入3024%年收入合計(jì)100%家庭年支出農(nóng)業(yè)支出%電費(fèi)%水費(fèi)%交通通訊費(fèi)860%孩子上學(xué)費(fèi)3150%醫(yī)療費(fèi)%燃料費(fèi)%生活副食費(fèi)%家電費(fèi)330%其它%年支出合計(jì)100%純收入（收入生產(chǎn)性支出） 從以上分析可以看出，盡管被調(diào)查的人口中有部分為農(nóng)業(yè)人口，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民兼業(yè)情況較為普遍，大部分的村民都在附近的企業(yè)就業(yè)，% , 比例相當(dāng)高；而農(nóng)業(yè)收入所占比例較小。因此，以上分析說明，項(xiàng)目影響家庭對土地的依賴性很弱。 受影響企業(yè)單位基本情況調(diào)查結(jié)果本項(xiàng)目影響企業(yè)2家，在調(diào)查時(shí)，橡膠廠由于經(jīng)營狀況不善已經(jīng)停產(chǎn)，職工通過企業(yè)已經(jīng)自行安置；打井隊(duì)經(jīng)營狀況良好全部在外作業(yè)。 。 受影響企業(yè)單位基本情況表子項(xiàng)目名稱序號單位名稱地址性質(zhì)基本情況經(jīng)營范圍經(jīng)營面積(m2)職工人數(shù)(人)月職工工資(元)利稅 (萬元)經(jīng)營狀況文化街北段1橡膠廠煙臺民營橡膠制品9841511000停產(chǎn)2打井隊(duì)煙臺民營打井4001512503良好 受影響事業(yè)單位基本情況調(diào)查結(jié)果本項(xiàng)目影響事業(yè)單位2家，電影公司有職工16人，經(jīng)營面積1948 m2，氣象局有職工12人，經(jīng)營面積700 m2。其基本情況 。子項(xiàng)目名稱序號單位名稱地址基本情況（包括面積、職工人數(shù)、受影響人數(shù)等）經(jīng)營面積(m2)職工人數(shù) (人)月職工工資(元)經(jīng)營狀況文化街北段1電影公司煙臺1948161200良好2氣象局煙臺700121400良好 受影響簡易結(jié)構(gòu)及違章建筑情況，在自家宅基地中建筑，房屋主要用于堆放雜物和存儲物品。影響人口包含在住宅影響人口數(shù)中，建筑面積包含在受影響住宅房屋的面積中。 受影響簡易結(jié)構(gòu)及違章建筑情況一覽表序號地點(diǎn)子項(xiàng)目名稱簡易結(jié)構(gòu)(m2)違章建筑(m2)1煙臺街道塔東街1402煙臺街道文化街北段3煙臺街道光明路東段10136134煙臺街道 南立交橋115合計(jì)4 法律政策與框架 移民安置主要依據(jù)的法律和政策國家法律法規(guī)： l 《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月28日 通過修訂開始執(zhí)行)l 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(1995年1月1日起執(zhí)行)l 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(2001年11月1日起執(zhí)行)l 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（2004年10月21日起執(zhí)行）l 《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》(2004年1月1日起執(zhí)行)地方法規(guī)與政策：l 遼寧省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2002年4月1日起執(zhí)行)l 《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》（2002年12月1日起執(zhí)行）l 《遼陽市城市房屋拆遷管理辦法》（2005年3月13日起執(zhí)行）l 《遼寧省人民政府人民政府關(guān)于做好征地補(bǔ)償安置工作切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā)[2004]27號，2004年8月14日起執(zhí)行）l 《關(guān)于城市近期規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目征用土地補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格的意見》（遼市政發(fā)[2005]29號）l 《燈塔市協(xié)議出讓國有土地最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（2003年7月17日起執(zhí)行）l 《燈塔市城市房屋拆遷管理細(xì)則》（2005年11月1日起執(zhí)行）世界銀行政策：l 《非自愿移民》及其附件(2002年1月1日起執(zhí)行)l 《非自愿移民》及其附件(2002年1月1日起執(zhí)行) 移民安置涉及的相關(guān)法律與政策條款《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定:《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。第四十四條：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。第四十五條：征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：(一)基本農(nóng)田；(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其它土地超過七十公頃的?！?…第四十七條：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償?！?…第五十八條：有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改建，需要調(diào)整使用土地的?！?…《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：第二十二條 土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交其使用，或者將土地使用權(quán)無償交給土地使用者的行為。第二十三條 下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃撥：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地?！秶鴦?wù)院于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》相關(guān)規(guī)定：三、完善征地補(bǔ)償和安置制度（十二）完善征地補(bǔ)償辦法。縣級以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須將征補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定：第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。 第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償?！冻鞘蟹课莶疬w估價(jià)指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定：第三條 本意見所稱城市房屋拆遷估價(jià)（以下簡稱拆遷估價(jià)），是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，對其房地產(chǎn)市場價(jià)格進(jìn)行的評估。房屋拆遷評估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定?！哆|寧省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》相關(guān)規(guī)定：第四十五條 為了公共利益需要和實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建而使用土地或者調(diào)整使用土地的，以及為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)或農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)。收回國有土地使用權(quán)或農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。集體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定。《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》相關(guān)規(guī)定：第十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。《遼寧省人民政府人民政府關(guān)于做好征地補(bǔ)償安置工作切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》相關(guān)規(guī)定：從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，以保證被征地農(nóng)民原有生活水平不下降為原則，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。《遼陽市城市房屋拆遷管理辦法》相關(guān)規(guī)定：第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊房改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和遵循公平、公正、公開的原則?！稛羲袇f(xié)議出讓國有土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相規(guī)定： 一、協(xié)議出讓國有土地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓國有土地最低價(jià)是以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)價(jià)格的最低控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定，綜合考慮征地補(bǔ)償、拆遷安置成本、土地開發(fā)費(fèi)用、銀行利息及土地純收益等基本因素，我市范圍內(nèi)各種用途、不同級別的劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，宗地協(xié)議出讓的最低價(jià)一般不得低于該宗地所處級別基準(zhǔn)地價(jià)中的純地價(jià)或經(jīng)過評估確定的宗地地價(jià)的80%?！稛羲谐鞘蟹课莶疬w管理細(xì)則》相關(guān)規(guī)定：二、拆遷人應(yīng)依法對被拆遷人給予補(bǔ)償安置，被拆遷人和被拆遷人租賃房屋的承租人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)履行搬遷義務(wù)。 世界銀行關(guān)于非自愿移民的相關(guān)政策世界銀行移民安置政策的目標(biāo)是：（1） 探討一切可行的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，以盡可能避免或減少非自愿移民。（2） 如果移民不可避免，移民活動應(yīng)作為可持續(xù)發(fā)展方案來構(gòu)思和執(zhí)行。應(yīng)提供充分資金，使移民能夠分享項(xiàng)目的效益。應(yīng)與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會參與移民安置方案的規(guī)劃和實(shí)施。（3）應(yīng)幫助移民努力提高生計(jì)和生活水平，至少使其真正恢復(fù)到搬遷前或項(xiàng)目開始前的較高水平。移民必須：l 在實(shí)際搬遷之前獲得能夠補(bǔ)償他們損失的全部重置費(fèi)用；l 在搬遷過程中和在安置區(qū)的過渡期內(nèi)獲得幫助；l 在提高或至少恢復(fù)他們以前的生活標(biāo)準(zhǔn)、收入能力和生產(chǎn)水平方面得到扶持。應(yīng)特別關(guān)注移民中最貧困人們的需求。l 在規(guī)劃和實(shí)施移民安置的過程中應(yīng)鼓勵(lì)群眾參與，要建立適當(dāng)?shù)纳鐣M織形式，并盡可能支持和啟用已經(jīng)存在于移民和安置區(qū)原有居民中現(xiàn)存的社會文化組織。l 移民應(yīng)從社會和經(jīng)濟(jì)方面與安置區(qū)居民融為一體，這樣可減少對安置區(qū)居民的不利影響。獲得這種融合的最佳途徑是將移民安置在工程的受益地區(qū)，并事先與安置區(qū)的原有居民進(jìn)行協(xié)商。l 應(yīng)向受工程不利影響的人口、土著居民、少數(shù)民族及牧民提供土地、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和其他補(bǔ)償。這些群體對工程占用的耕地或其他資源有分享或傳統(tǒng)的使用權(quán)利。以上這些人即使沒有合法的土地所有權(quán)也應(yīng)讓他們得到補(bǔ)償。 本項(xiàng)目移民安置政策本項(xiàng)目執(zhí)行的移民安置政策是依據(jù)中華人民共和國、遼寧省人民政府、遼陽市區(qū)、燈塔市的有關(guān)法規(guī)和世界銀行有關(guān)移民安置政策制定的。 國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓與劃撥政策國有劃撥土地在按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償拆除房屋及附著物后劃做道路用地；國有轉(zhuǎn)讓土地參照旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加相關(guān)費(fèi)用。 征地補(bǔ)償政策（一）征地補(bǔ)償政策征用土地(旱地)補(bǔ)償為該被征地前三年產(chǎn)值的20倍。其中:土地補(bǔ)償費(fèi)10倍，土地安置補(bǔ)助費(fèi)10倍。征用宅基地補(bǔ)償為該被征地前三年產(chǎn)值的11倍。其中:土地補(bǔ)償費(fèi)7倍，土地安置補(bǔ)助費(fèi)4倍。 (二)安置政策項(xiàng)目建設(shè)用地影響區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，移民絕大部分已不以土地為主要生活資料，根據(jù)移民安置相關(guān)政策，移民安置采用貨幣安置。 (1)征用土地（旱地）的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？钣糜诒徽饔猛恋氐娜丝诎仓?，不得挪作他用。（2）征用土地（旱地）安置農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征地前3年平均年產(chǎn)值的10倍。（3）征用宅基地安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征地前3年平均年產(chǎn)值的4倍。(三)其他政策（1）經(jīng)2/3村民同意后，土地補(bǔ)償費(fèi)可以用于全體村的修路、水利等福利；安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給受征地影響的人口，這些人得到安置補(bǔ)助費(fèi)后可以繼續(xù)從事目前的職業(yè)，也可以用于發(fā)展個(gè)體經(jīng)營。（2）村集體使用三產(chǎn)留用地進(jìn)行招商引資興辦企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，安置被征地人口。（3）因項(xiàng)目影響的勞動力均會得到妥善安置。 拆遷城市居民住房安置政策本項(xiàng)目對于拆遷居民房屋的補(bǔ)償安置政策采取貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式。移民可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)性化需求選擇不同的安置方式。(一)評估首先委托具有法定資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對被房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、層次、裝修等因素進(jìn)行評估，并以重置價(jià)格確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額以安置方案中指導(dǎo)價(jià)格相結(jié)合互相協(xié)商確定。房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見。(二)安置政策被拆遷人在得到房屋貨幣補(bǔ)償費(fèi)后，根據(jù)自己的意愿可以選擇：購買商品房、調(diào)換安置房。（1）對于較富裕的家庭，為滿足其個(gè)性化需求，可以根據(jù)其意愿在燈塔市區(qū)內(nèi)購買商品房，也可以在郊區(qū)購買別墅，當(dāng)然也可以離開燈塔市在其他地方購房。項(xiàng)目對于該部分