【文章內(nèi)容簡介】 和經(jīng)濟活動的管理，因此，城市經(jīng)濟管理實質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟管理。（2）綜合性。城市經(jīng)濟管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強自身管理的基礎(chǔ)上，進行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當?shù)木植坷嬗袡C結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟的盲目畸形發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟功能的優(yōu)化。（4）二重性。城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。一方面，為了使勞動力、勞動手段和勞動對象在城市范圍內(nèi)有機結(jié)合起來，組織協(xié)調(diào)人們的活動，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的運動規(guī)律來組織和管理城市經(jīng)濟活動。這是城市經(jīng)濟管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟管理的一般職能。另一方面，城市經(jīng)濟管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟管理的社會屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。與資本主義城市經(jīng)濟管理相比，社會主義城市經(jīng)濟管理必須堅持走社會主義道路，不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；體現(xiàn)廣大市民當家作主的權(quán)利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平，充分調(diào)動市民的社會主義積極性和創(chuàng)造性。7．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容?戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； 戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標；重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。8．城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性?城市供電管理，城市供水管理，城市供氣管理，城市道路管理，城市災(zāi)害管理，9．城市財政管理的職能有哪些?城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：籌集資金，市政經(jīng)濟管理為了履行城市建設(shè)與維護的公共經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金；合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系；綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑；財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。10．城市財政管理的內(nèi)容有哪些?1預(yù)算管理2稅收管理3城市維護與建設(shè)資金的管理4預(yù)算外資金管理11．城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容?（1）樹立人口意識，貫徹基本國策?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是我國的一項基本國策。為此，要實行計劃生育管理。落實計劃生育政策是一項經(jīng)常性的工作，目標是有效地控制城市人口的自然增長，提高城市人口質(zhì)量，樹立人口意識，強化人口觀念，使城市人口增長與社會、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。貫徹國策的重點對象是城市流動人口，必須加以足夠重視。（2）正確選擇城市人口增長途徑。城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長。城市人口的自然增長，是由城市人口自身的再生產(chǎn)帶來的增長；城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。目前，我國城市人口的自然增長受到嚴格控制，這是我國人口發(fā)展總戰(zhàn)略的一個組成部分。提高城市人口的比重，絕對不能通過提高自然增長率的途徑達到。而對我國城市人口的機械增長，在城市化發(fā)展的趨勢下，其控制應(yīng)適度放松，但要對其總量增長的速度和增長方向進行適當?shù)目刂?。?）做好人口普查和人口預(yù)測工作。人口普查是一種多目標的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個時點內(nèi)一個國家或整個地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài)資料。城市政府要在國家統(tǒng)一部署下，以公安、民政部門為主組織專門隊伍，負責(zé)此項工作。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機關(guān)研究人口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使其合理化；掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動的一般規(guī)律；為研究城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料；為制定人口生育計劃，預(yù)測人口發(fā)展趨勢，以及制定切實可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。人口預(yù)測，又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。人口預(yù)測包括人口數(shù)量預(yù)測與人口質(zhì)量預(yù)測兩個方面。做好城市人口預(yù)測工作是制定經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的需要。制定一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，必須了解計劃期內(nèi)全國城鄉(xiāng)人口變動情況。城市人口預(yù)測既為制定國民經(jīng)濟計劃提供依據(jù)，也是計劃期內(nèi)人口指標的重要內(nèi)容。人口規(guī)模決定城市規(guī)模，城市人口數(shù)量是城市規(guī)劃的重要依據(jù)。因此，搞好城市人口預(yù)測對制定城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)見未來城市經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢有重要意義。（4）加強城市流動人口管理。城市流動人口指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時逗留于城市的人口。流動人口問題，是直接關(guān)系城市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。從積極方面看，流動人口的社會經(jīng)濟活動促進了城鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展，擴大了對社會商品的需求，繁榮了各地城鎮(zhèn)市場，補充了城市勞動力的不足，傳播了科學(xué)技術(shù)文化，促進了經(jīng)驗交流、信息溝通等等，農(nóng)村剩余勞動力的合理、有序流動對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步具有重要促進作用。從消極方面看，流動人口也加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施的負擔(dān)及其與城市經(jīng)濟、社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾；加重了城市糧食、蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)量以及由此引起的各項財政補貼；加劇了城市社會治安管理的難度，有礙于城市精神文明建設(shè)。因此，加強對流動人口的控制與管理，是城市政府的一項經(jīng)常性工作。（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。其主要程序是：定期統(tǒng)計本市人口，正確反映城市的人口質(zhì)量、人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)，這是預(yù)測城市人口變動趨勢和制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；搞好城市人口預(yù)測。主要預(yù)測本市人口自然變動率和機械變動率；制定適度人口發(fā)展規(guī)劃。即將城市人口與基礎(chǔ)設(shè)施、城市人口與城市環(huán)境、城市人口與經(jīng)濟、城市人口與城市社會等相互之間的影響，作為一個整體的系統(tǒng)工程來考慮，使城市人口與城市物質(zhì)資源達到最佳的配置狀態(tài)。由于城市人口、經(jīng)濟系統(tǒng)是一個時空統(tǒng)一、多變量、多角度、多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體，因而，城市適度人口規(guī)劃的制定，應(yīng)該根據(jù)城市人口系統(tǒng)中各種內(nèi)在變量的因果關(guān)系（具有一定發(fā)展方向、性質(zhì)和職能的城市發(fā)展的壓力等），并利用“全息系統(tǒng)分析法”（如綜合分析法、回歸分析法、人口發(fā)展方程等先進的分析方法）和計算機擬制各種模型，使城市人口發(fā)展規(guī)劃盡可能與現(xiàn)實發(fā)展相接近，提高人口發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。12．城市社區(qū)管理的主體有哪些? 行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構(gòu)；企事業(yè)組織。這主要指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體；社區(qū)成員。從性質(zhì)上看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。13．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么? 社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理；社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進行的管理；社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。14．城市環(huán)境具有哪些特征?（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對自然環(huán)境施加影響最強烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制，而只是強調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。（3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開放性，既是其顯著的特征之一，也是保證城市的社會經(jīng)濟活動持續(xù)進行的必不可少的條件。（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當?shù)拇嗳跣?。城市環(huán)境的脆弱性，主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市是人類生產(chǎn)和生活活動集中之地，污染源眾多，污染物數(shù)量大，污染現(xiàn)象嚴重，尤其是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對外部資源的依存性以及城市環(huán)境本身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性，也意味著城市對于環(huán)境污染的承受力不強。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競爭水平的重中之重。15．城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么?1,把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。2,改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理。3,廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源。4,加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo).16．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些?1,發(fā)展建設(shè)無序,違法用地,違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在。2,基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差。3,經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺乏彈性。4,社會治安形勢嚴峻,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)。5,精神文明建設(shè)落后,社會文化層次偏低。6,流動人口大量聚集,是城市人口管理的盲區(qū).17．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么?1,城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。2,管理的理念仍停留在農(nóng)村層面,導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大。3,改制與后續(xù)管理銜接不夠,造成改革不徹底或阻力較大。4,在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后.18．城市邊緣區(qū)的管理原則是什么?1,更新觀念,強化大都市整體意識。2,加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除二元結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。3,加強統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè),嚴格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道。4,推進小城鎮(zhèn)建設(shè),實行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施。5,營造良好的社區(qū)生活環(huán)境.19．城中村的成因是什么?（1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本。在缺乏政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下，經(jīng)濟效益往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目標。城鄉(xiāng)交界處規(guī)劃編制的粗放、政府吸引投資的迫切、投資主體對“效益最大化”的追求等綜合作用，使農(nóng)村居民最終成為“弱勢群體”。占據(jù)優(yōu)勢的投資方在征地費用低廉、適于成為建設(shè)用地的農(nóng)田菜地和居住密度大、拆遷安置費用相對較高、建設(shè)周期較長的居民點之間，毫不遲疑地選擇了前者。為降低補償成本，也為了避免處理與城中村相關(guān)的一系列復(fù)雜的社會管理問題，城市在征地中有意避開城中村，村鎮(zhèn)也樂意保留原有的居住方式與社區(qū)關(guān)系，這是城中村產(chǎn)生的直接原因。（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成。交通軸如公路、鐵路等是城市對外人流、物流的通道，由于“增長極”效應(yīng)，臨近交通軸的城市地區(qū)呈指狀發(fā)展，介于兩交通軸之間的農(nóng)村