【文章內(nèi)容簡介】 度控制(事后控制)當(dāng)月實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃滯后計(jì)劃進(jìn)度較嚴(yán)重時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)書面通知承包單位，分析原因，采取相應(yīng)的糾正措施，在下月的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整過來。由于資金、材料、設(shè)備不能按計(jì)劃到位，造成進(jìn)度嚴(yán)重滯后?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)召開各方協(xié)調(diào)會(huì)，研究需要采取的相應(yīng)措施。由責(zé)任單位積極予以糾正，保證合同約定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)協(xié)調(diào)工作收效甚微或客觀因素又無法解決時(shí)，可以做工期的延期(甲方原因造成)或延誤( 承包單位造成 )的處理，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通，并做相應(yīng)的程序簽署意見。但應(yīng)盡量避免采用可能導(dǎo)致費(fèi)用索賠的措施。 落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃的重點(diǎn)工作必須狠抓施工生產(chǎn)要素(人、機(jī)、料、法、環(huán))的齊備和及時(shí)投入；必須狠抓施工管理(技術(shù)管理、質(zhì)量管理、組織管理、計(jì)劃管理、材料管理等)的及時(shí)和到位。必須狠抓協(xié)調(diào)工作，使參建各方與社會(huì)各方的密切配合，形成互利共贏局面，確保建設(shè)工作順利進(jìn)行，力促社會(huì)繁榮。 14 投資控制的方法和措施 投資控制的目標(biāo)控制在業(yè)主投資計(jì)劃確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。 投資控制的依據(jù)建設(shè)工程施工合同或協(xié)議條款；施工合同的變更或協(xié)議；國家和地方有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定；工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明及工程變更；市場價(jià)格信息；工程概（預(yù)）算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等；工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)認(rèn)可單； 投資控制的原則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中所確定的合同價(jià)、單價(jià)和約定的工程款支付方法。應(yīng)堅(jiān)持在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約的不予審核和計(jì)量。工程量與工作量的計(jì)算應(yīng)符合有關(guān)的計(jì)算規(guī)則。處理由于設(shè)計(jì)變更、合同變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減應(yīng)堅(jiān)持合理、公正。對(duì)有爭議的工程量計(jì)量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)。 投資控制的方法及措施 施工階段開始前的投資控制(事前控制)深入研究、用足、用好現(xiàn)有制度及相關(guān)法律。熟悉掌握招標(biāo)文件、施工合同文件及監(jiān)理合同文件，明確施工工期、工程承包范圍，特別要求熟悉本工程合同采用的計(jì)價(jià)方法的有關(guān)造價(jià)控制方面的工程量計(jì)量規(guī)則、工程款計(jì)價(jià)等方面的原則與條款。在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底與施工組織分析時(shí)，盡可能找出工程造價(jià)最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位。并與專 15業(yè)監(jiān)理工程師配合，提出制定防范性的措施及對(duì)策，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前，避免返工造成損失。在接到業(yè)主下發(fā)的施工圖紙后，根據(jù)合同文件對(duì)原工程量進(jìn)行認(rèn)真核算，找出本工程投資控制要點(diǎn)，確定工程造價(jià)控制目標(biāo)。掌握施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)方案，分析措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)與其它項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容，做好施工階段的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、其它項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的控制。督促承包單位在簽定“工程承包合同”后 14 天內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交一份工程細(xì)目清單，說明清單欄目所包含的工程細(xì)目內(nèi)容和單價(jià)分析并對(duì)以“項(xiàng)” 為單位進(jìn)行計(jì)量的清單項(xiàng)目提前劃分計(jì)量階段的建議。并報(bào)建設(shè)單位備案。在開工后第一次支付工程進(jìn)度款前，在征求建設(shè)單位意見與要求后，召開工程的造價(jià)控制專題交底會(huì)，向施工單位提出工程量計(jì)量、進(jìn)度款支付，工程索賠、工程變更費(fèi)用申報(bào)的具體程序、時(shí)限要求與工程量計(jì)量、工程款支付填報(bào)的表格形式。 施工期間的投資控制(事中控制)施工階段的管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。其關(guān)鍵：一用好、用足“清單規(guī)范”中分項(xiàng)工程量計(jì)量、計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)把工程量計(jì)量關(guān)，采用主叉分枝分解法，層層把關(guān)做好工程量計(jì)量審核；二是合理控制工程洽商；三是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求；四是做好材料的性能價(jià)格比及加工定貨確認(rèn)工作。要求承包單位于施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后十天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同內(nèi)價(jià)款分解切塊，編制與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月度的資金使用計(jì)劃，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格審核。并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)量制度，準(zhǔn)確核定工程量。在熟悉了解施工現(xiàn)場施工、工程進(jìn)度情況下，質(zhì)量監(jiān)理工程師首先對(duì)本專業(yè)完成的分項(xiàng)工程量認(rèn)真實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持三不審核原則( 非合同約定內(nèi)容不審核、未報(bào)驗(yàn)，報(bào)驗(yàn)資料不全不審核；不合格不審核)。對(duì)報(bào)驗(yàn)合格的分部分項(xiàng)工程按實(shí)際完成工程再由工程計(jì)量監(jiān)理工程師按合同與工程量清單規(guī)定的計(jì)量原則進(jìn)行工程計(jì)量，對(duì)不一致或有疑義的部分，需與承包單位對(duì)應(yīng)人員洽談或澄清。審核過的工程量是支付工程款的依據(jù)，通過嚴(yán)格、準(zhǔn)確核實(shí)工程量促進(jìn)工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制。敦促承包單位努力提高工程質(zhì) 16量，加快工程進(jìn)度，這無疑也會(huì)降低施工成本，達(dá)到控制工程造價(jià)作用。將四控(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制、造價(jià)控制)有機(jī)地聯(lián)在一體，相互促進(jìn)。要求施工承包商建立工程量計(jì)量、工程款支付臺(tái)帳，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部備案。經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與實(shí)際計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較。提出造價(jià)控制的建議，分別隨支付證書和在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主報(bào)告。對(duì)施工承包商申報(bào)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)審核，按施工承包商編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況，分項(xiàng)目、分階段進(jìn)行審核。對(duì)其它項(xiàng)目清單審核：主要考慮可能發(fā)生的工程量變更、甲供材料費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)，工程量清單報(bào)價(jià)中的費(fèi)用均為估算、預(yù)測數(shù)量。結(jié)算時(shí)，應(yīng)按施工承包商按合同規(guī)定或協(xié)議實(shí)際發(fā)生的工作內(nèi)容現(xiàn)場計(jì)量結(jié)算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與工程洽商管理：杜絕不合理的工程洽商，增加事前設(shè)計(jì)變更和有利設(shè)計(jì)變更，減少事后設(shè)計(jì)變更和不利設(shè)計(jì)變更。所有變更洽商必須經(jīng)總監(jiān)理工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位共同簽認(rèn)，方可生效。同時(shí)分清洽商是哪方責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，做到心中有數(shù)。對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商和工程索賠所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制、審核。有增減費(fèi)用的審核要遵循合理、公正。審核本工程范圍內(nèi)的洽商簽證、設(shè)計(jì)變更及施工過程中圖紙發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、洽商及各種簽證。對(duì)于需要現(xiàn)場確認(rèn)的工程量，由監(jiān)理工程師、業(yè)主駐地代表與施工承包商共同實(shí)地進(jìn)行聯(lián)測。并在業(yè)主規(guī)定的時(shí)效審核完畢，上報(bào)業(yè)主確認(rèn)。工程款支付嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)中的單價(jià)，對(duì)于由于變更而引起的超出控制值的子目，應(yīng)對(duì)其所做子目的單價(jià)分析，依據(jù)合同的相關(guān)條款與“清單規(guī)范” 原則認(rèn)真審核。審查核實(shí)可調(diào)價(jià)材料的價(jià)格，審查核實(shí)有關(guān)材料的性能價(jià)格比及價(jià)差和，并提出處理辦法，同時(shí)根據(jù)具體情況詳細(xì)計(jì)算、核實(shí)相關(guān)工程量和增減量。1監(jiān)理工程師需審核施工承包商的材料核算與物資申請(qǐng)計(jì)劃，通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費(fèi)的使用。1所有工程款的支付證書，經(jīng)造價(jià)監(jiān)理工程師師審核后，需經(jīng)總監(jiān)理工程師審簽。 171每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報(bào)量與付款分析，便于今后工程量與工程款支付審核與查對(duì)。同時(shí)使業(yè)主明了工程進(jìn)度與工程進(jìn)度款支付的動(dòng)態(tài)信息。監(jiān)理工程師會(huì)根據(jù)工程進(jìn)度、施工組織設(shè)計(jì)和施工圖，通過《工作聯(lián)系單》 ，主動(dòng)與業(yè)主、施工承包商溝通信息，及時(shí)提出控制工程造價(jià)的建議，并及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)工程投資動(dòng)態(tài)。1嚴(yán)格審核工程索賠事項(xiàng)是否正當(dāng)，索賠程序、計(jì)算方法是否合理、正確。1嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中約定的工程計(jì)量和工程款支付的程序及時(shí)限要求。1工程量的計(jì)量工程量計(jì)量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月 26 日至本月 25 日。施工單位每月 25 日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格的分項(xiàng)工程的數(shù)量，填寫《（ ）月完成工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《（ ）月完成工程量報(bào)審表》 ，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審核。監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)（必要時(shí)應(yīng)與施工單位協(xié)商） 、簽認(rèn)并報(bào)總監(jiān)理工程師同意，由總監(jiān)簽署工程款支付證書。對(duì)某些特定的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法則由項(xiàng)目監(jiān)理部、業(yè)主和施工單位協(xié)商約定。對(duì)一些不可預(yù)見的工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同施工單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。 工程完成后的投資控制(事后控制)竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。監(jiān)理按業(yè)主的授權(quán)，根據(jù)合同的約定 對(duì)施工方申報(bào)的竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，以達(dá)到最終控制工程造價(jià)的目的。工結(jié)算審核原則：堅(jiān)持“公正、合法、協(xié)商”的原則?？⒐そY(jié)算審核方法：以投資控制工程師為主，計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)理工程師配合；以核實(shí)工程量、設(shè)計(jì)變更為重點(diǎn)，全面審核竣工結(jié)算中各分項(xiàng)套用單價(jià)(定額)是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格和取費(fèi)是否合理；本著先易后難的原則，審?fù)暌粋€(gè)結(jié)一個(gè)；對(duì)于爭議較大、又一時(shí)難以定論的問題列出明細(xì)，然后由業(yè)主、施工承包商和監(jiān)理等幾方共同協(xié)商解決?？⒐そY(jié)算審核內(nèi)容：①核實(shí)工程量。這是審核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要核減下述工程量：?重復(fù)計(jì)算的工程量；?高沽冒算而虛增的工程量；?因工程變更該核減而未核減的工程量； 18?因施工承包商施正不當(dāng)、技術(shù)措施更改而增加的工程量；?因施工承包商原因造成返工返修的工程量等。②審核各子項(xiàng)套用的單價(jià)(定額)是否準(zhǔn)確，是否符合清單子項(xiàng)工作范圍與內(nèi)容。有無重復(fù)套用、以小套大、以低套高的問題。審核材料計(jì)價(jià)。重點(diǎn)是審核材料單價(jià)取定是否合理，合價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，審核各項(xiàng)取費(fèi)的費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定，業(yè)主與施工承包商在合同中是否有約定等。③審核設(shè)計(jì)變更造成的費(fèi)用增減、發(fā)生索賠增加費(fèi)用是否合理。 ④竣工結(jié)算后做好竣工結(jié)算審核分析：?合同價(jià)款與實(shí)際結(jié)算結(jié)果的比較、分析。?施工承包商工程進(jìn)度款的累計(jì)申報(bào)數(shù)和項(xiàng)目監(jiān)理部的累計(jì)核定數(shù)一致。?施工承包商竣工結(jié)算的報(bào)價(jià)數(shù)和項(xiàng)目監(jiān)理部的核定額及業(yè)主、審計(jì)的審計(jì)數(shù)的比較、分析。?索賠、工程變更費(fèi)用增減情況分析。?在造價(jià)控制中采取的主要措施和所取得的成效總結(jié)。 ?將工程竣工結(jié)算結(jié)果、工程竣工結(jié)算分析以及竣工結(jié)算詳細(xì)計(jì)算如實(shí)向業(yè)主報(bào)告。 工程索賠的管理控制措施工程索賠管理是工程造價(jià)控制的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，涉及到業(yè)主、施工承包商和監(jiān)理單位等各個(gè)方面。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師對(duì)承包人提出的索賠報(bào)告必須全面系統(tǒng)地研究、分析、評(píng)價(jià)。我們將采取以下控制措施：熟悉、掌握經(jīng)總監(jiān)審核的“施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)”結(jié)合招標(biāo)文件以及施工合同有關(guān)條款，分析并找出工程造價(jià)最易突破的部分、最易發(fā)生索賠的因素和部位，提出防范措施，做好事前控制。通過有利的合同管理加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)致索賠原因的預(yù)測和防范。按正當(dāng)索賠審核程序、依據(jù)索賠的有效證據(jù)。工程索賠記錄的內(nèi)容必須符合合同文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范。施工承包商提出的費(fèi)用索賠(包含工程變更)只有同時(shí)滿足下列條件，項(xiàng)目監(jiān)理部才予以受理：?費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，施工承包商必須在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交 19了書面費(fèi)用索賠的報(bào)告；?施工承包商按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料，證明事件已造成承包人施工成本的額外支出或直接工期損失，且費(fèi)用增加或工期損失的原因按規(guī)定不屬于承包人的責(zé)任。證據(jù)不足或沒有證據(jù)時(shí)，索賠要求就不能成立；?費(fèi)用索賠事件終止后，施工承包商在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了正式的《費(fèi)用索賠申報(bào)表》 ，并附有工程量計(jì)算圖、計(jì)算式，必要時(shí)附有照片。監(jiān)理工程師在接到承包人的索賠意向通知后，應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期記錄并就記錄的內(nèi)容提出意見。接到正式索賠報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料，分析事件發(fā)生的原因，對(duì)照合同條款，研究索賠證據(jù)。監(jiān)理工程師在收到施工承包商提交的費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)對(duì)索賠申請(qǐng)報(bào)告的以下五個(gè)方面進(jìn)行有效性、全面性、真實(shí)性、合理性的初評(píng)估然后編制索賠評(píng)估報(bào)告。?費(fèi)用索賠申請(qǐng)的程序、時(shí)限符合合同要求；?費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定；?費(fèi)用索賠申請(qǐng)資料真實(shí)、齊全、手續(xù)完備；?費(fèi)用索賠申請(qǐng)的合同依據(jù)、理由正確、充分；?索賠金額的計(jì)算原則與方法必須合理、合法。費(fèi)用索賠評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括受理施工承包商索賠申請(qǐng)的時(shí)間；評(píng)估綜述；確認(rèn)的索賠依據(jù)；最終確定的測算方法；最終確定的索賠金額和結(jié)論；施工承包商提交的費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告等有關(guān)證明資料附件。索賠費(fèi)用審查要點(diǎn)主要審查：索賠費(fèi)計(jì)算的范圍（只計(jì)算業(yè)主責(zé)任和業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)部分） ；索賠費(fèi)計(jì)價(jià)水平（應(yīng)以合同規(guī)定和合同報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，而不是實(shí)際損失） ；停工中的人工和機(jī)械不能計(jì)算正常的人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班；總部管理費(fèi)和利潤要分清計(jì)算的條件。索賠工期審查要點(diǎn)工期的索賠值不一定是某項(xiàng)工序?qū)嶋H延誤的時(shí)間。因?yàn)?，直接影響工期的是位于關(guān)鍵線路上的工作，當(dāng)非關(guān)